Арбитражный суд Тамбовской области

           392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

        http://tambov.arbitr.ru

           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А64-4335/2022

01 ноября 2022 г.

г.Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании –   25.10.2022.

дата изготовления решения в полном объеме -  01.11.2022.;( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья  И.И.Белоусов 

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в  судебном заседании дело по иску:  

истец: Сельскохозяйственный производственный кооператив "Прогресс" (393512, Тамбовская область, Ржаксинский район, Серебряное деревня, Садовая улица, д.56, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 27.09.2002, ИНН: 

<

***>)

ответчик: Администрация Золотовского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области (393512, Тамбовская область, Ржаксинский район, Золотовка село, Школьная улица, д. 8, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 02.02.2006, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: Администрация Ржаксинского района Тамбовской области

(393520, Тамбовская область, Ржаксинский район, Ржакса рабочий поселок, Центральный Микрорайон улица, д. 5, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 27.11.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании права собственности 

при участии:

от истца – ФИО1,  доверенность от 25.06.2022.

от ответчика – не явился

от третьего лица - ФИО2, доверенность от 11.02.2022.

установил  :

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Прогресс" ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)  обратился в Арбитражный суд Тамбовской области  с иском к Администрации Золотовского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области с требованием:

«Признать  право собственности  сельскохозяйственного производственного кооператива "Прогресс"(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) на нежилое здание склада площадью 1158,6кв.м., расположенное на земельном участке площадью 41882кв.м., с кадастровым номером 68:160000000:706,  по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, д.Калиновка».

В  соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  привлечена  к участию  в деле в качестве  третьего лица,  не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Ржаксинского района Тамбовской области.

Третье лицо (Администрация Ржаксинского района)  в заседание суда не явилось, в отзыве на иск от 19.09.2022. заявило об отсутствии спорного недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности недвижимого имущества Ржаксинского района, Тамбовской области и  не является муниципальной собственностью, со ссылкой на ст.156 АПК РФ  заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик в отзыве на иск от 19.09.2022., представитель в заседании суда  возражений по требованиям истца не заявил, поскольку указанный объект в реестре  муниципальной собственности недвижимого имущества Золотовского сельсовета Ржаксинского района не значится, муниципальной собственностью не является.

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

В обоснование требований  по иску  истец  ссылается на правила п.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ,   согласно которым  право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации   N 22 от 29.04.2010"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"  - « Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.»

Истцом в материалы дела представлен Акт экспертного исследования №21-08-039-Н-СЭ-1 от 15.09.2021. «о возможности эксплуатации, соответствия градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам склада, расположенного по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский муниципальный район, сельское поселение Золотовский сельсовет, д.Калиновка», составленный   ООО «Новатор» по состоянию на 2021 год.

По заявлению истца (представителя) все  доказательства  имеющие значение по делу  представлены. 

В   соответствии  с  ч.5ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

С учетом  сроков  рассмотрения  дела  предусмотренных ст. 152 АПК РФ и в соответствии с  ст.156 АПК РФ   суд   признал  возможным  рассмотреть дело в отсутствие  неявившихся  лиц по имеющимся  в деле доказательствам.

Заслушав  в  судебном заседании   объяснения представителей сторон,  исследовав представленные по делу доказательства,   суд  признал  иск   подлежащим удовлетворению.

Как следует из  искового заявления и  материалов  дела,  истцом  СПК "Прогресс" на земельном участке с кадастровыми номерами  68:16:0000000:706, площадью 41882кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции,   расположенным по адресу : Российская Федерация, Тамбовская область, Ржаксинский район, д.Калиновка в 2015 году возведен объект недвижимого имущества – нежилое здание, здание   склада для хранения  сельскохозяйственной  продукции.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 68:16:0000000:706, площадью 41882кв.м., предоставлен истцу на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №155, заключенным 15.07.2016. администрацией Золотовского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области с сельскохозяйственным производственным кооперативом «Прогресс», согласно которому  истцу предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 68:16:0000000:706, площадью 41882 кв.м для использования в целях хранения и переработки сельскохозяйственной продукции на срок с 15 июля 2016 г. по 14 июля 2021 г.  

На основании постановления  Администрации Ржаксинского района Тамбовской области №513 от 12.07.2021 г. Администрацией Ржаксинского района Тамбовской области и СХПК «Прогресс» 12.07.2021. заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №79 с кадастровым номером 68:16:0000000:706, расположенный по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, д. Калиновка, площадью 41882 кв.м., сроком на 5 лет, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции  в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014. №540 (с изм. и доп.).

В соответствии со  ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  Гражданского кодекса РФ), ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации , Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Государственная  регистрация  указанного  договора  аренды   в установленном   законом порядке  произведена  28.07.2021.  Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тамбовской области регистрационная запись 68:16:0000000:706-68/114/2021-5,что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07 июня 2022 г. №КУВИ-001/2022-89713284.

