АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

      Дело № А48 – 3223/2021

г. Орёл

30 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2021. 

Решение в полном объеме изготовлено 30.08.2021.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Орловской области «Дорожная служба» (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Муниципальному унитарному предприятию «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» (302011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании убытков в размере 837 500 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца -  представитель ФИО2 (паспорт; доверенность от 11.01.2021 №3; диплом);

от ответчика – представитель ФИО3 (паспорт; доверенность; диплом);

установил:

Государственное унитарное предприятие Орловской области «Дорожная служба» (далее – истец, ГУП ОО «Дорожная служба») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» (далее – ответчик) о взыскании убытков в размере 837 500 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, мотивируя их тем, что между МКУ «УКХ г. Орла» и ГУП ОО «Дорожная служба» 30.12.2014 г. был заключен муниципальный контракт № 395 на выполнение работ по содержанию улично — дорожной сети в городе Орле.

По условиям контракта № 395 Подрядчик обладал возможностью привлечения Субподрядчиков для выполнения работ по контракту. Предприятие воспользовалось данным правом и в качестве Субподрядчика привлекло муниципальное унитарное предприятие «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла». 30 декабря 2016 года между ГУП ОО «Дорожная служба» (Генподрядчик) и МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» (Субподрядчик) заключен договор субподряда № 1651 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Орла. Срок выполнения работ устанавливается в период с 1 января 2017 г. по 30 декабря 2017 г. Согласно п. п. 5.1.20. Субподрядчик обязан нести ответственность за ущерб, причиненный имуществу Генподрядчика или третьих лиц по вине субподрядчика, при выполнении работ по настоящему Договору с возмещением убытков в полном объеме, если такая вина будет установлена. В соответствии с п. п. 5.1.21. в случае нанесения субподрядчиком ущерба имуществу Генподрядчика и или 3-х лиц, восстановить его за счет собственных средств.

По решениям Арбитражного суда Орловской области от 07.09.2018 г. по делу № А48-4240/2018 и от 01.10.2018 г. по делу № 1844/2018 с ГУП ОО «Дорожная служба» в пользу МКУ «УКХ г. Орла» взысканы убытки в размере 487 500 рублей 00 копеек и 350 000 рублей 00 копеек соответственно. Всего - 837 500 рублей 00 копеек по административным штрафам сотрудников ОГИБДД УМВД России по г. Орлу за ненадлежащее исполнение и неисполнение обязанностей ГУП ОО «Дорожная служба».

Все перечисленные в решениях нарушения, за которые с ГУП ОО «Дорожная служба» взысканы штрафы, произошли в период действия Договора субподряда № 1651 на объектах, переданных МУП «Спецавтобаза» на содержание. А именно:

-20.01.2017 г. на всем протяжении ул. Емлютина г. Орла полотно дороги не разметено, не очищено от снега;

-22.03.2017 г. на участке ул. Карачевское шоссе от дома № 84 до дома № 93 имеются выбоины размером 2, 4 м х 2.56 м х 0,08 м и разрушения асфальтового полотна, колейность проезжей части;

-29.04.2017 г. на Карачевском шоссе г. Орла на участке от пересечения с ул. Спивака до ул. Андреева обочина, отделенная бортовым камнем от проезжей части, завышена, имеется колейность проезжей части, край проезжей части загрязнен, обочина имеет ямочность;

-15.05.2017 г. на участке ул. Наб. Дубровинского от д. 68 до пересечения с ул. Новосильской г. Орла проезжая часть дороги имеет разрушение в виде поперечных и продольных выступов и углублений разной формы с резко выраженными краями после проведения работ по снятию верхнего слоя;

-11.10.2017 г на проезжей части ул. Тургенева д. 23 решетка дождеприемника имела отклонение относительно уровня покрытия дороги на 9 см;

-23.05.2017 г. на полотне дороги по переулку Маслозаводскому г. Орла перед железнодорожным переездом на расстоянии 3,7 м от шлагбаума выявлено разрушение проезжей части в виде углубления размерами 7,4 м х 0,8 м х 0,11 м;

-15.05.2017 г. на участке ул. Новосильская г. Орла от дома № 2 до дома № 8 разрушена обочина в местах демонтированного бортового камня, обочина ниже кромки проезжей части свыше 16 см, ширина углубления 70 см;

