ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А26-4251/2024

11 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2025 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Протас Н.И. судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В. при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии: от заявителя: не явился, извещен 

от заинтересованного лица: не явился, извещен (не подключился к онлайн- заседанию)  

от 3-го лица: не явился, извещен 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34397/2024) АО "Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.10.2024 по делу № А26-4251/2024 (судья Цыба И.С.), принятое  

по заявлению АО "Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска"  

к УФАС по Республике Карелия 3-е лицо: АО "Прионежская сетевая компания" 

об оспаривании постановления и представления, 

установил:

акционерное общество «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее – ответчик, Управление) о наложении штрафа по делу № 010/04/9.21-737/2023 об административном правонарушении от 02.05.2024 и представления от 02.05.2024.  

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 600 000 руб. за совершение  

административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а в соответствии с оспариваемым представлением Обществу необходимо принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Прионежская сетевая компания".  

Решением суда от 03.10.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.  

Податель жалобы ссылается на отсутствие состава вмененного административного правонарушения.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.  

От Управления поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством онлайн-связи, которое было удовлетворено судом. Поскольку представитель Управления не присоединился к онлайн-заседанию, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя, учитывая, что Управление извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.  

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, в адрес Карельского УФАС России 13.11.2023 (вх. 6465/23) поступило заявление акционерного общества «Прионежская сетевая компания» (далее – АО «ПСК») с просьбой провести проверку действий (бездействий) АО «ОРЭС-Петрозаводск» на предмет наличия нарушений положений Правил технологического присоединения, ФЗ «Об электроэнергетике» и принять административные меры к прекращению противоправных действий в отношении АО «ПСК».  

АО «ПСК» в заявлении указало на следующее. 

АО «ПСК» 06.07.2023 заказным письмом с уведомлением № 11687 направило в адрес вышестоящей сетевой организации АО «ОРЭС-Петрозаводск» заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта РГ (ТП)-16, расположенного по адресу: 

<

...> - ФИО2 (условный номер объекта недвижимости 10-01:010100:000:10444/10) (далее – Заявка).  

Заявка направлена с целью увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств на основании пункта 41 Правил технологического присоединения. Заявка получена АО «ОРЭС-Петрозаводск» 07.07.2023, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении. В ответ на Заявку АО «ОРЭС-Петрозаводск» направило в адрес АО «ПСК» уведомление № 105-01744 от 19.07.2023 о направлении заявки на технологическое присоединение, принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства в адрес ПАО «Россети Северо-Запад».  

26.09.2023 в адрес АО «ПСК» от АО «ОРЭС-Петрозаводск» поступило письмо № 105-02531 от 18.09.2023, в котором сообщалось следующее:  

- ПАО «Россети Северо-Запад» направило в адрес АО «ОРЭС-Петрозаводск» проект договора об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства АО «ОРЭС-Петрозаводск» на общую сумму 159 680 639,83 руб.;  

- предложение дать ответ о согласии оплатить 159 680 639,83 руб. в сумме со стандартизированными тарифными ставками С1 и С8, установленными постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 25.11.2022 № 179 за технологическое присоединение к электрическим сетям по индивидуальному проекту объекта, указанного в Заявке.  

Не согласившись с предложением АО «ОРЭС-Петрозаводск» от 18.09.2023, АО «ПСК» направило 03.10.2023 письмо № 16997, в котором указало, что:  

- Заявка была направлена в АО «ОРЭС-Петрозаводск» в целях увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) в существующей точке присоединения;  

- в соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 23.2 ФЗ «Об электроэнергетике», не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики;  

- при расчете платы за технологическое присоединение объекта АО «ПСК» должны быть применены только стандартизированные тарифные ставки С1 и С8, установленные постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 25.11.2022 № 179;  

- АО «ОРЭС-Петрозаводск», нарушая сроки, установленные Правилами технологического присоединения, к настоящему моменту не направило проект договора об осуществлении технологического присоединения в ответ на Заявку;  

- АО «ПСК» предлагает в кратчайшие сроки подготовить и направить в адрес АО «ПСК» проект договора об осуществлении технологического присоединения объекта АО «ПСК» и технические условия к нему с указанием платы, рассчитанной в соответствии с законодательством РФ в сфере электроэнергетики.  