В соответствии с п.2  ст.264 Гражданского кодекса РФ - лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно техническому  плану, составленному кадастровым инженером ФИО3 (СНИЛС 

<

***>) по состоянию на  19 июля 2021г, спорный объект недвижимости имеет следующие технические характеристики: объект недвижимости,  здание, нежилое,  склад,  площадью  1158,6 кв.м., количество этажей - 1., расположенный  в кадастровом квартале 68:16:1602004, на земельном участке с кадастровым номером 68:16:0000000:706, год завершения строительства 2015, по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Ржаксинский район, д.Калиновка.

Истец обратился в администрацию Золотовского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области с целью  получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания склада, площадью 1158,6 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 41882 кв.м, с кадастровым номером 68:16:0000000:706, находящемся по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, д. Калиновка сельскохозяйственный производственны кооператив «Прогресс», 

Администрацией Золотовского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области 17.112021 г. отказано  в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, акта, подтверждающего соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка.

В соответствии  с ч.2  ст. 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) , по общим правилам , строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

В соответствии с п.17ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации(в ред. Федерального закона от  18.07.2011 N 243-ФЗ) , выдача разрешения на строительство не требуется , в частности , в случаях :  строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;  изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;  капитального ремонта объектов капитального строительства.

Поскольку,  возведение  спорного строения,  являющего объектом капитального строительства , осуществлено  истцом  в нарушение   требований   ст. 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации  , без получения разрешения на строительство, спорные постройки    признаются  самовольной. 

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ ,  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании   п.3  ст.222 Гражданского    кодекса    РФ  (п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством"  , утвержденному    Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014   -  «В целях правильного разрешения споров, связанных с правом собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, предоставленном застройщику в аренду, судам необходимо учитывать следующее.    Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.    В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.   Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.    В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.   Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.»

По  утверждению  истца  принадлежность   истцу   указанного объекта недвижимости  иными   лицами   фактически не оспаривается. 

Согласно п.26. Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010(ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с представленным  истцом Актом экспертного исследования №21-08-039-Н-СЭ-1 от 15.09.2021. «о возможности эксплуатации, соответствия градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам склада, расположенного по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский муниципальный район, сельское поселение Золотовский сельсовет, д.Калиновка», составленный   ООО «Новатор» по состоянию на 2021 год. установлено:

«1.Помещение здания склада расположенного, по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский муниципальный район, сельское поселение Золотовский сельсовет, д. Калиновка - соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, экологическим, санитарно-гигиеническим нормам, противопожарным требованиям, техническим и градостроительным регламентам. Несущие и ограждающие строительные конструкции помещений склад находятся в исправном состоянии. Эксплуатация исследуемого объекта по прямому функциональному назначению возможна.

2.Помещение нежилого здания расположенного, по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский муниципальный район, сельское поселение Золотовский сельсовет, д. Калиновка - не создает угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации и соответствуют требованиям безопасности для здоровья человека и условиям пребывания в зданиях и сооружениях. Обеспечена безопасная эксплуатация здания склада, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц».

Согласно  уведомлению Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии  по Тамбовской области  по состоянию на 14.01.2022. в Едином государственном реестре прав недвижимости отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на  спорный объект.  

О сносе   спорного строения   или  об  устранении  нарушения    прав   на  земельный  участок   муниципального  образования    иным   способом   органами местного самоуправления  не заявлено. 

На основании  изложенных  обстоятельств  и указанных норм  закона, учитывая , что   возведение   строения    не влечет   изменение   целевого назначения   земельного участка  , договор аренды земельного участка №79 от  12.07.2021. предусматривает  возможность  размещения  на арендованном  земельном  участке  объектов  недвижимости и  отсутствуют  основания  считать ,  что сохранение  спорного   строения    нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или  создает угрозу жизни и здоровью граждан , отсутствие  возражений по иску , а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд  признал иск подлежащим удовлетворению.

Вопросы  последующего  использования  приобретенного истцом  имущества (эксплуатации   здания) не являются  предметом  рассмотрения  по настоящему делу.   

В соответствии с п.1ст.131 Гражданского кодекса РФ,   право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП. 

В соответствии  с   частью 2 статьи  65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства  по  делу, согласно заявленных оснований и  предмета  иска,   суд   находит   достаточными для разрешения  дела  по существу.

На основании  изложенного  и руководствуясь ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,  ст.ст.110,112,167,169, 170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

                                                   СУД        РЕШИЛ : 

1.Признать право собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива "Прогресс"  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  на недвижимое имущество: 

- нежилое здание склада площадью 1158,6кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 68:160000000:706  по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, д.Калиновка.

2.Возвратить Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Прогресс"  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  из федерального бюджета 26580,00руб.  -  государственную пошлину, излишне  уплаченную  согласно  платежному поручению  №673  от 06.10.2021(выдать справку).

Вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для    осуществления государственного кадастрового  учета и  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке  и  не  заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение  суда, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано   в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд    (394006,

<

...>).

  Судья                                                                                                                  И.И.Белоусов