-23.05.2017 г. на участке ул. Полесская от пересечения с ул. Лескова до пересечения с ул. Лескова до пересечения с ул. Матросова проезжая часть имеет разрушение асфальтового покрытия в виде поперечных и продольных выступов и углублений разной формы с резко выраженными краями после проведения работ по снятию верхнего слоя;

-24.10.2017 г. по ул. Новосильская г. Орла на участке от дома 60 по Наб. Дубровинского до дома № 1 по ул. Новосильская выявлено наличие выбоин. Напротив 

<

...> люка смотрового колодца отклонена относительно уровня покрытия на 12 см, вокруг люка - выбоина, имеется загрязнение проезжей части;

-10.11.2017 г. на ул. Плещеевская г. Орла на проезжей части дороги -многочисленные выбоины, обочина не отделена от проезжей части. На всем протяжении улицы не введены временные ограничения;

-13.11.2017 г. на Карачевском шоссе в районе домов №№ 69-75 на полотне дороги выявлены разрушения асфальтового покрытия с острыми краями в месте расположения люка смотрового колодца и решетки дождеприемника;

-15.11.2017 г. на участке дороги по ул. Полесской г. орла от пересечения с ул. Октябрьской до пересечения с ул. Лескова на полотне дороги выявлены выбоины и разрушения асфальтового покрытия.

-25.12.2017 г. в Заводском районе города Орла на всем протяжении улиц Емлютина, Алроса, ФИО4 (в районе д. 20), Мостовая по прошествии более 6 часов после окончания снегопада полотно дороги не разметено и не расчищено;

-22.12.2017 г. в Заводском районе г. Орла на участке дороги по ул. Правый берег реки Орлик, при движении со стороны ул. Гагарина в сторону ул. 1-я Посадская - разрушение полотна дороги размерами, превышающими ГОСТ Р 50597-93;

-25.12.2017 г. в Советском районе г. Орла на всем протяжении улиц, в том числе по ул. Новикова, ФИО5 - ФИО6, Часовая, ФИО7, Трудовые резервы проезжая часть заужена, загрязнена из-за наличия снега, снежных валов, тротуары не очищены;

-15.11.2017 г. в Северном районе г. Орла на Московском шоссе в районе д. 138 покрытие проезжей части поражено многочисленными выбоинами, разрушениями асфальтового покрытия;

-01.12.2017 г на проезжей части ул. Льва Толстого г. Орла в районе д. 1. На участке от 

<

...> до 

<

...> проезжая часть дороги поражена многочисленными выбоинами, разрушениями асфальтового покрытия размерами, превышающими нормативные требования;

-10.12.2017 г. в районе 

<

...> проезжая часть дороги загрязнена, частично отсутствует, плохо различима, не просматривается горизонтальная дорожная разметка;

-29.12.2017 г. в Заводском районе г. Орла на участке дороги по ул. Авиационная при движении со стороны ул. Латышских стрелков в сторону ул. Комсомольская имеется разрушение полотна дороги размерами, превышающими допустимые ГОСТ Р 50597-93;

-25.12.2017 г. на участке дороги от дома 1 по ул. Костомаровская до пересечения с ул. Октябрьская имеются многочисленные выбоины, просадки асфальтового покрытия, затрудняющие движение транспортных средств;

-08.12.2017 г. на участке дороги в районе 

<

...> г Орла от пересечения с ул. Тульская до пересечения с ул. Паровозная на проезжей части

имеются ледяные образования и снежные отложения, снежный накат, рыхлый снег, слой

льда, проезжая часть не обработана противогололедными реагентами;

-01.12.2017 г. не восстановлено асфальтовое покрытие на всем протяжении ул. Городской от пересечения с ул. Поселковой до пересечения с ул. Скульптурная;

-28.11.2017 г. не устранены выбоины на покрытии проезжей части дороги в районе

д.1 Б по ул. Розы Люксембург;

-08.12.2017 не устранены выбоины на покрытии проезжей части дороги в районе 

<

...>, 90 по Наугорскому шоссе.