30.10.2023 с письмом № 105-02854 от 19.10.2023 в адрес АО «ПСК» поступил проект договора № 205/23 ПЭС об осуществлении технологического присоединения объекта РП(ТП)-1б, расположенного по адресу: 

<

...> - ФИО2 (условный номер объекта недвижимости 10:01:010100:000:10444/10 (далее - Оферта). Согласно пункту 10 Оферты размер платы за технологическое присоединение составляет 144 849 313,26 руб. Таким образом, АО «ОРЭС-Петрозаводск» помимо стандартизированной ставки на покрытие расходов на технологическое присоединение (С1) и стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (С8) включило в плату стоимость выполнения мероприятий, указанных в пункте 12 технических условий - приложение к Оферте.  

АО «ПСК» посчитало вышеуказанные действия АО «ОРЭС-Петрозаводск» нарушающими требования законодательства и обратилось в Управление с указанным заявлением.  

Определением от 13.12.2023 № 010/04/9.21-737/2023 Управлением возбуждено дело об административном правонарушении.  

Письмом от 09.01.2024 № 105-0000-0001-1 АО «ОРЭС-Петрозаводск» сообщило следующее.  

1. АО «ПСК» письмом исх. № 11687 от 06.07.2023 направило в адрес АО «ОРЭС-Петрозаводск» заявку юридического лица (индивидуального предпринимателя) на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (без номера / без даты).  

Из содержания Заявки АО «ПСК» следует, что АО «ПСК» просит увеличить максимальную мощность с 500 кВт до 2835.51 кВт, что прямо указано в пунктах 68Заявки. Объектом технологического присоединения указано РП(ТП)-16, в целях приобретения мощности для заявителей подключенных от РП(ТП)-16.  

АО «ПСК» является территориальной сетевой организацией, приобретающей максимальную мощность свыше 670 кВт.  

РП(ТП)-16 присоединено от линий, принадлежащих АО «ОРЭС- Петрозаводск», в свою очередь непосредственно присоединенных от ПС-1, принадлежащей ПАО «Россети Северо-Запад».  

Ввиду отсутствия свободной максимальной мощности на указанных линиях электропередач, АО «ОРЭС-Петрозаводск» в соответствии с пунктом 41 Правил технологического присоединения подана Заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) от 14.07.2023 в адрес ПАО «Россети Северо-Запада» с сопроводительным письмом исх. № 105-01719 от 17.07.2023.  

Письмом исх. № 105-01744 от 19.07.2023 АО «ОРЭС-Петрозаводск» уведомило АО «ПСК» о том, что в вышестоящую сетевую организацию поданы документы в целях приобретения максимальной мощности в пользу АО «ПСК».  

Согласно пункта 30.5 Правил технологического присоединения в случае, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя по индивидуальному проекту сетевой организации необходимо осуществление строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) сетевой организации необходимо подать заявку на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию, срок направления сетевой организацией заявителю проекта договора, индивидуальных технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору, и расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту продлевается на срок, установленный для заключения договора с вышестоящей сетевой организацией, и на срок расчета уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, определяемой для вышестоящей сетевой организации в отношении объектов указанного заявителя.  

По мнению АО «ОРЭС-Петрозаводск», вышеизложенная норма права свидетельствует о том, что сроки направления договора об осуществлении технологического присоединения в адрес АО «ПСК», продлеваются на срок получения договора от вышестоящей сетевой организации, а так же на срок расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам.  

ПАО «Россети Северо-Запада» в ответ на Заявку АО «ОРЭС-Петрозаводск» от 14.07.2023 письмом исх. № МР/50-01-01-07/6436 от 30.08.2023 направило в адрес АО «ОРЭС-Петрозаводск» проект договора № КАР-02369-Б-П/23. Как следует из пункта 15 договора размер платы за максимальную мощность, необходимую АО «ПСК», составляет 159680639 руб. 83 коп. В связи с тем фактом, что договор № КАР-02369-Б-П/23 содержал не предусмотренные действующим законодательством  

условия, АО «ОРЭС-Петрозаводск» письмом исх. № 105-02516 от 14.09.2023 направило в адрес ПАО «Россети Северо-Запада» мотивированный отказ.  

