АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2020 года

Дело № А33-40560/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  11 июня 2020 года. 

В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2020 года. 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Артемьева Артема Владимировича (ИНН 246403395219, ОГРН 316246800164750, г. Красноярск) 

к государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №7 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 07.06.2002, место нахождения: 660010, 

<

...> «Красноярский рабочий», д. 117) 

о признании недействительными решений, 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 29.11.2019, 

от ответчика: ФИО3 – по доверенности № 1 от 01.01.2020, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик) о  признании недействительными решения от 26.09.2019 № 809 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и решения от 26.09.2019 № 60 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Определением от 29 января 2020 года принято к производству. 

Для участия в судебном заседании 11.06.2020 явился свидетель ФИО5, что отражено в протоколе судебного заседания от 11.06.2020. Показания свидетеля зафиксированы с помощью средств аудиозаписи.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возразил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ИП ФИО1 зарегистрирован в Фонде социального страхования Российской Федерации 07.02.2017 в филиале № 7 – 12.09.2018.

ИП ФИО1 обратился в филиал № 7 отделения Фонда социального страхования с заявлением о возмещении расходов на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Филиалом № 7 отделения Фонда социального страхования проведена камеральная проверка расходов страхователя на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по вопросам обоснованности расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации  за период с 01.01.2019 по 31.03.2019. 

В ходе проверки фонд пришел к выводу о фиктивности трудоустройства менеджера по продажам ФИО5 незадолго до наступления страхового случая, связи с чем не принял к возмещению за счет средств Фонда социального страхования пособие по беременности и родам и пособие о постановке на учет в ранние сроки беременности в общей сумме 69 456,56 руб.

Результаты проверки отражены в акте камеральной проверки № 809 от 22.08.2019. Копия акта и уведомления о рассмотрении материалов проверки получена страхователем лично 23.08.2019. 

23.09.2019 состоялось рассмотрение материалов документальной камеральной проверки, по итогам которого приняты следующие решения:

 № 809 от 26.09.2019 об отказе в выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 42 317,21 руб.;

 № 60 от 26.09.2019 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 69 456,56 руб.

Указанные решения получены страхователем лично под роспись 27.09.2019.

Не согласившись с названными решениями, страхователь обратился  в арбитражный  суд  с заявлением о  признании недействительными решения от 26.09.2019 № 809 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и решения от 26.09.2019 № 60 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

На основании статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений, представить доказательства. 

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган, который принял акт, решение. 

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию. 

Из пункта 1 статьи 9 Федерального закона №165-ФЗ следует, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона №165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Частью 2 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон №255-ФЗ) предусмотрено, что условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Подпунктами 7 и 10 пункта 2 статьи 8 Федерального закона №165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесены пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.  

Назначение и выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона №165-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона №81, пункта 1 статьи 3 Федерального закона №255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона №165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

С учетом изложенных норм, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы), выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа предпринимателю  в принятии к зачету 69 456,56 руб. расходов на выплату  страхового обеспечения  и в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 42 317,21 руб. послужил вывод Фонда о направленности действий заявителя на создание искусственной ситуации для неправомерного возмещения денежных средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, потраченных на выплату пособия на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ФИО5.  

ФИО5 принята на работу в ИП ФИО1 на должность менеджера по продажам с 01.10.2018 с испытательным сроком на 3 месяца (приказ о приеме на работу от 01.10.2018 № 9, трудовой договор от 01.10.2018 № 11, запись № 11 в трудовой книжке ФИО5, штатное расписание от 30.06.2018 № 2). 

14.01.2019 ФИО5 выдана справка о постановке на учет по беременности на сроке до 12 недель. 

14.01.2019 ФИО5 написано заявление о предоставлении пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности. 

ФИО5 предоставлены листки нетрудоспособности от 14.01.2019, от 20.03.2019, необходимые для начисления пособия по беременности и родам. 

06.06.2019 ФИО5 написано заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. В соответствии с приказом № 1 от 14.09.2019 отпуск ФИО5 был предоставлен с 31.05.2019 по 15.03.2022. 

Страхователем назначено ФИО5 пособие по беременности и родам в размере 68 702,40 руб. и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в размере 754,16 руб. Пособие по беременности и родам перечислено на лицевой счет ФИО5 платежными поручениями от 14.01.2019 № 17 на сумму 51 380 руб., от 31.01.2019 № 53 на сумму 10 276 руб., от 03.04.2019 № 197 на сумму 7 046 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности – выплачено по расходному кассовому ордеру от 14.01.2019 № 6 на сумму 754,16 руб. 

Из материалов дела следует, что в 2018 году в связи с развитием компании (учитывая оборотно-сальдовую ведомость по счету 90.01 за 2018 год) индивидуальный предприниматель расширил штат. За указанный период страхователем с функцией менеджера по продажам было принято 4 работника, в том числе ФИО5 

В период с октября по ноябрь 2018 года ФИО5 были заключены договоры купли-продажи мебели от 21.10.2018, 28.10.2018, 17.11.2018. По этим договорам ФИО5 получала заработную плату, премиальная часть которой отражена в приказе о премии за октябрь и ноябрь 2018 года. 

