АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ

Дело № А66-14475/2023

г.Тверь

07 мая 2024 года

(резолютивная часть от 19.04.2024)

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Смирновой Н.С. (до перерыва), ФИО1 (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии представителя истца ФИО2 (после перерыва 09.04.2024), дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (170041, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Осташков ЖКХ" (172735, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.04.2007, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору №11026 от 29.01.2020 за  период с января по декабрь 2020 года в сумме 5 668,20 руб., неустойки за период с 11.02.2020  по 31.08.2023 в сумме 4 287,36 руб., 476,40 руб. судебных расходов на отправку претензии и искового заявления ответчику, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Осташков ЖКХ" (далее - ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору №11026 от 29.01.2020 за  период с января по декабрь 2020 года в сумме 5 668,20 руб., неустойки за период с 11.02.2020  по 31.08.2023 в сумме 4 287,36 руб., 476,40 руб. судебных расходов на отправку претензии и искового заявления ответчику, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 11.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определением от 06.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 21.02.2024 судом принято увеличение размера исковых требований: взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору №11026 от 29.01.2020 за  период с января по декабрь 2020 года в сумме 13 399,02 руб., неустойку за период с 11.02.2020  по 31.08.2023 в сумме          9 274,88 руб., 476,40 руб. судебные расходы на отправку претензии и искового заявления ответчику, 2000 руб. расходы по уплате государственной пошлины.

 Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Эталон» (172735, Тверская обл., Осташковский г.о., 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2006, ИНН: 

<

***>).

До судебного заседания от истца поступило  ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, заявленные требования поддерживает, а также ходатайство о приобщении дополнительных документов  к материалам дела. 

В судебном заседании представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены в порядке ст. 123 АПК РФ. Дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

В связи с необходимостью представления дополнительных доказательств перерыв в судебном заседании продлен до 09.04.2024 до 10-00 час.

После перерыва заявитель требования поддержал, дал пояснения по делу.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 19.04.2024 до 12:00 час. 

За время перерыва от истца поступили дополнительные пояснения с приложением справочного расчета. Документы приобщены судом к материалам дела.

После перерыва лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В ходе рассмотрения дела ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указал на заключение с ООО "Эталон" договоров аренды помещений №15-11 от 01.07.2019 и №15-12 от 01.07.2020, которыми предусмотрено включение в сумму арендной платы также платы за вывоз бытовых отходов. Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Как следует из материалов дела, истец осуществляет деятельность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Тверской области.

Ссылаясь на наличие заключенного между ним и ответчиком договора  на  оказание услуг по обращению с ТКО на территории Тверской области на условиях публичной оферты, на факт оказания им данных услуг в спорный период, а также на факт  неоплаты ответчиком указанных услуг и оставление им без удовлетворения досудебной претензии, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд исходит из следующего.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 (далее - Правила N 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).

Пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ). Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами N 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. На основании пункта 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил. При этом под потребителем Правила N 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В силу части 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Частью 2 статьи 4 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). В пункте 5 Правил N 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления; б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

На территории Тверской области региональным оператором является ООО «Тверьспецавтохозяйство», которое приступило к исполнению обязательств в полном объеме с 01.01.2019 (дата начала обращения с твердыми коммунальными отходами).

Ответчик как собственник образующихся в его деятельности ТКО обязан был заключить с ООО «Тверьспецавтохозяйство» договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Разделом I(1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО. В силу пункта 8 (4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Из пункта 8 (18) Правил N 1156 следует, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением № 1156.

Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 8 названной статьи обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. По смыслу изложенного, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ), заключается по типовой форме и вступает в силу независимо от подписания сторонами, при этом у собственников отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора. В средствах массовой информации ООО «Тверьспецавтохозяйство» разместило оферту: на официальном сайте www.tcax.ru, в газете «Тверская жизнь» для оповещения о необходимости заключения договора на транспортирование ТКО с региональным оператором с 01.01.2019 года.

В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства подписания ответчиком договора № 11026 от 29.01.2020, в связи с чем следует признать, что услуги в спорный период оказаны на условиях типового договора.

Исходя из того, что договор является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Правилами N 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, суд признает договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключенным между истцом и ответчиком на условиях типового договора с согласованием его существенных условий.

При этом из материалов дела усматривается, что Обществом в адрес ТСАХ представлено заявление от 30.12.2019 №б/н о намерении заключить договор на вывоз ТКО на 2020 год в объеме 2030 кг.

Таким образом, ответчик был осведомлен о заключении договора с истцом.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО квалифицируется как договор возмездного оказания услуг, а отношения сторон регулируются главой 39 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из вышеуказанных норм права и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу, что поскольку договор с региональным оператором носит публичный характер, обязанность по заключению договора закреплена нормативно, деятельность ответчика непосредственно связана с образованием ТКО, у него возникла обязанность оплатить спорные услуги в соответствии с условиями типового договора.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. В подтверждение оказанных истцом услуг в материалы дела представлены счета-фактуры, акты и счета за спорный период.