Перечисленные факты нарушений установлены в решениях мировых судов города Орла, по которым впоследствии с МКУ «УКХ г. Орла» взысканы административные штрафы.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление, требования истца не признал в полном объеме, указав, что требование о возмещении убытков в виде уплаченных истцом штрафных санкций по муниципальному контракту №395 от 30.12.2014 не подлежит удовлетворению, поскольку,  истец не доказал наличие и размер убытков, вину ответчика в их возникновении, а также причинно-следственную связь между нарушением непосредственно МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» по обязательствам и причиненными ему убытками; ответчик указал на применение сроков исковой давности.

Ответчик в своем письменном отзыве, также указал, что в рассматриваемом споре наблюдается коллизия фактических обстоятельств, а именно: 

истец в исковом заявлении ссылается на обстоятельства, имеющие юридическое значение, а именно то, что убытки возникли в период с 20.01.2017 по 29.12.2017 , то есть по которым истекли сроки исковой давности;

истцом заявлены требования о возмещении убытков, по которым по общим правилам Гражданского законодательства срок исковой давности следует исчислять с момента возникновения данных убытков (пункт 3 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). То есть с момента вынесения решений судов по соответствующим административным делам.

Досудебный порядок урегулирования спора соблюден. Претензия № 429 от 09.03.2021 получена ответчиком 12.03.2021.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат  удовлетворению в связи со следующим.

Государственное унитарное предприятие Орловской области «Дорожная служба» (далее – Предприятие) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 23.12.2011, присвоен основной государственный регистрационный номер 

<

***>.

Согласно Уставу Предприятия, утвержденному  Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области 06.12.2011 и зарегистрированному  Межрайонной инспекцией ФНС № 1 по Орловской области 29.12.2011, Предприятие создано в целях удовлетворения социально-значимых общественных потребностей в дорожной, строительной и жилищно-эксплуатационной сферах деятельности, а также получения прибыли от такой деятельности.

30.12.2014  между МКУ «УКХ г. Орла» и ГУП ОО «Дорожная служба» был заключен муниципальный контракт №395 от 30.12.2014 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Орла 

Разделом 2 муниципального контракта предусмотрено, что цена контракта составляет 938 511 645 руб. 04 коп., в том числе НДС 18% .

Разделом 3 муниципального контракта предусмотрено, что срок выполнения работ устанавливается в период с 01.01.2015 по 31.12.2017 (включительно), при этом работы по зимней уборке, предусмотренные контрактом, выполняются с 01 января и до 31 марта и с 1 ноября по 31 декабря, а работы по летней уборке, предусмотренные контрактом, выполняются с 01 апреля по 31 октября. Датой окончания выполнения подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, считается дата представления подрядчиком заказчику всех документов, указанных в п.7.1 контракта, но только при условии последующего подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ в порядке, указанном в п. 7.2 контракта.

В силу раздела 5 муниципального контракта подрядчик обязуется: обеспечивать содержание автомобильных дорог в состоянии, гарантирующем круглогодично, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов, в рамках выделенного финансирования; обеспечить сохранность всего имущества, входящего в состав автомобильных дорог; назначить лиц, ответственных за сдачу работ по контракту; обеспечить качественное выполнение работ по контракту, в установленные контрактом сроки, в соответствии с Техническим заданием, требованиями нормативно-технической документации (требованиями технических регламентов, ГОСТ Р 50597-93), нормативно-правовыми актами, регулирующими данную сферу деятельности; обеспечивать в ходе производства работ выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, соблюдение норм безопасности дорожного движения, экологической безопасности, охране окружающей среды, зеленых насаждений, рациональному использованию территории и других норм безопасности с проведением необходимых согласований; осуществлять мониторинг состояния автомобильных дорог путем непрерывного контроля за их транспортно-эксплуатационным состоянием и немедленно ставить в известность заказчика в  случае возникновения обстоятельств, замедляющих ход работ или делающих их дальнейшее продолжение невозможным, или при иных обстоятельствах, способных повлиять на качество выполнения работ и безопасность дорожного движения; информировать заказчика обо всех изменениях в состоянии обслуживаемых автомобильных дорогах в случае возникновения по вине подрядчика чрезвычайной ситуации на дороге, препятствующей безопасному и бесперебойному движению автотранспортных средств (сужение проезжей части, помехи для движения автотранспорта, наличие гололёда), немедленно установить временные дорожные знаки, информирующие водителей об изменении условий движения, приступить к восстановлению проезда в пределах работ по контракту; в нештатных ситуациях, в целях обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта и пассажиров, подрядчик обязан незамедлительно и самостоятельно  принимать решения и обеспечивать выполнение работ по расчистке проезжей части дороги, по согласованию с заказчиком организовать временное ограничение и/или запрещение проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта участкам автомобильной дороги.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 30.12.2016 между ГУП ОО «Дорожная служба» (генподрядчик) и МУП «Спецавтобаза» (субподрядчик) был заключен договор субподряда №1651 (далее – договор субподряда) с учетом протокола разногласий, по условиям которого субподрядчик обязуется выполнить работы по содержанию улично-дорожной сети г. Орла. Работы по зимнему и летнему содержанию дорог города субподрядчик выполняет в соответствии с регламентами – Приложения №№7-14 к договору и титульными списками – Приложения №№1-6 к договору, локальными сметами (с учетом сводного расчета в Приложении №16 к договору) и техническими заданиями – Приложения №№15, к договору. 

