АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4819/2023

г. Тюмень

13 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авхадиевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 225 024,61 руб. 

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 17.12.2021;

от ответчиков – ФИО1 на основании паспорта; 

 

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю (главе КФХ) ФИО1 (далее –  ответчик, ФИО1) о взыскании 225 024,61 руб. 

В судебном заседании представитель Департамента поддержал  исковые требования. 

Ответчик возражал против удовлетворения  исковых требований. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

На основании договора от 19.10.2020 №30-2020-01705 индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 предоставлена субсидия на создание и (или) развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Размер представленной субсидии составил 4 957 600 руб.

В ходе выездной плановой проверки Департаментом было установлено, что в нарушение пункта 4.3.5 Договора ФИО1 не достигнуто значение результата предоставления гранта (плановые показатели деятельности) «Объем производства сельскохозяйственной продукции» за 2020, 2021 и «Объем реализованной продукции» за 2021. 

Считая, что ответчиком нарушены требования 4.3.5 Договора, Департамент  направил ФИО1 уведомление о возврате средств в  размере 225 024,61 руб. 

До настоящего времени ответчиком денежные средства не возвращены, в связи с чем, Департамент обратился в суд с заявлением по настоящему делу. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования, подлежат удовлетворению частично ввиду следующего. 

В силу положений ст. 78 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. 

Грант «Агростартап» предоставляется в соответствии с Положением о порядке предоставления грантов на реализацию проектов создания и (или) развития крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 23.05.2019 № 151-п «Об утверждении Положений о порядках предоставления государственной поддержки на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Тюменской области» (далее — Порядок предоставления гранта).

Кроме того, пунктом 3.12.3 Порядка предоставления гранта (в редакции от 27.03.2020, действовавшей на дату заключения договора) установлено, что показатели, необходимые для достижения результатов предоставления гранта (плановые показатели деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства): «Объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции (тыс. рублей)»  устанавливаются согласно данным Проекта создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства, представленного Грантополучателем на участие в конкурсном отборе.

19.10.2020 между Департаментом и ФИО1 заключен договор от №30-2020-01705 о предоставлении из бюджета Тюменской области грантов в форме субсидий в соответствии с п. 7 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что на основании указанного договора Департамент  перечислил ФИО1 денежные  средства  в размере 4 957 600 руб. перечислены Департаментом главе КФХ.

В соответствии с п. 3.12.3 Порядка предоставления гранта, п. 4.1.4.2.1 договора главе КФХ были установлены показатели, необходимые для достижения результата представления гранта (плановые показатели деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе объём производства и реализации сельскохозяйственной продукции, значение которого установлено приложением №1 к договору, а именно (помимо количества принятых работников):

-  за 2020 планируемая сумма объема производства сельскохозяйственной продукции составляет 97 695 руб., объем реализации сельскохозяйственной продукции составляет 90 000 руб.

- за 2021 планируемая сумма объема производства сельскохозяйственной продукции составляет 688 476 руб., объема реализации сельскохозяйственной продукции составляет 799 200 руб. 

Департаментом была проведена выездная плановая проверка соблюдения целей, условий и порядка предоставления грантов на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств ИП ФИО3 по договору от 19.10.2020 №30-2020-01705 за 2020-2021. 

По результатам проверки установлено нарушение ФИО3 п. 4.3.5 договора, а именно не достигнуто значение результата предоставления гранта (плановые показатели деятельности «объем производства сельскохозяйственной продукции», «объем реализации сельскохозяйственной  продукции».

Так, в 2020 показатель «объем производства сельскохозяйственной продукции» составил 90 000 руб. (вместо 97 695 руб.). 

Показатель «Объем реализации сельскохозяйственной  продукции» в 2020  году достигнут.

В 2021 показатель «объем производства сельскохозяйственной продукции» составил  493 686 руб. (вместо 688 476 руб.). 

Показатель «Объем реализации сельскохозяйственной  продукции» в 20201 году не достигнут (0 руб. вместо 799 200 руб.)

