Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-154256/2018

12 сентября 2019 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  06 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  12 сентября 2019 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Денисюк М.И.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга 

к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Родильный дом № 1 (специализированный)» (199178, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании 5232 руб. 80 коп. убытков 

 

при участии

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: предст. ФИО2 – доверенность от 29.05.2016

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Родильный дом № 1 (специализированный)» (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании 5232 руб. 80 убытков, возникших в связи с представлением ответчиком неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2016 года, повлекших незаконную выплату пенсии в повышенном размере ФИО3 за период с 01.10.2016 по 31.05.2017.

Определением суда от 17.12.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 15.02.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства на основании части 5 статьи 227 АПК РФ.

В судебном заседании 06.06.2019 представитель Учреждения возражал против удовлетворения заявления Управления по основаниям, изложенным в отзыве, представил дополнительные документы в обоснование своей позиции (сведения по форме СЗВ-М за август-декабрь 2016 года и доказательства их направления в УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга).

Управление извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направило, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Управлением (страхователем по обязательному пенсионному страхованию) не были представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за июль 2016 года, в том числе, в отношении застрахованного лица ФИО3 Сведения по форме СЗВ-М «исходная» за июль 2016 года представлены ответчиком только 07.04.2017 (данное обстоятельство сторонами не оспаривается).

Несвоевременное представление сведений, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления ежемесячной отчетности о работающих лицах за июль 2016 года, повлекло излишнюю выплату пенсий вышеуказанному сотруднику Учреждения в общей сумме 5232 руб. 80 коп., рассчитанную за период с 01.10.2016 по 31.05.2017 (протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм страховой пенсии по старости от 04.12.2017 № 584, расчет излишне выплаченных сумм пенсии, л.д.16-17).

Управлением была направлена в адрес Учреждения претензия о возмещении ущерба от 01.11.2017 (л.д.23), которая была оставлена Учреждением без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Управления с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части в связи со следующим.

Согласно пунктам 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган пенсионного фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц. которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Как установлено Управлением и не оспаривается сторонами, сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за июль 2016 года (в отношении, в том числе, застрахованного лица: ФИО3) не были представлены в установленный Законом № 27-ФЗ срок – до 10.08.2016 в связи с произошедшим техническим сбоем; сведения по форме СЗВ-М «исходная» за июль 2016 года были представлены Учреждением только 07.04.2017.

Соответственно, в отношении указанного лица решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с пунктом 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ было принято в сентябре 2016 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсия с учетом индексации вышеуказанному работнику выплачивалась с 01.10.2016.

В пункте 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167- ФЗ) производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с  частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Из содержания указанных пунктов Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил).

Согласно пункту 90 Правил в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 указанного закона, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.

Как следует из представленных Учреждением дополнительных документов, отчеты по форме СЗВ-М «исходная» за август-декабрь 2016 года, в которых были указаны сведения в отношении застрахованного лица ФИО3, были своевременно представлены Учреждением в УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга. Кроме того, расчет по форме РСВ-1 за второй квартал 2016 года, предназначенный для получения информации о расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по каждому застрахованному лицу, также был представлен Учреждением в установленные сроки.

При этом, как следует из материалов дела и не опровергнуто истцом, факт непоступления отчета по форме СЗВ-М «исходная» за июль 2016 года был выявлен Управлением только 07.04.2017.

На основании вышеприведенных норм права и с учетом своевременно представленных Учреждением сведений по форме СЗВ-М «исходная» за август-декабрь 2016 года в которых были указаны сведения в отношении застрахованного лица ФИО3, суд приходит к выводу о том, что Учреждением причинен ущерб Управлению в связи с выплатой ФИО3 пенсии в повышенном размере только за октябрь 2016 года, исходя из несвоевременно представленных сведений в отношении указанного лица по форме СЗВ-М за июль 2016 года, поскольку сведения по форме СЗВ-М за август 2016 года предоставлены в Управление своевременно 08.09.2019 (что подтверждается письмом УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 25.10.2017 № 05-01/02-3845 о предоставлении сведений), и в них указано, что ФИО3 осуществляет работу у ответчика.

Поскольку за последующие периоды в отношении указанного сотрудника сведения по форме СЗВ-М были представлены Учреждением в орган пенсионного фонда сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Управление не было лишено возможности на основании сведений по форме СЗВ-М «исходная» за август 2016 года, полученных 08.09.2016, уже в октябре 2016 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Фактически прекратить выплату индексации Управление имело возможность с 01.11.2016, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона № 400 и пунктов 86, 88 и 90 Правил.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Управления в части взыскания с Учреждения ущерба в размере 654 руб. 10 коп. (неосновательно полученные денежные средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации получателем пенсии ФИО3 за период с 01.10.2016 по 31.10.2016).

Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на Учреждениеответственности в виде возмещения убытков в сумме, превышающей 654 руб. 10 коп., Управлением не доказана.

Аналогичная позиция относительно периода взыскания убытков со страхователей изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.09.2018 по делу № А42-9862/2017, оставленном без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2018 № 307-ЭС18-22271, а также в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.07.2018 по делу № А56-71890/2017.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления подлежат удовлетворению в части взыскания с Учреждения ущерба в размере 654 руб. 10 коп., в удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 250 руб. 00 коп. государственной пошлины пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом № 1 (специализированный)» в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга 654 руб. 10 коп. убытков.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом № 1 (специализированный)» в доход федерального бюджета 250 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                          Денисюк М.И.