ПАО «Россети Северо-Запада» письмом исх. № МР2/50-01-01-07/7481 от 10.10.2023 уведомило АО «ОРЭС-Петрозаводск» об отсутствии необходимости внесения изменений в ранее направленную редакцию договора.  

Письмом исх. № 105-02531 от 18.09.2023 АО «ОРЭС-Петрозаводск» уведомило АО «ПСК» о стоимости платы за максимальную мощность, необходимую АО «ПСК», а так же о направлении документов в дальнейшем в Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам.  

Письмом исх. № 16997 от 03.10.2023 АО «ПСК» сообщило о несогласии со стоимостью договора об осуществлении технологического присоединения.  

Письмом исх. № 105-02854 от 19.10.2023 АО «ОРЭС-Петрозаводск» направило в адрес АО «ПСК» договор № 205/23 ПЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.  

АО «ПСК» письмом исх. № 19083 от 02.11.2023, направило в адрес АО «ОРЭС-Петрозаводск» мотивированный отказ от подписания договора.  

АО «ОРЭС-Петрозаводск» письмом исх. № 105-03134 от 15.11.2023 направило ответ на мотивированный отказ, содержащий новую редакцию проекта договора № 205/23 ПЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (с указанием о том, что стоимость будет определена уполномоченным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту).  

АО «ОРЭС-Петрозаводск» письмом исх. № 105-03326 от 29.11.2023 направило в Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам заявление об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям по индивидуальному проекту. Также в соответствии с пунктом 30 Правил технологического присоединения АО «ОРЭС-Петрозаводск» направило в адрес АО «ПСК» уведомление о направлении заявления в Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам.  

05.12.2023 Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам направил в адрес АО «ОРЭС-Петрозаводск» запрос о необходимости предоставления дополнительных документов исх. № 3916/12-07/КЦТ-и от 05.12.2023 АО «ОРЭС-Петрозаводск» письмом исх. № 105-03443 от 08.12.2023 направило в адрес Государственного комитет Республики Карелия по ценам и тарифам дополнительные документы в соответствии с полученным запросом.  

2. АО «ОРЭС-Петрозаводск» возражало против доводов АО «ПСК» о неверном расчете стоимости платы за технологическое присоединение в силу следующего.  

Согласно Перечню точек технологического присоединения и разграничения балансовой принадлежности электроустановок между филиалом ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» (ПАО «Россети Северо-Запад») и ПФ ОАО «ПКС» «Электрические сети» (АО «ОРЭС-Петрозаводск») величина максимальной мощности энергопринимающего устройства ПФ ОАО «ПКС» «Электрические сети» в точках присоединения Ф. 41 ПС-1 КЛ-6 кВ (Л41-1) и Ф. 42 ПС-1 КЛ-6 кВ (Л42-1) составляет 1870 кВт.  

При этом АО «ПСК» в своей заявке указывает суммарную максимальную мощность 2835,51 кВт по вышеуказанным точкам, что уже превышает величину максимальной мощности, выделенной ПАО «Россети Северо-Запад» для АО «ОРЭС-Петрозаводск». В соответствии с пунктом 41 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана подать заявку на технологическое  

присоединение к сетям смежной сетевой организации в случае, если сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в Перечне точек технологического присоединения и разграничения балансовой принадлежности электроустановок, так как полное использование потребляемой мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями.  

Таким образом, АО «ОРЭС-Петрозаводск» направило заявку в вышестоящую сетевую организацию, а именно, ПАО «Россети Северо-Запад.  

30.08.2023 ПАО «Россети Северо-Запад» направило в адрес АО «ОРЭС- Петрозаводск» проект договора об осуществлении технологического присоединения на общую сумму 159 680 639 руб. 83 коп., в т.ч. НДС 20% 26 613 439 руб. 97 коп., о чем АО «ОРЭС-Петрозаводск» уведомило АО «ПСК» письмом от 18.09.2023.  

