ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-16658/2017

г. Челябинск

01 февраля 2018 года

Дело № А76-6141/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2018 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Деевой Г.А.,

судей Баканова В.В., Лукьяновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6 г. Карабаша» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.11.2017 по делу № А76-6141/2017 (судья Вишневская А.А.).

 

Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – общество «ГУ ЖКХ», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6 г. Карабаша» (далее – МКОУ «СОШ №6», ответчик, податель апелляционной жалобы) о взыскании 40 326 руб. 40 коп. задолженности по контракту от 09.12.2015 № 74-01-054.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.11.2017 исковые требования общества «ГУ ЖКХ» удовлетворены (л.д. 125-127).

С ответчика также взыскано 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе МКОУ «СОШ №6» просит решение суда первой инстанции отменить, прекратить производство по делу. 

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что оплата по муниципальному контракту от 09.12.2015 № 74-01-054, в том числе по актам от 21.12.2015 №53-8017, от 30.12.2015 №53-8022 произведена ответчиком в полном объеме, при этом 31.12.2015 истцом дополнительно выставлен акт № 31520 за период с 01.12.2015 по 31.12.2015 на сумму 453 623 руб. 06 коп.

Ответчик указывает, что представленные истцом счет-фактура от 31.12.2015 № 9287 и акт от 31.12.2015 № 31520 в МКОУ «СОШ №6» не поступали, что подтверждается отсутствием подписи директора учреждения на  предъявленном  обществом «ГУ ЖКХ» акте.

Податель жалобы отмечает, что МКОУ «СОШ №6» является казенным учреждением, осуществляет закупку товаров, работ, услуг на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Ссылаясь на пп.5 п. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, ответчик считает, что изменение тарифов на тепловую энергию и/или теплоноситель необходимо согласовывать в дополнительном соглашении об увеличении цены контракта и (или) изменении цен (тарифов), заключенном между сторонами муниципального контракта. 

Отмечает, что в настоящем случае дополнительные соглашения об увеличении цены контракта и (или) изменении цен (тарифов) на товары, работы, услуги к муниципальному контракту от 09.12.2015 № 74-01-054 не заключались.

Апеллянт также ссылается на то, что принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии со ст. 15.15.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

 

От МКОУ «СОШ №6» 24.01.2018 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя  в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

В судебное заседание стороны, надлежаще извещённые о месте и времени его проведения и рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба ответчика рассмотрена в отсутствие представителей сторон в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Как следует из материалов дела, между истцом (теплоснабжающая организация) и ответчиком (потребитель) заключен государственный (муниципальный) контракт на теплоснабжение от 09.12.2015 № 07-01-054/11 (далее – контракт от 09.12.2015, л.д. 23-35), по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и/или теплоноситель, а абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и/или теплоноситель в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, соблюдая режим потребления тепловой энергии (п. 1.1. контракта).

Точки поставки определены в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, оформленном между теплоснабжающей организацией и абонентом (Приложение № 4 к контракту). Адреса точек поставки тепловой энергии и теплоносителя указаны в Приложении № 1 к контракту (п.1.2. контракта).

Согласно п. 2.1. контракта расчет стоимости тепловой энергии и/или теплоносителя производится по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством органами, осуществляющими государственной регулирование тарифов.

Тарифы на тепловую энергию и/или теплоноситель считаются согласованными сторонами и действующими с момента их утверждения и введения в действие уполномоченными органами, осуществляющими государственной регулирование тарифов.

Согласно п. 2.2. цена настоящего контракта составляет 732 125 руб. 93 коп., в том числе НДС (18%) - 131 782 руб. 67 коп.

В случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на тепловую энергию и/или теплоноситель, цена контракта изменяется соответственно размеру изменения тарифов.

Изменение тарифов и, соответственно, цены контракта должны быть оформлены письменно.

В соответствии с п. 2.3. контракта абонент самостоятельно отслеживает в средствах массовой информации изменение тарифов на тепловую энергию. По запросу абонента теплоснабжающая организация информирует его о тарифах и сроках их действия любым доступным способом.

