Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-103/2024

город Брянск

07 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 июня 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 июня 2024 года.

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи  Прудниковой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобарико С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Чистая планета» (г.Брянск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г. Брянск, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), о взыскании 6 994 руб. 12 коп.  (с учетом уточнения требований)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 09.08.2023,

от ответчика: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено 03.06.2024, после перерыва объявленного в судебном заседании 27.05.2024 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании 6 994 руб. 12 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с января по август 2023 года и 512 руб. 17 коп. неустойки за период с 11.02.2023 по 11.09.2023, а также 15 000 руб. в возмещение расходов по оплате услуг представителя (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, далее – АПК РФ).

Определением суда от 15 января 2024 года исковое заявление АО «Чистая планета» принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 11 марта 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предусмотренного пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направил, отзыв на исковое заявление не представил.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ без участия представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ИИ ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 475,4 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0023008:119, расположенное по адресу: 

<

...>,  что подтверждается выпиской из ЕГРН (запись о регистрации права №32-32-01/09/214-043 от 28.01.2014). В данном здании расположена гостиница «Парус».

АО «Чистая планета» обладает статусом регионального оператора по обращению с отходами на территории Брянской области на основании соглашений № 1 от 28.04.2018 и № 2 от 03.05.2018, заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ указано, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) является публичным для регионального оператора.

Пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

24.05.2018 АО «Чистая планета» опубликовало типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» № 20 (782), а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

01.01.2019 между АО «Чистая планета» (Региональный оператор) и ИП ФИО1 (Потребитель) был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № TCF/01-0005364.

Пунктом 1.4. договора предусмотрено, что услуги по обращению с ТКО предоставляются ответчику с 01.01.2019.

В приложении №1 к Договору указана информация по предмету договора: места накопления ТКО, учет ТКО в количественных показателях объемах, период оказания услуг и их стоимость, а также объект, в отношении которого оказываются услуги (гостиница «Парус»: 

<

...>).

28.11.2022 АО «Чистая планета» направило в адрес ИП ФИО1 уведомление о прекращении срока действия вышеуказанного договора с 31.12.2022.

Новый договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении принадлежащего ответчику помещения между сторонами подписан не был, проект договора направленный ответчику 29.12.2022, последним не подписан.

Ссылаясь на то, что оплата услуг по вывозу отходов ответчиком, осуществляющим предпринимательскую деятельность в гостинице «Парус» площадью 475,4 кв.м. расположенной по адресу: 

<

...>, за период с января по август 2023 года не производилась, претензия истца оставлена без удовлетворения, АО «Чистая планета» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

В соответствии со ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом (п. 3 ст. 438 ГК РФ). 

С учетом положений ч. 2 ст. 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой. 

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила № 1156)).

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. п. 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом, под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Пунктом 8.18 Правил № 1156 императивно предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

После прекращения действия договора № TCF/01-0005364 от 01.01.2019 истец направлял ответчику 29.12.2022 проект нового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, однако, подписанный экземпляр договора либо мотивированный отказ от его подписания в адрес АО «Чистая планета» от предпринимателя не поступали. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования. 

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Согласно п. 3 и п. 4 указанных правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из п. 20 и п. 21 указанных правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.

Объект ответчика находится вблизи общих контейнерных площадок для сбора ТКО. Общими площадками пользуются собственники и наниматели жилых и нежилых помещений. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, собственники не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО. Оказание Региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуется все образователи. При этом единственным допустимым способом коммерческого учета объема и/или массы ТКО для образователей в многоквартирных домах с общими контейнерными площадками является расчет по нормативам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на данную услугу на территории соответствующего субъекта РФ и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Факт оказания истцом ответчику услуг в период с января по август 2023 год подтвержден представленными в материалы дела доказательствами. Ответчик в спорном периоде претензий истцу не предъявлял, оказанные услуги не оплатил.

В силу ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст. 781 ГК РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 24.7 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

В силу ч. 2 ст. 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. 

Как следует из выписки из ЕГРН, в собственности ИП ФИО1 находится нежилое здание площадью 475,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

По указанному адресу ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в гостинице «Парус».

Предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на декабрь 2022 года и с 01.01.2023 по 31.12.2023 года утвержден приказом УГРТ Брянской области от 29.11.2022 года № 36/8-ТКО и составляет 518,28 рублей за 1 м3.

Норматив накопления ТКО для гостиниц составляет 1,34 м3/год на 1 место (Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 13.12.2019 № 419).

Согласно сведениям сайта www.otelparus.ru номерной фонд гостиницы «Парус», расположенной по адресу: 

<

...>, составляет 14 номеров.