В проекте договора ПАО «Россети Северо-Запад» было отказано в увеличении мощности по существующим точкам подключения, так как в технических условиях, являющимися Приложением № 1 к проекту договора, направленному ПАО «Россети Северо-Запад» в адрес АО «ОРЭС-Петрозаводск», источником питания указаны 1с-10, 2с-10 кВ ПС-110 кВ «Логмозеро»(ПС-83).  

05.10.2023 от АО «ПСК» поступило письмо о несогласии со стоимостью проекта договора от ПАО «Россети Северо-Запад», а также с требованием расчета платы за технологическое присоединение в соответствии со стандартизированными тарифными ставками С1 и С8, установленными постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 25.11.2022 № 179.  

Согласно пункту 17 Правил технологического присоединения размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Так как по существующим точкам подключения невозможно осуществить технологическое присоединение необходимой АО «ПСК» мощности, АО «ОРЭС-Петрозаводск» разработало менее дорогостоящий вариант осуществления технологического присоединения с ПС-68 «ОТЗ-2».  

Стоимость строительно-монтажных работ рассчитана в соответствии с постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 25.11.2022 № 179 и составляет 144 849 313 руб. 26 коп., в том числе НДС 20% 24 141 552, 21 руб.  

Письмом от 13.02.2023 № 2637 АО «ПСК» сообщило, что 09.02.2024 состоялось заседание Правления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам, по результатам которого установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств АО «ПСК», расположенных по адресу: 

<

...> к электрическим сетям АО «ОРЭС-Петрозаводск» по индивидуальному проекту.  

Плата за технологическое присоединение рассчитана с использованием стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов на технологическое присоединение (С1) и стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (С8).  

Кроме того, по мнению АО «ПСК», АО «ОРЭС-Петрозаводск» в нарушение абзаца 6 пункта 2 статьи 23.2 ФЗ «Об электроэнергетике» помимо стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов на технологическое присоединение (С1) и стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (С8) включило в плату стоимость выполнения мероприятий, указанных в пункте 12 технических условий, направив проект договора № 205/23 о технологическом присоединении, размер платы в котором установлен в сумме 144 849 313,26 руб., чем навязало заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами технологического присоединения.  

13.03.2024 в отношении АО «ОРЭС-Петрозаводск» был составлен протокол об административном правонарушении.  

Письмом от 06.03.2024 № 105-0000001-360, поступившим из Прокуратуры г. Петрозаводска с письмом от 13.03.2024 № 20860018-р-466-24/970-20860018, АО «ОРЭС-Петрозаводск» просит провести проверку в отношении АО «ПСК» и выдать предостережение, которым обязать АО «ПСК» расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения № ПР0427-22 от 11.04.2023. Указанное требование АО «ОРЭС-Петрозаводск» обусловлено тем фактом, что АО «ПСК», заключая договор с ГБУЗ «БСМП», по состоянию на 11.04.2023 не обладало максимальной мощностью указанной в договоре в размере 2335,51 кВт, следовательно, у сетевой организации отсутствовала техническая возможность, таким образом, именно АО «ПСК» должно было заключить договор по индивидуальному проекту после обращения в Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам, однако, не сделало этого.  

Письмом от 09.04.2024 № 1222/12-05/КЦТ-и Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам сообщил, что в случае если мероприятие по реконструкции на дату подачи заявки ГБУЗ РК «Республиканская больница скорой и экстренной медицинской помощи» на технологическое присоединение к электрическим сетям АО «ПСК» не было учтено в составе мероприятий утвержденной инвестиционной программы АО «ПСК» и отсутствовала техническая возможность технологического присоединения, то АО «ПСК» также необходимо было направить заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам.  

АО «ОРЭС-Петрозаводск» по заявке АО «ПСК» на увеличение мощности для выполнения технологического присоединения разработаны мероприятия по строительству объектов электросетевого хозяйства от ПС НО кВ «ОТЗ-2» (ПС-68).  

Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам отметил, что указанные мероприятия по строительству объектов электросетевого хозяйства относятся к инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, и не включены в состав мероприятий утвержденной инвестиционной программы АО «ОРЭС-Петрозаводск».  