В соответствии с п. 5.12 порядка предоставления гранта в случае, если получателем не достигнуты значения целевых показателей, установленных договором о предъявлении гранта, грантополучатель осуществляет возврат средств в областной бюджет в объеме, рассчитанном по формуле:  Vвозврата = (?гранта*k*m/n)*0,1 где: (?гранта – сумма гранта, k – коэффициент возврата гранта, m – количество целевых показателей, отражающих уровень недостижения i-целевого показателя, n – общее количество целевых показателей.

Ссылаясь на порядок предоставления гранта и договора о предоставлении гранта, по формуле Департамент осуществил расчет объема средств гранта, подлежащих возврату в размере 225 024, 61 руб., в том числе за 2020 -13 016,17 руб.,  за 2021 – 212 008, 34  руб.

При определении размера субсидии в указанном  размере, подлежащей возврату, Департамент частично  учел возражения ФИО1, заявленные  на акт  проверки.

В части требования о возврате субсидии за 2020 год (в связи с недостижением показателя «Объем  производства сельскохозяйственной  продукции») в размере 13 016,17 руб., судом установлено следующее.

В ходе производства по делу в суде ответчик представил в материалы дела  доказательства понесения расходов на  производство  сельскохозяйственной  продукции.  Часть указанных документов была представлена впервые в суде, в остальной части   ответчик учел замечания Департамента, изложенные в акте проверки и представил  первичные документы в читаемом  виде.

В отношении представленных документов установлено следующее.

1. В подтверждение понесенных расходов  ответчиком представлен кассовый чек   индивидуального предпринимателя ФИО4 от 19.10.2020 на изготовление печати стоимостью 400 руб. 

Отказывая в принятии указанных расходов в ходе проверки Департамент ссылался  на  представлении кассового чека в нечитаемом виде.

Учитывая, что кассовый чек  представлен в читаемом в виде, расход в  размере 400  руб. принимается судом.

2. В подтверждение понесенных расходов  ответчиком представлен кассовый чек от 04.12.2020 «Атол»  на приобретение термостата на сумму 1 410 руб.

Отказывая в принятии указанных расходов в ходе проверки Департамент ссылался  на  представлении кассового чека в нечитаемом виде.

Учитывая, что кассовый чек  представлен в читаемом в виде, расход в  размере 1 410 руб. принимается судом.

3. В подтверждение понесенных расходов представлен кассовый чек  индивидуального  предпринимателя ФИО5 от 09.12.2020 с  указанием  «товар на сумму 1 225 руб.». 

Расходы судом принимаются с учетом представления ответчиком товарного чека от 09.12.2020 № 543, которым подтверждается  приобретение  бирок ушных  для  КРС.

4. В подтверждение понесенных расходов  ответчиком представлен кассовый чек  «АТОЛ» от 19.12.2020 на приобретение очистителя на сумму 170 руб.

Отказывая в принятии указанных расходов в ходе проверки Департамент ссылался  на  представлении кассового чека в нечитаемом виде.

Учитывая, что кассовый чек  представлен в читаемом в виде, расход в  размере 170  руб. принимается судом.

5. В подтверждение понесенных расходов  ответчиком представлен кассовый чек  Кассовый чек «АТОЛ» от 19.12.2020 на приобретение  товара (подшипник, вилка, прокладка) на сумму 1 360 руб.

Отказывая в принятии указанных расходов в ходе проверки Департамент ссылался  на  представлении кассового чека в нечитаемом виде.

К проверке документ не был предоставлен. Учитывая, что кассовый чек  представлен в читаемом в виде, расход в  размере 1 360 руб. принимается судом.

6. В подтверждение понесенных расходов  ответчиком представлен кассовый чек   индивидуального  предпринимателя ФИО6 от 04.12.2020  приобретение троса на сумму 510 руб. 

Учитывая, что кассовый чек  представлен в читаемом в виде,  расходы  относимы  к  производству, расход в  размере 510  руб. принимается судом.

7. В подтверждение понесенных расходов  ответчиком представлен кассовый чек   магазина «Корма  для  животных»  от 10.11.2020 на приобретение отрубей пшеничных на сумму 700 руб. 