Согласно п. 3.1. контракта количество подаваемой по настоящему контракту теплоснабжающей организацией абоненту (с учетом субабонентов) тепловой энергии и/или теплоносителя в календарном году с разбивкой по месяцам установлено в приложении № 2 к контракту.

Расчетные тепловые нагрузки абонента (с учетом субабонентов) по видам теплопотребления, потери тепловой энергии и теплоносителя, объем теплоносителя при ежегодном однократном наполнении систем теплоснабжения абонента после подготовки к отопительному периоду по каждой точке поставки установлены в приложении № 3 к контракту (п. 3.2. контракта).

В соответствии с п. 7.1. контракта от 09.12.2015 расчет стоимости полученной абонентом тепловой энергии и/или теплоносителя осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством, органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов.

За расчетный период принимается один календарный месяц.

Расчет стоимости полученной абонентом тепловой энергии и/или теплоносителя осуществляется по количеству подаваемой тепловой энергии и/или теплоносителя, определенных расчетным способом либо на основании показаний приборов учета, установленных у абонента и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих, в соответствии с действующим законодательством.

Оплата за фактически потребленную тепловую энергию и/или теплоноситель производится абонентом на основании представленных теплоснабжающей организацией счета, счета - фактуры и акта приема-передачи энергоресурсов (п. 8.1. контракта).

В срок до 5 числа месяца, следующего за расчетным, теплоснабжающая организация выставляет абоненту счет, счет-фактуру и акт приема-передачи энергоресурсов за все количество фактически потребленных абонентом (с учетом субабонентов) тепловой энергии и/или теплоносителя. Счета для оплаты доводятся до абонента одним из следующих способов по выбору теплоснабжающей организации: по электронной почте, через банк, почтовым отправлением, нарочным (п. 8.2. контракта).

Оплата за тепловую энергию и/или теплоноситель производится абонентом за счет бюджетных средств до 20 числа месяца, следующего за расчетным.

Неполучение абонентом платежных документов не освобождает абонента от надлежащего исполнения им своих обязательств по своевременной и полной оплате в установленные настоящим контрактом сроки (п. 8.4. контракта).

Контракт от 09.12.2015 вступает в силу с 01.11.2015 и действует до 31.12.2015, а в части обязательств, не исполненных ко дню окончания срока его действия (в том числе в части обязательств по оплате), до полного их исполнения сторонами (п. 12.1. контракта).

Контракт от 09.12.2015 считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 1 месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового контракта на иных условиях (п. 12.2. контракта).

Истцом ответчику в декабре 2015 года оказаны услуги по теплоснабжению, для оплаты которых ответчику выставлен счет–фактура на основании акта (л.д. 36-37), ответчик в полном объеме услуги теплоснабжения не оплатил.

Истцом предприняты меры по досудебному урегулированию спора, что подтверждается претензией от 16.08.2016 № 1364, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим требованием.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что факт оказания ответчику услуг по теплоснабжению подтверждается актом от 31.12.2015 № 31520. Ответчик оказанные услуги в полном объеме не оплатил.

Причиной  образовавшейся разницы между  начислениями по акту от 21.12.2015 № 53-8022 на сумму 413 296 руб. 66 коп. и акту от 31.12.2015 № 31520 на сумму 453 623 руб. 06 коп. является то, что до 17.12.2015 действовал тариф 1741 руб. 47 коп., тогда как с 18.12.2015 установлен тариф 2117 руб. 72 коп.

Выводы суда первой инстанции являются верными, а доводы апелляционной жалобы признаются судом подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Отношения по энергоснабжению регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факт оказания ответчику услуг по контракту на теплоснабжение от 09.12.2015 подтверждается актом от 31.12.2015 № 31520 на сумму 453 623 руб. 06 коп. (л.д. 37). Для оплаты оказанных услуг ответчику выставлен счет-фактура от 30.12.2015 №8022 на сумму 453 623 руб. 06 коп. (л.д. 36).

При отсутствии узла (прибора) учета, учет тепловой энергии и/или теплоносителя производится расчетным способом в соответствии с Приказом от 17.03.2014 №99/пр «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

Объемы оказанных услуг по теплоснабжению за спорный период соответствуют объемам, указанных в приложениях № 2 - 2.3 к контракту от 09.12.2015.