Таким образом, АО «ОРЭС-Петрозаводск» в целях осуществления технологического присоединения по заявке АО «ПСК», согласно разработанным техническим условиям, направило заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам.  

Управление указало, что представленные в рамках административного дела документы свидетельствовали о том, что после поступления заявки АО «ПСК» от 07.07.2023 АО «ОРЭС-Петрозаводск» должно было направить в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов  

заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в течение 30 дней, а именно в срок до 07.08.2023 и не позднее 3 рабочих дней со дня их направления, то есть до 11.08.2023, уведомить об этом заявителя. Фактически АО «ОРЭС-Петрозаводск» направило соответствующее заявление с пропуском срока, предусмотренного пунктом 30(1) Правил технологического присоединения, а именно 29.11.2023 (пропуск срока для направления заявления составил более 3 месяцев); уведомление в адрес заявителя с пропуском срока, предусмотренного пунктом 30(2) Правил технологического присоединения, а именно 30.11.2023.  

Согласно материалам административного дела, вместо направления заявки в Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам АО «ОРЭС- Петрозаводск» первоначально осуществило расчет платы за технологическое присоединение, включив в стоимость строительство, что противоречит положениям Правил технологического присоединения.  

Управление отметило, что из материалов дела об административном правонарушении следовало, что АО «ОРЭС-Петрозаводск» не смотря на то, что Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам установлена плата за технологическое присоединение, в нарушение пункта 30(4) Правил технологического присоединения не направило оферту в адрес АО «ПСК». Оферта должна была быть направлена не позднее 19.02.2024.  

Постановлением Управления от 02.05.2024 по делу № 010/04/9.21-737/2023 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000 руб.  

Также в адрес Общества выдано представление от 02.05.2024 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Названным представлением Обществу вменено в обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, путем: проведения организационно-штатных мероприятий, направленных на исключение аналогичных случаев нарушения в последующем; направления в адрес АО «ПСК» оферты договора об осуществлении технологического присоединения с учетом положения Правил технологического присоединения. Информацию о принятых мерах по устранению нарушений с приложением копий документов представить в Управление в течение одного месяца со дня получения представления.  

Не согласившись с указанными постановлением и представлением Управления, Общество оспорило их в арбитражном суде.  

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, не установил существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.  

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.  

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или  

централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.  

В соответствии с частью 2 статьи 9.21. КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.  

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.  

Правила технологического присоединения определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.  

В свою очередь пунктом 7 Правил технологического присоединения установлена процедура технологического присоединения:  

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее – заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;  

б) заключение договора; 

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;  

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих  

установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 85 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13, 13(2)-13(5) и 14 настоящих Правил, энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, которые используются физическими лицами для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 85 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с учетом положений пунктов 18(1)-18(4) настоящих Правил не требуется;  

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2)13(5) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).  

В отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, – обеспечение сетевой организацией возможности осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов  

заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами и для выдачи объектами микрогенерации заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, заключаемых заявителем на розничном рынке в целях обеспечения поставки электрической энергии.  

Для целей настоящих Правил под осуществлением действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема (выдачи объектами микрогенерации) напряжения и мощности понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя. Фактический прием напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата, расположенного после прибора учета (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»);  

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1 (для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2)13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, – уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям по форме согласно приложению № 1(1), а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).  

В соответствии с пунктом 28 Правил технологического присоединения критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:  

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;  

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;  

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя;  

г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.  

Пунктом 29 Правил технологического присоединения установлено, что в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил  

критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.  

Включение мероприятий по реконструкции или расширению (сооружению новых) объектов электросетевого хозяйства (за исключением объектов заявителей, указанных в пункте 13 настоящих Правил) и (или) мероприятий по строительству (реконструкции) генерирующих объектов, проведение которых необходимо для обеспечения присоединения объектов заявителя, в инвестиционные программы сетевых организаций, в том числе смежных сетевых организаций, и (или) наличие обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий, означают наличие технической возможности технологического присоединения и являются основанием для заключения договора независимо от соответствия критериям, указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 28 настоящих Правил.  

В случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом (пункт 30 Правил технологического присоединения).  

