АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону «14» декабря 2023 года Дело № А53-27249/23 

Резолютивная часть решения объявлена «07» декабря 2023 года  Полный текст решения изготовлен «14» декабря 2023 года  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Малыгиной М. А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  муниципального предприятия «Азовводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Ростовавтодор» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании задолженности, 

при участии: от истца: представитель по доверенности ФИО2; от ответчика: представитель не явился, извещен, 

установил:

муниципальное предприятие «Азовводоканал» (далее – истец)  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к  государственному унитарному предприятию Ростовской области «Ростовавтодор» (далее  – ответчик) о взыскании 554440,71 руб. задолженности по оплате негативного воздействия  на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих  веществ в составе сточных вод сверху установленных нормативов состава сточных вод.  

Определением суда от 01.08.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Определением суда от 28.08.2023 судом произведена замена судьи  Кривоносовой О. В. на судью Малыгина М. А  

Определением от 28.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  искового производства.  

Истец явку представителя в судебное заседание обеспечил, настаивал на  удовлетворении требований в полном объеме.  

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен  надлежащим образом.  

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд считает ответчика надлежаще уведомленным о начавшемся процессе, в  

том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном  сайте суда.  

Поскольку в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации неявка в судебное заседание представителя ответчика,  надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, не является  препятствием для рассмотрения дела по имеющимся материалам, суд считает возможным  рассмотреть исковое заявление по существу в отсутствие представителя ответчика.  

Ответчиком иск не оспорен, требования арбитражного суда, указанные в  определениях суда, не выполнены, отзыв на исковое заявление, основанный на нормах  права и фактических обстоятельствах, в материалы дела не представлен.  

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в  деле, суд установил следующие обстоятельства.  

16.12.2021 между МП «Азовводоканал» (организация водопроводноканализационного хозяйства) и ГУП РО «Роставтодор» (абонент) заключен договор № 179  единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения.  

Пунктом 1 Договора предусмотрено, что организация водопроводноканализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение,  обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из  централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду,  осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в  централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и  сброс в водный объект.  

Абонент по настоящему договору обязуется соблюдать режим водоотведения,  нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к  составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного  воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать  водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую)  воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые  определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором  режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации  находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность  используемых им приборов учета.  

Подпунктом е) пункта 14 договора предусмотрено, что абонент обязан производить  оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в  соответствии с настоящим договором, в том числе в случае перехода прав на объекты, в  отношении которых осуществляется водоснабжение и водоотведение в соответствии с  настоящим договором, до даты расторжения настоящего договора в соответствии с  пунктом 72.1 настоящего договора, вносить плату за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных  вод и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному  объекту;  

Из искового заявления следует, что в период сентябрь 2022 – январь 2023 годов  ГУП РО «Роставтодор» не произвело оплату за негативное воздействие на  централизованную систему водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе  сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере  554 440, 71 руб.  

МП «Азовводоканал» ответчику направлена претензия от 06.04.2023 № 50/17- 4/724  с предложением погасить указанную задолженность в течение 5 дней с момента  получения претензии. Однако требование об уплате долга ответчик не исполнил, что  послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их  совокупности, суд пришел к следующим выводам.  

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту  (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать  принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее  потребления. В пункте 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что количество поданной абоненту и использованной им энергии  определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской  Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество  энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом,  иными правовыми актами или соглашением сторон.  

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть  газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о  договоре энергоснабжения (статьи 539-547 названного Кодекса), если иное не  установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа  обязательства.  

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к  отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом  Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении,  а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.  

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями  водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными  системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются  Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,  Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением  Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.  

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения  организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод  абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку  и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и  свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской  Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату  водоотведения.  

Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с  тарифами на водоотведение (пункт 6 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).  

Согласно части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на  работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей  водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и  микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и  порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Аналогичные положения закреплены в пункте 118 Правил № 644. 

Таким образом, при отсутствии подключения объекта абонента к централизованной  системе водоотведения абонент вправе заключить договор возмездного оказания услуг по  вывозу жидких бытовых отходов с гарантирующей организацией либо с организацией,  

оказывающей такие услуги, которая, в свою очередь, обязана заключить договор  водоотведения с организацией водопроводноканализационного хозяйства  (предполагающий очистку таких отходов). Вместе с тем вовлечение в схему  водоотведения жидких бытовых отходов, вывозимых организацией, оказывающей такие  услуги, не прекращает права собственности абонента на изведенные им жидкие бытовые  отходы и, следовательно, не прекращает его обязанности по компенсации организации  водопроводноканализационного хозяйства дополнительных расходов, связанных с  агрессивным действием его стоков на централизованной системы водоотведения.  