К проверке документ не был предоставлен. Учитывая, что кассовый чек  представлен в читаемом в виде, расход в  размере 700 руб. принимается судом.

В ходе  производства по делу  в суде ответчик  также  представил следующие  документа

1. Накладная  индивидуального  предпринимателя ФИО7 от 28.12.2020 на приобретение материальных ценностей (спираль, ведра) на сумму 1 072. руб. 

Учитывая, что  ответчиком не  представлен платежный документ, подтверждающий оплату,  расходы  не принимаются  судом.

2.  В подтверждение понесенных расходов  ответчиком представлены кассовые чеки ООО «Газпромнефть-Центр».

Указанные  расходы  суд  не принимает, учитывая, что  данные  расходы  были приняты  департаментом затраты по приобретению ГСМ в 2020 году и отражены в акте проверки:

от 19.10.2020 на сумму 2 954 руб.; -от 09.0.2020 (приобретение бензина) на сумму 1 500 руб.; -от 20.10.2020 (приобретение бензина) на сумму 599,66 руб.; -от 07.10.2020 приобретение бензина на сумму 999,75 руб.; - от 20.10.2020 на приобретение ГСМ на сумму 1 399,66 руб.;

от 19.10.2020 - приобретение ГСМ на сумму 2 954 руб. ;

от 09.10.2020 - на приобретение бензина на сумму 1 500 руб.;

от 20.10.2020 - приобретение дизтоплива на сумму 1 399,66 руб. ; -от 28.12.2020 (ГСМ) на сумму 1 072,67 руб.;

от 27.12.2020 – приобретение ГСМ на сумму 800,20 руб.;

от 20.12.2020 - приобретение ГСМ на сумму 842,31 руб.; 

от 16.12,2020 - приобретение ГСМ на сумму 1 042,34 руб.; 

от 24.12.2020 приобретение ГСМ на сумму 1 000,14 руб.;

от 07.12.2020 - приобретение бензина на сумму 1 500,21 руб.;

от 04.12.2020 - приобретение ГСМ на сумму 2 490 руб.;

от 22.11.2020 - приобретение ГСМ на сумму 1 042,34 руб.;

от 26.11.2020 - приобретение ГСМ на сумму 1 000,14 руб.;

от 17.11.2020 - приобретение ГСМ на сумму 1 000,14 руб.;

от 19.11.2020 - приобретение ГСМ на сумму 841,89 руб..

3. В подтверждение понесенных расходов  ответчиком представлены кассовые чеки ООО «Газпромнефть-Центр» 2020 год, от 19.10.2020 приобретение дизельного топлива на сумму 1 431 руб.

-  от 19.10.2020 приобретение дизельного топлива на сумму 3 000 руб.

-  от 25.10.2020 на приобретение дизельного топлива на сумму 1 352 руб.

-  от 09.11.2020 приобретение дизельного топлива на сумму 3 000 руб.

-  от 31.12.2020 - приобретение дизельного топлива на сумму 1 699 руб.

В принятии указанных расходов суд отказывает с учетом следующего. Место приобретения: АЗС 

<

...> в то время  как местом  осуществления  деятельности  производственной является  д. Малиново Сладковского района.

В судебном заседании ответчик пояснил, что по указанным кассовым чекам им осуществлялось приобретение дизельного топлива для осуществления  производственной  деятельности.  Ответчик  также пояснил, что выехал в  Тюмень,  на автомобиле,  принадлежащем  сыну для  закупки топлива

Доводы ответчика судом отклоняются. Какие-либо доказательства, подтверждающие указанное обстоятельство  не представлены. Какие-либо доказательства, подтверждающие, что дизельное топливо  приобреталось для заправки техники, используемой в производственной деятельности, отсутствуют. Доказательства, что техника, используемая в производственной деятельности, находилась в г. Тюмени,  не представлены.

4. В подтверждение понесенных расходов  ответчиком представлен кассовый чек   индивидуального предпринимателя ФИО8 от 20.10.2020 на  приобретение  товара на сумму 304 руб. 