Согласно пункту 30(1) Правил технологического присоединения в случае, если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства объекта электросетевого хозяйства, за исключением строительства такого объекта от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, или реконструкции объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 настоящих Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включенного в обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности, сетевая организация не позднее 180 дней (в случае, если в соответствии с настоящими Правилами указанный в договоре срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению превышает 1 год, – не позднее 360 дней) после заключения договора направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы).  

В случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный со своей стороны проект договора (в случае осуществления технологического присоединения к объектам территориальных сетевых организаций – проект дополнительного соглашения к договору, заключенному в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, об изменении платы за технологическое присоединение (далее – проект дополнительного соглашения к договору об изменении платы за технологическое присоединение) в 2 экземплярах, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, – индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к договору, а также копию решения уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному  

проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения (пункт 30(4) Правил технологического присоединения).  

Письмом от 27.04.2024 № ВК/3683724 ФАС России сообщило, что согласно пункту 30 Правил технологического присоединения в случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном Правилами технологического присоединения, с учетом особенностей, установленных III разделом.  

Если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 Правил технологического присоединения инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включенного в обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности, сетевая организация в 30- дневньгй срок после получения заявки направляет в орган тарифного регулирования заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (пункт 30(1) Правил технологического присоединения).  

В соответствии с пунктом 30(5) Правил технологического присоединения в случае, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя по индивидуальному проекту сетевой организации необходимо подать заявку на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию, срок направления сетевой организацией заявителю проекта договора, индивидуальных технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору, и расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту продлевается на срок, установленный для заключения договора с вышестоящей сетевой организацией, и на срок расчета органом тарифного регулирования платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, определяемой для вышестоящей сетевой организации в отношении объектов указанного заявителя.  

Согласно пункту 41 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации, в том числе в случае, если сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 30(5) Правил технологического присоединения в случае, если в целях осуществления технологического присоединения объектов заявителя по индивидуальному проекту необходимо осуществить технологическое присоединение сетевой организации (к электрическим  

сетям которой непосредственно планируется присоединение заявителя) к сетям вышестоящей сетевой организации, плата за технологическое присоединение такого заявителя по индивидуальному проекту утверждается органом тарифного регулирования при условии наличия утвержденной (рассчитанной) в установленном порядке платы за технологическое присоединение сетевой организации к электрическим сетям вышестоящей сетевой организации.  

Исходя из системного толкования пунктов 30(1), 30(5) и 41 Правил технологического присоединения, в случае отсутствия свободной максимальной мощности для технологического присоединения заявителя сетевая организация обязана подать заявку на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию (в целях увеличения максимальной мощности энергопринимающих устройств на основании пункта 41 Правил технологического присоединения), а впоследствии обратиться в орган тарифного регулирования с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя по индивидуального проекту.  

Кроме того, в случае если у вышестоящей сетевой организации отсутствует свободная максимальная мощность, вышестоящая сетевая организация также обязана обратиться в орган тарифного регулирования с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту сетевой организации к электрическим сетям вышестоящей сетевой организации.  

Собранные в рамках административного расследования документы свидетельствуют о том, что после поступления заявки АО «ПСК» (вх. АО «ОРЭС- Петрозаводск» от 07.07.2023) АО «ОРЭС-Петрозаводск» должно было направить в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в течение 30 дней, а именно в срок до 07.08.2023 и не позднее 3 рабочих дней со дня их направления, то есть до 11.08.2023, уведомить об этом заявителя.  

Фактически АО «ОРЭС-Петрозаводск» направило соответствующее заявление с пропуском срока, предусмотренного пунктом 30(1) Правил технологического присоединения, а именно 29.11.2023 (пропуск срока для направления заявления составил более 3 месяцев); уведомление в адрес заявителя с пропуском срока, предусмотренного пунктом 30(2) Правил технологического присоединения, а именно 30.11.2023.  

Материалы дела свидетельствуют, что вместо направления заявки в Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам Общество первоначально осуществило расчет платы за технологическое присоединение, включив в стоимость строительство, что противоречит положениям Правил технологического присоединения.  