Указанный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 07.09.2009   № 3409/10.  

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан:  производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или  единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за  нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке,  размере и сроки, которые определены в соответствии с названными правилами; соблюдать  нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана  снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются  нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в  централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам  сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в  целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы  водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.  

Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод,  отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в  целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной  системы водоотведения (пункт 111 Правил № 644).  

Как следует из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил № 644, организация  водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и  свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов  допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод,  требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения  негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с  абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и  составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также  плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные  системы водоотведения.  

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную  систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и  микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие  требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан  компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с  негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы  водоотведения, в порядке и размере, которые определены упомянутыми Правилами  (пункт 118 Правил № 644).  

Пункт 123 (4) Правил № 644 определяет условия, при которых расчет платы за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может  осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения  контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность  

участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Приведенный в пункте 123 (4) Правил № 644 расчет платы за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в  исключительных случаях. Данные положения предоставляют абоненту право выбора:  вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 либо обеспечить наличие  места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и  свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств  сточных вод абонента.  

Ответчик относится к категории абонентов, указанных в пункте 203 Правил № 644,  поскольку им осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и  устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной  системе водоотведения (абзац третий пункта 203 Правил № 644).  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в решении Судебной коллегии по  административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018   № АКПИ18-73, оставленном без изменения апелляционным определением Апелляционной  коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41, положения  пункта 123 (4) Правил № 644 в редакции постановления Правительства Российской  Федерации от 22.05.2020 № 728 направлены на компенсацию расходов организации,  осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на  работу централизованной системы водоотведения, имеют целью стимулирование  абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов,  указанных в пункте 123 (4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих  веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам  осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения,  предусмотренным статьей 7 Закона № 416-ФЗ.  

Изменения, внесенные в Правила, определяют условия, при которых расчет платы за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может  осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения  контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность  участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Объем, учитывая отсутствие у ответчика прибора учета объемов отводимых вод,  определялся на основании пункта 23 Правил организации коммерческого учета воды,  сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  04.09.2013 № 776, согласно которому объем отведенных абонентом сточных вод  принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников  водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с  разделом III настоящих Правил. Оба объекта ответчика оборудованы приборами учета,  что отражено в Приложении № 5 к договору. Соответственно объем сточных вод равен  объему поставленной воды, объемы которой, в свою очередь, определяется по показаниям  приборов учета.  

Если ответчик имел намерение применять для расчетов указанные им показатели, то  он в силу пункта 23(1) Правил № 644 мог разработать и представить для утверждения  истцу баланс водопотребления и водоотведения, где отразил бы соответствующие  показатели, для целей исключения соответствующих объемов из расчетов сторон. Однако,  данные действия ответчиком не осуществлены.  

Проверив произведенный истцом расчет задолженности суд, признал его  произведенным методологически и арифметически верно. Ответчиком контррасчет не  представлен.  

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения  или несовершения ими процессуальных действий.  

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации лица обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих  требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею  прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных  доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа  заявленных требований.  

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации лица каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований.  

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации лица обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть  подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в  арбитражном суде иными доказательствами.  

Ответчик с учетом принципа добросовестности в реализации процессуальных прав  и обязанностей, установленному статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации лица, все доказательства и пояснения обязан представлять суду  своевременно.  

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе  состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно  квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие  которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает  процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное  действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.  

Данный принцип представляет собой правило, по которому заинтересованные в  исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления  доказательств. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами  стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору  доказательств.  

Ответчик возражений и доказательств относительно заявленных требований не  представил, требования суда не выполнил, доказательств, свидетельствующих о полном  выполнении им взятых на себя обязательств по оплате задолженности, не представил,  сумма задолженности подтверждена материалами дела, в связи с чем исковые требования  подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по  оплате негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и  платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверху установленных  нормативов состава сточных вод в размере 554 440, 71 руб.  

Представленная правовая позиция подтверждена судебной практикой, в том числе  постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.06.2023 по делу  А53-34357/2022 рассмотренному по аналогичному исковому заявлению за иной период  между теми же сторонами.  

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 14 089 руб.  надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истцу  

предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения спора по  существу.  

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области  «Ростовавтодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу муниципального  предприятия «Азовводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность  по оплате негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и  платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверху установленных  нормативов состава сточных вод в размере 554 440, 71 руб.  

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области  «Ростовавтодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального  бюджета государственную пошлину в размере 14 089 руб.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

 Судья М. А. Малыгина