МКОУ «СОШ №6» произведена частичная оплата по контракту от 09.12.2015, сумма задолженности составила 40 326 руб. 40 коп.

Исходя из анализа предмета заявленных исковых требований в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания факта поставки тепловой энергии несет истец, в то время как доказывание  обстоятельства оплаты  ресурса возлагается на ответчика.

Поскольку ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства оплаты услуг теплоснабжения в полном объеме не представлено, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о взыскании с ответчика 40 326 руб. 40 коп. задолженности по контракту от 09.12.2015.

Доводы апелляционной жалобы о том, что МКОУ «СОШ №6» обязательства по оплате услуг теплоснабжения исполнены в полном объеме, подлежат отклонению в силу следующего.

 Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела,  первоначально в адрес ответчика истец выставил акт от 21.12.2015 № 53-8022 (л.д. 91) за период с 01.12.2015 по 31.12.2015 на сумму 413 296 руб. 66 коп., оплата которой произведена ответчиком 16.02.2016  в полном объеме. 

Впоследствии 31.12.2015 истец выставил акт № 31520 (л.д. 37) также за период с 01.12.2015 по 31.12.2015 на сумму 453 623 руб. 06 коп.

Причиной разницы в суммах, предъявленных к оплате за декабрь на сумму 40 326 руб. 40 коп., является установленный тариф, действующий в разные периоды декабря 2015: до 17.12.2015 действовал тариф 1741 руб. 47 коп./Гкал (без учета НДС), с 18.12.2015 установлен тариф 2117 руб. 72 коп./Гкал (без учета НДС) на основании постановления министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 17.12.2015 №62/55 (л.д. 116-117).

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. 

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение цены контракта при его исполнении допускается в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

Согласно п. 2.1. контракта от 09.12.2015 расчет стоимости тепловой энергии и/или теплоносителя производится по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством органами, осуществляющими государственной регулирование тарифов.

Тарифы на тепловую энергию и/или теплоноситель считаются согласованными сторонами и действуют с момента их утверждения и введения в действие уполномоченными органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов.

В соответствии с п. 2.3. контракта абонент самостоятельно отслеживает в средствах массовой информации изменение тарифов на тепловую энергию.

Таким образом, с момента утверждения тарифа постановлением министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 17.12.2015 №62/55 истцом правомерно произведен расчет стоимости поставленной тепловой энергии, исходя из вновь установленного тарифа.

Довод подателя жалобы о том, что изменение тарифов на тепловую энергию и/или теплоноситель необходимо согласовывать в дополнительном соглашении об увеличении цены контракта и (или) изменении цен (тарифов), заключенном между сторонами муниципального контракта, рассмотрен апелляционным судом и признан подлежащим отклонению, поскольку исходя из анализа вышеуказанных норм и условий договора тарифы на тепловую энергию и/или теплоноситель считаются согласованными сторонами и действуют с момента их утверждения уполномоченными органами.

При этом у сторон отсутствуют препятствия для согласования новой цены контракта исходя из установленного тарифа. 

Довод подателя жалобы о том, что представленные истцом счет-фактура от 31.12.2015 № 9287 и акт от 31.12.2015 № 31520 в МКОУ «СОШ №6» не поступали, подлежит отклонению, поскольку исходя из п. 8.4. контракта от 09.12.2015 неполучение абонентом платежных документов не освобождает его от надлежащего исполнения им  принятых на себя обязательств по своевременной и полной оплате полученного ресурса в установленные  контрактом сроки.

Довод ответчика о том, что принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии со ст. 15.15.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, также подлежит отклонению, поскольку, как указано в постановлении ранее, пунктом 5 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускается изменение цены контракта при его исполнении в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы ответчика по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на его счет. 

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.11.2017 по делу № А76-6141/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6 г. Карабаша» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судья                                         Г.А. Деева

 

Судьи:                                                                               В.В. Баканов

 

М.В. Лукьянова