Все работы, предусмотренные договором, должны быть выполнены в соответствии с указанными приложениями к договору. Генподрядчик принимает выполненные работы и оплачивает их на условиях настоящего договора. Срок выполнения работ устанавливается в период с 01.01.2017 по 30.04.2017 (включительно), при этом работы по зимней уборке, предусмотренные договором, выполняются с 01.01.2017 и до 31.03.2017, а работы  по летней уборке, предусмотренные договором, выполняются с 01.04.2017 по 30.04.2017 (включительно).

Генподрядчик вправе давать указания субподрядчику о переходе к выполнению того или иного вида сезонной уборки в зависимости от фактических погодных условий.

Разделом 5 договора субподряда установлено, что в целях реализации настоящего договора субподрядчик обязуется: обеспечивать содержание автомобильных дорог в состоянии, гарантирующем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов, в рамках выделенного финансирования. Обеспечить сохранность всего имущества входящего в состав автомобильных дорог (п.5.1.1 договора субподряда).

Обеспечить качественное выполнение работ по договору, в установленные договором сроки, в соответствии с техническим заданием, требованиями нормативно – технической документации, нормативно – правовыми актами, регулирующими данную сферу деятельности (п. 5.1.2 договора субподряда).

Субподрядчик обязан вести журналы производства работ по содержанию дорог, мостов, путепроводов, остановочных павильонов, ливневой канализации и очистных сооружений с указанием: объема, вида работ, времени и места их выполнения (п. 5.1.7 договора субподряда).

Субподрядчик несет ответственность за ущерб, причиненный имуществу генподрядчика или третьих лиц по вине субподрядчика , при выполнении работ по договору с возмещением убытков в полном объеме, если такая вина будет установлена (п.5.1.20 договора).

Субподрядчик несет полную материальную ответственность за ущерб, причиненный третьим лицам в результате ДТП, если причиной ДТП стало неисполнение или неполное исполнение субподрядчиком принятых на себя обязательств. Обеспечивает сохранность всего имущества входящего в состав автомобильных дорог (п. 5.1.24. договора субподряда).

Судом установлено, что ранее в производстве Арбитражного суда Орловской области находились на рассмотрении дела №№ А48-5572/2020 и А48-5573/2020 по искам ГУП ОО «Дорожная служба» к МУП «Спецавтобаза» о взыскании убытков.

Вступившими в законную силу решениями в порядке упрощенного производства от 02.09.2020 по делу №А48-5572/2020 и от 03.09.2020 по делу № А48-5573/2020 исковые требования ГУП ОО «Дорожная служба» о взыскании убытков удовлетворены полностью.

Судом также установлено, что ранее в производстве Арбитражного суда Орловской области находились на рассмотрении дела №№А48-4240/2018 и А48-1844/2018 по искам МКУ «УКХ города Орла» к ГУП ОО «Дорожная служба» о взыскании убытков, в сумме 487 500 руб. 00 коп. и 350 000 руб. 00 коп. соответственно. 

Вступившими в законную силу решениями от 07.09.2018 №А48-4240/2018 и  от 01.10.2018 по делу №А48-1844/2018 исковые требования МКУ «УКХ города Орла» удовлетворены частично в сумме 487 000 руб. 00 коп и 350 000 руб. 00 коп. соответственно. 

Решения Арбитражного суда Орловской области по делам №А 48-1844/2018 и № А 48-4240/2018 ГУП ОО «Дорожная служба» исполнило в полном объеме. Это подтверждается платежными поручениями № 5069 от 01.11.2018 г и № 716 от 27.02.2019.