По расчету истца размер платы за оказанные в январе – августе 2023 года ответчику услуги по обращению с ТКО составил 6 481 руб. 95 коп. (14мест*1,34м3/год*518,28руб./12мес.*8). 

Поскольку факт оказания ответчику истцом услуг в спорный период подтвержден материалами дела, доказательств их оплаты ответчиком не представлено, исковые требования о взыскании с ответчика 6 481 руб. 95 коп. долга являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Наряду с требованием о взыскании суммы основного долга, истцом заявлено о взыскании с ответчика 512 руб. 17 коп. неустойки за период с 11.02.2023 по 11.09.2023.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии условиями типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

На основании п. 1 ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Расчет неустойки проверен судом и признан обоснованным, ответчик контррасчет не представил, ходатайства об уменьшении подлежащей взысканию неустойки, не заявил.

Учитывая вышеизложенное требование истца о взыскании 512 руб. 17 коп. неустойки за период с 11.02.2023 по 11.09.2023 подлежит удовлетворению.

Кроме того, АО «Чистая планета» заявлено о взыскании с ответчика 15 000 руб. расходов на оплату юридических  услуг.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к числу судебных издержек отнесены расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

Как установлено частью 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В обоснование понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя, АО «Чистая планета» представило договор на оказание юридических услуг от 13.12.2023 №4-С/2023, заключенный с ООО «Жилой Квартал».

В соответствии с п.1.2, 1.2.1 юридическая помощь включает в себя взыскание задолженности с ИП ФИО1 за оказание услуг по обращению с ТКО, включая подготовку и направление в суд искового заявления, ознакомление с материалами дела, представление интересов в суде, получение судебного решения.

Оплата оказанных услуг ООО «Жилой Квартал» в размере 15 000 руб. подтверждается платежным поручением №18537 от 18.12.2023.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В силу п. 20 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 №82 при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Как следует из материалов дела, представителем ФИО2 было подготовлено исковое заявление, представитель участвовал в судебном заседании 27.05.2024, в котором был объявлен перерыв до 03.06.2024.

В данном случае, исходя из содержания и объема искового заявления, объема представленных с иском доказательств, рассмотренный спор не может быть отнесен к категории сложных.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2022 № 309-ЭС21-7888 отражена правовая позиция в соответствии с которой ситуация, выражающаяся в возложении на истца, чье право было нарушено, обязанности выплатить ответчику в качестве судебных расходов сумму, превышающую взысканную с ответчика сумму, не соответствует требованиям справедливости, равенства и соблюдения баланса прав и законных интересов сторон. Аналогичная правовая позиция отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2020 N 305-ЭС19-26346, от 25.10.2023 № 309-ЭС23-19766. 

Как следует из материалов дела, АО «Чистая планета» обратилось в арбитражный суд с требованиями о взыскании с ИП ФИО1 6 994 руб. 12 коп., тогда как в качестве судебных расходов истцом заявлено о взыскании 15 000 руб.

Подготовка процессуальных документов не требовала больших временных затрат для профессионального юриста с учетом того, что дело является серийным для истца (в Арбитражном суде Брянской области находится на рассмотрении большое количество аналогичных дел), действия представителя по составлению расчета исковых требований и по предоставлению доказательств по делу носили прогнозируемый характер, так как по аналогичным спорам сформирована устойчивая судебная практика. Затруднительности и сложности в определении норм права, подлежащих применению, в установлении обстоятельств, подлежащих выяснению и доказыванию, не имелось.

Оценив обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая сложившуюся в регионе стоимость оплаты юридических услуг, а также отсутствие высокой трудозатратности при оказании услуг в рамках настоящего дела, с учетом соблюдения прав обеих сторон спора, суд считает, что возмещение истцу судебных расходов в размере 7 500 руб. (3 500 руб. за составление иска + 4 000 руб. участие в судебном заседании) соответствует разумным пределам. 

В остальной части заявление о взыскании судебных  расходов удовлетворению не подлежит. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В силу подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина при цене иска 6 994 руб. 12 коп. составляет 2 000 руб.  

При подаче искового заявления в суд истец уплатил в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины по иску по платежному поручению №18393 от 15.12.2023.

Поскольку исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в сумме 2 000 руб. в пользу истца в возмещение расходов по их уплате.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования акционерного общества «Чистая планета» удовлетворить полностью в размере 6 994 руб. 12 коп.   

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу акционерного общества «Чистая планета» 6 481 руб. 95 коп. задолженности, 512 руб. 17 коп. неустойки, а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины и 7 500 руб. расходов на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                                   М.С. Прудникова