Учитывая, что размер платы за технологическое присоединение является одним из существенных условий договора (пункт 16 Правил технологического присоединения), направление сетевой организацией оферты договора, в котором плата за технологическое присоединение рассчитана не в соответствии с вышеупомянутыми нормами законодательства, свидетельствует о нарушении пунктов 17 и 19 Правил технологического присоединения.  

Некорректность расчета платы подтверждается, в том числе и расчетом, осуществленным Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам.  

Кроме того, по состоянию на дату рассмотрения дела об административном правонарушении, не смотря на то, что Государственным комитетом Республики  

Карелия по ценам и тарифам установлена плата за технологическое присоединение, сведения о направлении оферты в адрес АО «ПСК» отсутствовали. Оферта должна была быть направлена не позднее 19.02.2024.  

Таким образом, вопреки доводам Общества, материалами административного дела подтверждено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.08.1998 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Положениями части 1 статьи 4 ФЗ «О естественных монополиях» установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии, является сферой деятельности субъектов естественной монополии.  

Приказом ФСТ России от 16.04.2010 № 127-э «О включении организации в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль», АО «ПКС» (в настоящее время переименовано в АО «ОРЭС-Петрозаводск»), осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической и тепловой энергии, включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» под регистрационным № 10.1.2. Следовательно, Общество является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах присоединенных сетей, в силу обладания статусом субъекта естественных монополий.  

Услуги по технологическому присоединению являются неотъемлемой частью услуг по передаче электрической энергии. При таких обстоятельствах Общество является лицом, на которое распространяются нормы статьи 9.21 КоАП РФ.  

Объектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере электроэнергетики, возникающие при технологическом присоединении к инфраструктурным сетям.  

В связи с тем, что Общество привлекалось Управлением к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ (постановление от 02.11.2022 по делу № 010/04/9.21-502/2022), применению подлежит часть 2 названной статьи КоАП РФ.  

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.  

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).  

Общество не представило доказательства невозможности соблюдения требований антимонопольного законодательства в силу чрезвычайных событий и  

обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.  

Таким образом, вопреки доводам Общества, рассматриваемое административное правонарушение является противоправным, виновным, лицо его совершившее, не могло не осознавать противоправный характер своих действий, но им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена КоАП РФ.  

Таким образом, вина Общества установлена судом и подтверждается материалами дела.  

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.  

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.  

В соответствии с пунктом 3.2 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

Принимая во внимание длительное неисполнение Правил технологического присоединения на момент рассмотрения дела, а также отсутствие надлежащих доказательств невозможности соблюдения мероприятий по технологическому присоединению, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для применения пункта 3.2 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ.  

Суд первой инстанции обоснованно не установил оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение  

причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, а учитываются при назначении наказания.  

Оценив характер допущенного правонарушения и степень его общественной опасности, не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о его малозначительности. Данное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям сетевой организации. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ущемлении интересов потребителей, обратившихся с заявками о заключении договоров об осуществлении технологического присоединения.  

В материалах дела отсутствуют обстоятельства, указывающие на возможность признания правонарушения малозначительным. Состав вменяемого правонарушения формальный и не требует установления причинения вреда Обществом.  

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.  

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, вынесшим представление.  

Из материалов дела следует, что АО «ОРЭС-Петрозаводск», несмотря на то, что Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам установлена плата за технологическое присоединение, в нарушение пункта 30(4) Правил технологического присоединения не направило оферту в адрес АО «ПСК». Оферта должна была быть направлена не позднее 19.02.2024.  

Учитывая изложенное, следует согласиться с выводами Управления и суда первой инстанции о том, что причиной, способствовавшей совершению административного правонарушения, является пренебрежительное отношение Общества к нормативно установленной обязанности по соблюдению норм Правил технологического присоединения. Условием, способствовавшим совершению административного правонарушения, следует признать ненадлежащую организацию работ по исполнению обязательств по технологическому присоединению.  

По мнению суда апелляционной инстанции, избранная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.  

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.  

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.  

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03 октября 2024 года по делу № А26-4251/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска» - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Н.И. Протас  

Судьи М.И. Денисюк  

 Л.В. Зотеева