Довод ответчика о том, что оплата услуг по вывозу бытовых отходов включена в арендную плату по договорам аренды с ООО "Эталон", судом отклоняется ввиду следующего. Истцом в материалы дела представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области от 12.04.2019 №6558, заключенный с ООО "Эталон" раньше, чем ООО «Эталон» заключило договора аренды с ответчиком, а также заявка на заключение договора, из которых следует, что объем ТКО, подлежащих вывозу, определен из расчета 1 контейнер по 0,8 м3 2 раза в месяц и составляет 1,6 м3 в месяц.

При этом после заключения между ООО "Эталон" и ООО "Осташков ЖКХ" договоров аренды помещений №15-11 от 01.07.2019 и №15-12 от 01.07.2020  ООО "Эталон" с заявлениями о внесении изменений в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области от 12.04.2019 №6558 в части объема ТКО к ООО "Тверьспецавтохозяйство" не обращалось; оплата услуг ООО "Эталон" производится в соответствии с договором от 12.04.2019 №6558 только за объем ТКО, согласованный с истцом в отношении своей собственной хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах формальное указание в договоре аренды на включение в расчет арендной платы стоимости услуг по вывозу бытовых отходов не свидетельствует о действительном намерении сторон договора выполнять данное условие, а по существу направлено на уклонение ответчика от оплаты соответствующих услуг.

Истцом с учетом ходатайства об увеличении размера исковых требований ко взысканию заявлена задолженность за период с января по декабрь 2020 года в сумме 13 399,02 руб. Расчет задолженности основан на данных о среднесписочной численности ответчика за спорный период, полученных посредством электронного сервиса «Прозрачный бизнес», а также нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тверской области, утвержденных Приказом Минприроды Тверской области от 31.12.2019 N 9-нп "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Тверской области", для административных, офисных учреждений (0,923м3/год). Среднесписочная численность сотрудников за 2020 год составила 26 человек.

Арифметический расчет задолженности ответчиком не опровергнут.

Вместе с тем, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

В силу п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является согласно п. 2 ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По смыслу ст. ст. 195, 200 Гражданского кодекса РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, исковое требование о взыскании арендной платы может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности, то есть в течение трех лет со дня, когда истец узнал о нарушении своего права. 

С настоящим иском ООО "Тверьспецавтохозяйство" обратилось 06.10.2023.

Исходя из даты обращения истца в суд с рассматриваемым иском, с учетом 30-дневного срока на добровольное удовлетворение требований истца, срока оплаты услуг, предусмотренного условиями типового договора и Правилами N 1156, срок исковой давности пропущен в данном случае по основному долгу за период с января по июль 2020 года.

Исковые требования в соответствующей части не подлежат удовлетворению.

Непросроченной является задолженность по платежам за период с августа по декабрь 2020 года, что по расчету суда составляет 5 583,30 руб. Задолженность в указанном размере подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в связи с несвоевременной оплатой услуг по обращению ТКО за период с 11.02.2020 по 31.08.2023 в сумме 9 274,88 руб.

Законом либо соглашением сторон может быть предусмотрена обязанность должника уплачивать неустойку (пени) при просрочке исполнения денежного обязательства. В соответствии с пунктом 18 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Учитывая наличие у ответчика просрочки по оплате услуг истца требование о взыскании с него вышеуказанной неустойки является обоснованным.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Поскольку истцом пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период с января по июль 2020 года, срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки, начисленной на данную задолженность, также пропущен. Требование в указанной части удовлетворению не подлежит.

В данном случае подлежит начислению неустойка на задолженность с неистекшим сроком исковой давности: возникшую с августа по декабрь 2020 года. По расчету суда размер подлежащей взысканию с ответчика неустойки за период с 11.09.2020 по 31.08.2023 составляет 3425,65 руб. Требование в указанной части подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено ходатайство о возмещении почтовых расходов на отправку претензии и искового заявления в сумме 476,40 руб. и о возмещении расходов по уплате государственной пошлины. 

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 9 АПК РФ. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно статье 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. 

В соответствии с нормами статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В основу распределения судебных расходов между сторонами по делу по смыслу статьи 110 АПК РФ положен принцип их возмещения стороне, право или законный интерес которой фактически защищены (восстановлены) стороной - нарушителем этого права или законного интереса. При этом заложен принцип пропорционального распределения судебных расходов между сторонами спора исходя из размера удовлетворенных требований.

Учитывая положения ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины, равно как и почтовые расходы подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. В остальной части указанные расходы подлежат оставлению на истце.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Осташков ЖКХ" (172735, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.04.2007, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (170041, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН 

<

***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору №11026 от 29.01.2020 за  период с августа по декабрь 2020 года в сумме 5 583,30 руб., неустойку за период с 11.09.2020 по 31.08.2023 в сумме 3425,65 руб., 189,28 руб. судебных расходов на отправку претензии и искового заявления ответчику, 794,62 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1205,38 руб., а также почтовые расходы в сумме 287,12 руб. оставить на истце.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение одного месяца  со дня его принятия.  

 

Судья                                                                                         Басова О.А.