В принятии указанных расходов суд отказывает, поскольку не указано  наименование  приобретаемого  товара

5. В подтверждение понесенных расходов  ответчиком представлен кассовый чек    индивидуального предпринимателя ФИО9 от 19.11.2020 с указанием приобретения «позиция по свободной цене» на сумму 118 руб. Затраты не могут быть приняты, т. к. не указан вид (наименование) товара.

В принятии указанных расходов суд отказывает, поскольку не указано  наименование  приобретаемого  товара.

Отказывая в принятии расходов, по которым в представленных документах не указан  приобретаемый товар, суд  учитывает, что ответчиком не подтверждено понесение расходов именно в связи с производственной  деятельностью, субсидируемой  на основании  заключения указанного выше договора 

Таким  образом, с учетом представления   документов,  подтверждающих понесение затрат на  осуществление производственной  деятельности,  как ранее  не представлявшихся в  ходе проверки, так и повторно представленных  в читаемом  виде,  суд  приходит к выводу  о  необходимости принятия  расходов  в указанном выше  размере.

Учитывая  применение  указанной  выше  формулы  с   ответчика в пользу  истца  за  2020  подлежат взысканию  денежные средства  в размере 10 944,15 руб.,

В части требования о возврате субсидии за 2021 год в размере  212 008, 34 руб., судом установлено следующее.

Возражая против взыскания указанной выше суммы ответчик указывает, что Департаментом необоснованно не были приняты   доказательства,  подтверждающие  реализацию в  2021   сельскохозяйственной  продукции (сено) на сумму 799 200 руб.,  а также реализацию крупного рогатого скота на сумму 500 000 руб.

В  материалы  дела  представлен Проекте создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства, представленный  на конкурсный отбор.

В разделе 3 также имеется упоминание, что источниками финансирования фермерского хозяйства  является реализация услуг по заготовке сена (полный цикл  работ), вспашка огородов, заготовка и транспортировка  дров

По мнению ответчика, указанное  обстоятельство,  является  основанием  для  принятии в состав  объема  реализации  доходов  от реализации сена.

Доводы ответчика отклоняются судом су четом следующего.

Согласно п. 1. 5 постановления № 151-п гранты «Агростартап» предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам или индивидуальным предпринимателям, основным видом деятельности которых является производство и (или) переработка сельскохозяйственной продукции (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности "ОК 029-2014 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности", утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст - 01.11, 01.13, 01.19, 01.25, 01.41 - 01.43, 01.45, 01.47, 01.49, 03.22, 10.1 - 10.6), а также гражданам Российской Федерации, обязующимся в срок, не превышающий 30 календарных дней после объявления их победителем конкурсного отбора, осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства, отвечающего условиям, предусмотренным абзацем пятым пункта 1.2 настоящего Положения, или зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель, отвечающий условиям, предусмотренным абзацем пятым пункта 1.2 настоящего Положения, в органах Федеральной налоговой службы, соответствующим требованиям, установленным в пунктах 2.4, 2.5 настоящего Положения, прошедшим конкурсный отбор и заключившим с Департаментом АПК договор о предоставлении гранта (далее - Заявители, грантополучатели).

Согласно п. 1. 5 постановления № 151-п отбор Заявителей производится посредством конкурса, который проводится при определении Заявителя исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется грант (далее - результат предоставления гранта), а также приоритетности рассмотрения проектов создания и (или) развития хозяйства по развитию овощеводства, картофелеводства, а также молочного скотоводства, в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения.

Согласно  разделу 3  Проекта предусмотрено, что цель проекта: создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства за счет приобретения специализированного крупного рогатого скота мясной породы для реализации, как мясной продукции, так и животными на репродукцию и сельскохозяйственной техники, предназначенной для кормового обеспечения КРС и удовлетворения потребности населения Сладковского района и других районов Тюменской области в качественной продукции животноводства.

Основными направлениями  деятельности фермерского  хозяйства  является мясное  направление  и репродуктивное  направления

В Проекте создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства, представленном ИП ФИО1 на конкурсный отбор, в разделе 10 содержится план доходов и расходов, тыс. руб., в соответствии с которым и был установлен показатель, необходимый для достижения результатов предоставления гранта (плановые показатели деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства): «Объем реализации сельскохозяйственной продукции (тыс. рублей)».

