Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-63470/23

12 сентября 2023 года

г.Москва

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Одинцовскому  городскому округу (ОГРН. 1035006478385)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ОГРНИП.319505000039876)  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи  14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 12.09.2023г. 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Одинцовскому  городскому округу (далее – заявитель, управление) обратился в Арбитражный суд  Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю индивидуальному  предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель, ИП  ФИО2) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Представители управления и предпринимателя, надлежащим образом извещенных о  времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в  порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их  отсутствие.  

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора  в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, 06.07.2023г. сотрудниками УМВД  России по Одинцовскому г.о. проведена проверка торговой деятельности предпринимателя в  помещении магазина «ПроМоре», расположенного по адресу: Московская область,  Одинцовский г.о., 

<

...>.  

В ходе проверки выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной  продукции без лицензии, что отражено в Протоколе осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там  вещей и документов от 06.07.2023г., Акте покупки от 06.07.2023г. и Протоколе изъятия  вещей и документов от 06.07.2023г.  

В связи с выявленным правонарушением в присутствии предпринимателя составлен  Протокол об административном правонарушении от 13.07.2023 50АБ № 0509408.  

В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об  административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,  совершенных индивидуальными предпринимателями, арбитражными судами, заявитель  обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о привлечении  предпринимателя к административной ответственности.  

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности,  которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» для  отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, не  имеется.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный  статьей 4.5 КоАП РФ и равный году, не истек.  

В силу пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица заявителя вправе  составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей  14.17.1 КоАП РФ.  

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с  соблюдением требований статей 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа  алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным  предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным  предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в  соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии  сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра,  пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной  продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина  (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет  наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с  конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения,  регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере розничной продажи  алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.  

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в обороте  обществом алкогольной продукции без соответствующей лицензии.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №  171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон о государственном  регулировании оборота алкогольной продукции).  

В силу пункта 7 статьи 2 названного Федерального закона алкогольная продукция – это  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой  продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции,  за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным  Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие  виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино,  игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе  пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Пунктами 1, 2 статьи 18 Закона о государственном регулировании оборота алкогольной  продукции предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по  производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за  

исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и  пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей  продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях  использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве  алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не  связанных с производством указанной продукции целях.  

Лицензия необходима, в том числе, на осуществление розничной продажи алкогольной  продукции.  

Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий  запрещен (пункт 2 статьи 18, пункт 1 статьи 26 Закона о государственном регулировании  оборота алкогольной продукции).  

Факт розничной продажи алкогольной продукции в отсутствии лицензии  подтверждается Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или  индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и  документов от 06.07.2023г., Актом покупки от 06.07.2023г. Объяснением ФИО2 от  13.07.2023г.  

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя  объективной стороны вменяемого правонарушения.  

Субъектом правонарушения может являться любое лицо, осуществляющее  лицензируемый вид деятельности без ее оформления.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.  

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается  совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер  своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления  таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.  

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если  лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего  действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало  на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких  последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.  

Субъективная сторона вменяемого правонарушения заключается в том, что  предприниматель, хотя не осознавала неправомерность реализации алкогольной продукции в  отсутствие оформленной лицензии на данный вид деятельности и не предвидела  

возможность наступления негативных для нее последствий в виде привлечения к  административной ответственности, как субъект предпринимательской деятельности должна  была такие последствия предполагать.  

Осуществление противоправных виновных действий (бездействия) работником  предпринимателя не освобождает его от административной ответственности, так как все  торговые операции, осуществляемые в магазине, производятся от его имени, соответственно,  принимая на работу сотрудника, заинтересованное лицо несет ответственность за  выполнение им своих обязанностей в части соблюдения норм действующего  законодательства.  

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства,  смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.  

Ввиду отсутствия отягчающих вину заинтересованного лица обстоятельств,  предпринимателю подлежал назначению административный штраф в минимальном размере  санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ – в размере 100 000 рублей.  

Между тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного  контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей  статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи..  

При этом, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда  или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного  и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Судом в ходе рассмотрения дела фактов привлечения предпринимателя к  административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их  

наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении, послужившем  основанием для обращения заявителя в суд.  

Доказательств повторного привлечения заинтересованного лица к административной  ответственности, а равно наличия иных препятствий для назначения предупреждения, в  материалы дела не представлено.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности привлечения  предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в  виде предупреждения.  

В ходе осмотра места происшествия изъяты предметы совершенного правонарушения,  поименованные в Протоколе изъятия вещей и документов от 06.07.2023г., которые подлежат  конфискации.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Закона о государственном регулировании  оборота алкогольной продукции алкогольная продукция, реализуемая без лицензии,  подлежит изъятию из оборота.  

Как разъяснено в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об  административных правонарушениях, связанных с назначением административного  наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения  лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием  совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018г., если в ходе судебного  разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или  предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер  обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из  оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или  спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ,  контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что  соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с  такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или  спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).  

Следовательно, указание в резолютивной части решения арбитражного суда первой  инстанции на направление изъятой административным органом алкогольной продукции на  уничтожение является достаточным.  

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить. 

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2,  ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – гор. Петропавловск-Камчатский,  зарегистрированного по адресу: 

<

...>, основной государственный регистрационный номер 319505000039876, ИНН.  502916668918, дата регистрации 21.10.2019г., к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2  административное наказание в виде предупреждения.  

По вступлению в законную силу решения суда уничтожить, принадлежащую  индивидуальному предпринимателю ФИО2 алкогольную  продукцию, поименованную в Протоколе изъятия вещей и документов от 06.07.2023г. (за  исключением продукции, производство и оборот которой (пива и пивных напитков, сидра,  пуаре, медовухи) не подлежит лицензированию).  

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  десятидневный срок со дня принятия.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Судья А.А. Обарчук