Согласно нормам статей 722, 723 ГК РФ  подрядчик несет ответственность за выполненные работы в случае обнаружения ненадлежащего качества работ.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность отнесена к вопросам местного значения и является предметом ведения органов местного самоуправления.

Как указано в пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона N 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (статья 17 Закона N 257-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 названного Кодекса.

По пункту 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ требование о возмещении вреда в порядке регресса может быть удовлетворено в натуре или путем возмещения причиненных убытков.

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, которые определяются в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (ст.393 ГК РФ).

Из анализа вышеназванных норм права следует, что лицо, требующее возмещения убытков в порядке регресса, должно доказать наличие и размер убытков, факт выплаты денежных средств потерпевшим, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками, а ответчик отсутствие своей вины в причиненном ущербе.

В силу части 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Следует отметить, что четких критериев определения степени вины для целей применения статьи 404 ГК РФ, нормативно не установлено; здесь имеет место судейское усмотрение на основе оценки по внутреннему убеждению установленных обстоятельств дела.

Между тем, ответчиком не приведено доказательств своевременного и надлежащего принятия мер к установлению повреждений проезжей части, своевременному информированию истца о необходимости проведения ремонтных работ, принятия иных мер, в том числе по обозначению участков, опасных для движения, до проведения на них необходимых по условиям содержания работ.

Более того, из условий договора субподряда следует, что субподрядчик несет полную материальную ответственности за ущерб, причиненный третьим лица в результате ДТП, если причиной ДТП стало неисполнение или неполное исполнение субподрядчиком приятых на себя обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Документы, подтверждающие невозможность исполнения обязательств в силу каких-либо объективных, не зависящих от действия ответчика причин, наличие обстоятельств непреодолимой силы, которые привели бы к образованию недопустимых в соответствии с пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 дефектов покрытия улично-дорожной сети, отсутствуют.

Ответчик ссылается на пропуск Истцом срока исковой давности и утрате тем самым возможности удовлетворения исковых требований. 

Судом установлено, что моментом, когда истец узнал о нарушении своих прав, следует считать вынесенные решения по делам о взыскании с ГУП ОО «Дорожная служба» убытков в пользу МКУ «УКХ г. Орла» №А48-4240/2018 и №А48-1844/2018. 

Часть 1 статьи 200 ГК РФ, устанавливает обязательность информированности лица о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Только после вынесения указанных выше решений можно однозначно утверждать, что именно ГУП ОО «Дорожная служба» являлось надлежащим ответчиком по делам, так как это обстоятельство, в том числе, являлось предметом доказывания стороной истца, то есть МКУ «УКХ г. Орла».

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало (ст. 191 ГК РФ). Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания будет считаться ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК). 

Согласно ч. 3 ст. 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры. В претензии № 601 от 02.02.2018 г., полученной ГУП ОО «Дорожная служба» 08.02.2018 г. установлен месячный срок для исполнения изложенного в ней требования. 

МКУ «УКХ г. Орла» в соответствии с условиями заключенного контракта 02.02.2017 прибегло к процедуре внесудебного разрешения спора, обратившись к ГУП ОО «Дорожная служба» с соответствующей претензией, полученной ею 08.02.2018. Установленный срок ответа на претензию - 08.03.2018. Следовательно, в период проведения процедуры обязательного претензионного порядка урегулирования спора (с 02.02.2018 по 08.03.2018) течение исковой давности приостанавливалось. 

Таким образом, трёхлетний отсчёт начинается с 09.03.2018 г. и возможность предъявления требований оканчивается 09.03.2021 г. 

Именно 09.03.2021 г. претензия № 429 была составлена и направлена в адрес ответчика. Следовательно, срок исковой давности для предъявления требований истцом не пропущен. 

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия его вины в ненадлежащем исполнении обязательств по договору субподряда, что находится в прямой причинно-следственной связи с привлечением к ответственности в виде взыскания штрафов и появлением убытков у истца.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска относятся на ответчика, поскольку ответчик требования истца не признал.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» (302011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу Государственного унитарного предприятия Орловской области «Дорожная служба» (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) убытки в размере 837 500 руб. 00 коп., а также 19 750 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья                                                                                                      А.Г. Кудряшова