АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-4770/2024

 

Нижний Новгород

        17 сентября 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр 41-117) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолаевой Оксаной Андреевной, рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «ГАЗ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ответчику: Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство финансов Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о взыскании убытков

 

при участии представителей

истца: ФИО1 - доверенность от 01.02.2024,

ответчика: ФИО2 - доверенность от 26.12.2023,

третьего лица: не явился,     

установил:

заявлено требование о взыскании  убытков в размере 146 373 рублей 41 копейки.

            Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала, ходатайство о пропуске срока исковой давности не поддержала.

С учетом того, что Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее  - Министерство) ходатайство о применении срока исковой давности не поддержало, суд не рассматривает данное ходатайство.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, 09.10.2020 между публичным акционерным обществом «ГАЗ» (далее - ПАО «ГАЗ», Общество) и Министерством заключен договор аренды земельного участка № 18-5794г, по условиям которого в аренду Обществу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 52:18:0040288:54, расположенный по адресу: 

<

...> юго-западная промзона, на котором расположены объекты недвижимости ПАО «ГАЗ». 

16.11.2022 ПАО «ГАЗ» направило в адрес Министерства заявление о предоставлении земельного участка на праве собственности. 29.11.2022 ответчик отказал истцу в удовлетворении указанного заявления. 

Вступившим в законную силу судебным решением по делу № А43-4525/2023 Арбитражный суд Нижегородской области обязал Министерство в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения соответствующих действий и направления в адрес ПАО «ГАЗ» проекта договора купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 52:18:0040288:54), площадью 18 585 квадратных метров, расположенного по адресным ориентирам: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, ул. Монастырка, юго-западная промзона, с предложением о его заключении.

Во исполнение упомянутого решения суда 25.08.2023 сторонами подписан договор купли-продажи земельного участка, 13.10.2023 зарегистрировано право собственности ПАО «ГАЗ» на упомянутый земельный участок.

Истец полагает, что в результате незаконных действий Министерства, выразившихся в отказе в выкупе земельного участка, Общество понесло убытки в виде разницы между уплаченными арендными платежами и земельным налогом, подлежащим оплате ПАО «ГАЗ» в случае своевременного предоставления права выкупа земельного участка.

ПАО «ГАЗ» направило в адрес Министерства претензию от 02.11.2023 № 330/01 -003-003 с требованием возместить Обществу убытки в размере 146 373 рублей 41 копейки, которая оставлена последним без удовлетворения.

Изложенное послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, усматривает правовые основания для частичного удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 

Публично-правовое образование не является непосредственным причинителем вреда, однако в силу прямого указания закона выступает субъектом ответственности в связи с совершенными незаконными действиями или бездействием созданного им органа, выполнявшего публичные функции.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности всех элементов гражданско-правовой ответственности: противоправности действий причинителя убытков и его вины, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (пункты 12, 13) по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В данном случае спорные отношения сторон возникли в связи с неправомерным отказом Министерства в предоставление в собственность ПАО «ГАЗ» земельного участка.

Незаконность действий Министерства установлена вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области  от 04.05.2023 по делу № А43-4525/2023, имеющим в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассматриваемого спора.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел  выводу  о наличии причинно -  следственной связи между неправомерными действиями Министерства и возникшими у Общества убытками, причиненными несвоевременным предоставлением земельного участка в собственность.

Своевременный переход права собственности в установленный срок сократил бы расходы Общества по внесению платы за землю до размера земельного налога, вынужденное увеличение срока аренды земельного участка причинило ПАО «ГАЗ» дополнительные расходы (убытки) в виде разницы между суммами внесенной арендной платы и причитающегося за соответствующий период земельного налога.

Рассмотрение заявления о выкупе земельного участка регламентировано положениям статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, предусматривающей порядок, сроки, а также необходимость совершения определенных действий уполномоченным органом в результате рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату обращения Общества с заявлением) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (пункт 7 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»- уполномоченный орган в срок не позднее пяти рабочих дней с даты совершения сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости.

Государственная регистрация осуществляется в срок от 7-ми до 9-ти рабочих дней с даты приема соответствующего заявления (п.п. 1,2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, в случае принятия Министерством решения о выкупе земельного участка по заявлению истца от 16.11.2022 и заключения договора купли - продажи, с учетом вышеуказанных сроков, регистрация перехода права на земельный участок должна быть осуществлена в срок до 29.12.2022.

На основании  изложенного, довод ответчика о том, что убытки у истца могли возникнуть только с 26.01.2023, судом отклоняется. Вопреки статье 65 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Министерство не доказало наличие вины истца в продолжительности процедуры подписания договора купли-продажи и регистрации сделки в течение 2 месяцев и 12 дней. 

С учетом изложенного, произведенный истцом расчет суммы убытков в виде разницы между арендной платой и земельным налогом за период с 01.12.2022 по 30.09.2023 в размере 146 373 рублей 41 копейки судом проверен и признан неверным.

По расчету суда убытки истца за период с 29.12.2022 по 30.09.2023 составят 138 091 рубль 96 копеек. Доказательств оплаты взыскиваемой суммы Министерство не представило.

 

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании убытков в сумме 138 091 рубля 96 копеек подлежит судом удовлетворению.

В удовлетворении остальной части иска истцу следует отказать.

Расходы на оплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Нижегородской области за счет бюджета казны Нижегородской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в пользу публичного акционерного общества «ГАЗ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 138 091 руб. 96 коп. убытков; а также 5 086 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя. 

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья

      А.Н.Дерендяева