В соответствии с п. 3.12.3 Порядка предоставления гранта, п. 4.1.4.2.1 договора главе КФХ были установлены показатели, необходимые для достижения результата представления гранта (плановые показатели деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе объём производства и реализации сельскохозяйственной продукции, значение которого установлено приложением №1 к договору, а именно (помимо количества принятых работников):

-  за 2020 планируемая сумма объема производства сельскохозяйственной продукции составляет 97 695 руб., объем реализации сельскохозяйственной продукции составляет 90 000 руб.

- за 2021 планируемая сумма объема производства сельскохозяйственной продукции составляет 688 476 руб., объема реализации сельскохозяйственной продукции составляет 799, 2 тыс. руб. 

Согласно раздела 9 Проекта «Прогноз продаж и выручки от реализации продукции в ценах текущего года» в 2021 году также указана выручка в размере 799, 2 тыс. рублей, которая включает в себя реализацию мяса говядины и реализацию овец (живым весом) — 799,2 тыс. рублей.

 С  учетом  содержания Проекта, именно  указанное  значение (799, 2 тыс. руб.) воспроизведено в   договоре.

Поскольку субсидирование представлено мясное  и репродуктивное  направление   деятельности фермерского  хозяйства, учитывая содержание раздела 9 Проекта, п. 3.12.3 Порядка предоставления гранта, п. 4.1.4.2.1 договора Департамент правомерно не учел  при определении объема  реализации сельскохозяйственной  продукции  реализацию сена.

В  отношении реализации  крупного рогатого скота на сумму 500 000 руб.

Департаментом установлено  и не оспаривается  ответчиком,  что крупный рогатый скот на сумму 500 000 руб. реализован  из личного подсобного  хозяйства ФИО1  Следовательно,  указанная  сумма не  может  быть учтена   при  определении показателя реализации продукции фермерским  хозяйством. В данной  части  суд  также учитывает,  что  целью предоставления  субсидии является  именно  развитие фермерского  хозяйства,  и именно  показатели  деятельности фермерского  хозяйства  подлежат учету  при   определении достижения ответчиком целевых показателей  деятельности.

Кроме того,  вопреки позиции ответчика затраты за 2021, а именно оговор купли-продажи № 8 от 17.12.2021, платежное поручение, ветеринарно-сопроводительные документы за покупку быков у ФИО1 на сумму 195 000 руб.; акт №К3002179 от 06.09.2021 за исследования коров, ГАУ ТО «Казанский межрайонный центр ветеринарии» на сумму 4 490 руб.; договор покупки оборудования № 12042021 от 12.04.2021, акт приема-передачи, УПД, платежное поручение на покупку генератора на сумму 50 000,00 руб. у ФИО10 были приняты в зачет выполнения показателя «Объем производства сельскохозяйственной продукции» за 2021 год, о чем указано в заключении на возражения  на акт проверки. Сумма возврата за неисполнение показателя «Объем производства сельскохозяйственной продукции» за 2021 год произведена с учетом этих затрат.

По показателю «Объем производства сельскохозяйственной  продукции» за  2021, ответчик  в материалы дела не представил какие-либо  дополнительные расходы.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат частичному  удовлетворению. С ответчика в  пользу Департамента  подлежат взысканию денежные средства  в  общем размере 222 952,49 руб.,  из них за 2020 год -10 944,15 руб., за 2021 год – 212 008,34 руб.  

Департамент освобожден от оплаты  государственной пошлины при обращении  в суд. На основании положений ч. 3 ст. 110 АПК РФ, учитывая, частичное  удовлетворение исковых требований, с ответчика в доход федерального бюджета  подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 431 руб.

Руководствуясь статьями 167- 170 АПК РФ арбитражный  суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в пользу Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области  денежные средства  в  общем размере 222 952,49 руб.,  из них за 2020 год -10 944,15 руб., за 2021 год – 212 008,34 руб., а  также в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 431 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 

Судья                                                                                                                       Сидорова О.В.