05.10.2018 ФИО5 (Савич) была зарегистрирована на учебном портале мебельной фабрики Andrea, где проходила обучение по продукту, что подтверждается скриншотом с учебной странички фабрики, прошла аттестацию. 

11.10.2018 ФИО5 сдавала денежные средства в инкассацию, что подтверждается квитанцией к сумке 61/5. 

Кроме того, в обоснование подтверждения исполнения ФИО5 трудовых обязанностей менеджера по продажам, страхователем представлены: товарные чеки № 806567-54 от 21.10.2018, № 806748-54 от 28.10.2018, № 807226-54 от 17.11.2018, содержащие подпись ФИО5 

Впоследствии обязанности ФИО5 делегированы ФИО6. При уходе в декретный отпуск ФИО5 передала ФИО6 картотеку наработок клиентов, которая хранится в электронном виде, из которой прослеживается взаимосвязь наработок ФИО5 и заключенные в дальнейшем договоры ФИО6, в том числе договоры от 10.01.2019, от 17.01.2019. 

Кроме того, в материалы дела страхователем представлены приказы о поощрении работников, расчетные ведомости, платежные поручения и списки о перечисляемой в банк зарплаты, подтверждающие выплаты премий ФИО5 в ноябре – декабре 2018 года. 

Также по состоянию на 12.05.2020 ФИО5 является работником ИП ФИО1, находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. 

Согласно штатному расписанию № 2 от 30.06.2018 в штате индивидуального предпринимателя  предусмотрено 10 ставок менеджеров по продажам.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в период работы ФИО5 выполнялись трудовые функции, что подтверждается договорами купли-продажи, товарными чеками, квитанцией к сумке 61/5, подтверждающими факт продажи мебельной продукции, на которых учинена подпись работника, картотекой наработок клиентов, а также подтверждение прохождения обучения по продукту мебельной фабрики Andrea, что свидетельствует о совершенствовании знаний в отрасли мебельной промышленности, 

Более того, в процессе разрешения возникшего между сторонами спора, суд установил, что ФИО5 является работником индивидуального предпринимателя, находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, ее трудовые обязанности исполняются сотрудником страхователя ФИО6, что свидетельствует о наличии у предпринимателя реальной необходимости данной ставки.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО5 подтвердила факт наличия трудовых отношений с индивидуальным предпринимателем, а также факт подписания документов, показала себя при допросе человеком сведующим в специальности менеджера по продаже мебели.

Таким образом, по мнению суда, все вышеприведенные обстоятельства, установленные судом в ходе рассмотрения дела в своей совокупности свидетельствуют об обоснованности и целесообразности принятого предпринимателем решения о принятии на должность менеджера по продажам  ФИО5 незадолго до наступления страхового случая, что, в свою очередь, говорит об отсутствии намерения страхователя создать искусственную ситуацию, позволяющую неправомерно возместить за счет средств Фонда социального страхования Российской федерации расходы по выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

В свою очередь, фонд, оспаривая факт принятия ФИО5 незадолго до наступления страхового случая, ссылается на формальные основания (подписание договоров в выходной день; отсутствие журнала кассира-операциониста; датирование доверенности и договора (01.10.2018), содержащих реквизиты паспорта ФИО5, ранее, чем дата выдачи паспорта (05.10.2018); расхождения в почерке ФИО5 в различных документах).

При этом, указанные обстоятельства с учетом отсутствия признаков фиктивного трудоустройства, о направленности действий страхователя на неправомерное возмещение за счет средств фонда суммы выплаченного пособия по беременности и родам не свидетельствуют. При явке в судебное заседание в качестве свидетеля Климова Н.В. собственноручно заполнила расписку с предупреждением об уголовной ответственности за нарушение  санитарно-эпидемиологических правил и подписку свидетеля. При исследовании этих документов судом установлено, что свидетель может писать как печатными, так и прописными буквами.

Кроме того, суд учитывает, что фондом не представлены в материалы дела доказательства аффилированности ИП ФИО1 и ФИО5  

На основании изложенного, суд считает требование заявителя о признании недействительным решения от 26.09.2019 № 809 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и решения от 26.09.2019 № 60 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина за рассмотрение требований заявителя-предпринимателя, являющегося физическим лицом, об оспаривании двух ненормативных правовых актов, составляет 600 руб. согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 600 руб. (платежные поручения № 868 от 11.11.2019 на сумму 300 руб., № 61 от 20.01.2020 на сумму 300 руб.).

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, а именно удовлетворение требований заявителя о признании недействительными решений в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб., понесенные заявителем, подлежат взысканию с ответчика в пользу предпринимателя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

заявленные индивидуальным предпринимателем ФИО1  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск) требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 07.06.2002, место нахождения: 660010, 

<

...> «Красноярский рабочий», д. 117) от 26.09.2019 № 809 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и решения от 26.09.2019 № 60 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, как несоответствующие Федеральному закону  №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». 

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что с момента признания недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный ненормативный правовой акт или его отдельные положения не подлежат применению.

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 07.06.2002, место нахождения: 660010, 

<

...> «Красноярский рабочий», д. 117) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск) 600 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.О. Петракевич