﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2020 года

Дело №

А56-7265/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

при участии от  Прокуратуры Санкт-Петербурга Кузнецовой Я.В. (удостоверение от 27.01.2020),

рассмотрев 18.11.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу генерального директора открытого акционерного общества «Кулон» Силаева Дмитрия Вячеславовича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 по делу                     № А56-7265/2020, 

                                                 у с т а н о в и л: 

Прокуратура Красногвардейского района Санкт-Петербурга, адрес:195027, Санкт-Петербург, Среднеохтинский пр., д. 52/11, лит. А, (далее - Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении генерального директора открытого акционерного общества «Кулон» (далее – ОАО «Кулон») Силаева Дмитрия Вячеславовича (далее - генеральный директор) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 06.04.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.07.2020, заявление  удовлетворено, генеральный директор ОАО «Кулон» Силаев Д.В. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением 40 000 руб. штрафа.

В кассационной жалобе Силаев Д.В. просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об отказе в привлечении к административной ответственности. Податель жалобы полагает, что никаких требований и претензий относительно предоставления документов и информации или их недостаточности от временного управляющего ОАО «Кулон» Губанкова Д.С. им получено не было; препятствий при процедуре банкротства управляющему не чинилось; у прокуратуры не имелось оснований, предусмотренных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) для проведения проверки, поскольку основанием привлечения Силаева Д.В. к ответственности за нарушения при процедуре банкротства явилось обращение не временного управляющего, а какого-то иного лица. Как следствие, результаты проверки деятельности Общества лишены доказательственной основы. Кроме того, генеральный директор обращает внимание на нарушение своих процессуальных прав при рассмотрении судом первой инстанции заявления о привлечении к административной ответственности.

Представители Силаев Д.В., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).  

В судебном заседании представитель прокуратуры доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке (с учетом части 4.1 статьи 206 АПК РФ). 

        Как видно из материалов дела и установлено судами, в Прокуратуру Красногвардейского района из военной прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона и из прокуратуры Невского района поступили обращения                   Оруджовой Д.А.-К о возможных нарушениях Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в деятельности ОАО «Кулон».

В ходе проверки Прокуратурой установлено, что в отношении ОАО «Кулон» определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-160262/2018 от 12.04.2019 введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Губанков Д.С.

Временным управляющим Губанковым Д.С. по юридическому адресу Общества 30.04.2019 направлен запрос на имя генерального директора ОАО «Кулон» Силаева Д.А. о предоставлении бухгалтерской и иной документации должника, а также сведений об имуществе должника (учредительных документов, документов, подтверждающих права Общества на недвижимое имущество, земельный участок, технический паспорт, документов первичного бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности, расшифровок расчетов с дебиторами по статье «Расчеты с персоналом по прочим операциям», расшифровок авансов, выданных поставщикам и подрядчикам, обоснованность авансов, расшифровок краткосрочных финансовых вложений, расшифровок кредиторской и дебиторской задолженности с указанием почтовых адресов и иных контактных данных контрагентов, выписок движения по расчетным счетам, лицензий, а также иных сведений).

Указанный запрос направлен заказным письмом № 19116320473030 и получен 15.05.2019 представителем ОАО «Кулон» по доверенности                Заберевым К.П. в отделении почтовой связи 195175, Санкт-Петербург.

Временный управляющий Губанков Д.С. информировал прокуратуру, что на дату проведения проверки, запрашиваемые сведения и документация руководителем Общества Силаевым Д.А. не предоставлены в полном объеме.

По факту нарушения генеральным директором Силаевым Д.А. требований части 3.2 статьи 64 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон № 127-ФЗ), выразившегося в воспрепятствовании деятельности временного управляющего ОАО «Кулон» Губанкова Д.С. путем уклонения от предоставления документов, поименованных в письме от 30.04.2019, заместителем прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга 09.12.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Силаева Д.В. по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 202 и 203       АПК РФ Прокуратура направила в арбитражный суд материалы административного дела для привлечения Силаева Д.В. к административной ответственности согласно указанной квалификации.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и пришли к выводу о доказанных прокуратурой событии и составе вменяемого Силаеву Д.В. административного правонарушения. Суды не установили существенных процедурных нарушений, а равно иных препятствий к удовлетворению заявления Прокуратуры.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

В силу пункта 3.2 статьи 64 Закона № 127-ФЗ не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Статьей 66 Закона № 127-ФЗ установлено, что временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом полномочия. Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе, имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы (абзац 2 пункта 2 статьи 66 Закона № 127).

Судами установлено, что Силаев Д.В. является генеральным директором (руководителем) ОАО «Кулон» и в его обязанности входила организация ведения бухгалтерского учета, хранение документов бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности должника, а в случае утраты, недостаточности или повреждения документации - восстановление всех документов Общества.

Материалами дела подтверждается, что временный управляющий Общества Губанков Д.С. направил по юридическому адресу Общества на имя генерального директора Общества Силаева Д.А. соответствующий запрос заказным письмом № 19116320473030. Указанный запрос получен 15.05.2019 представителем ОАО «Кулон» по доверенности Заберевым К.П. в отделении почтовой связи 195175, Санкт-Петербург.

При изложенных обстоятельствах, 15.05.2019 генеральному директору Общества Силаеву Д.А. стало известно о необходимости передать копии документов Общества и иных необходимых сведений временному управляющему Губанкову Д.С. Поскольку из полученных 10.10.2019 от Губанкова Д.С. объяснений следовало, что испрашиваемая им у генерального директора документация получена не в полном объеме, событие правонарушения по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ считается установленным. Факт несвоевременного предоставления документации генеральным директором Общества Силаевым Д.В. не отрицается.

Вина Силаева Д.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения выражается в неисполнении обязанностей, возложенных на него действующим законодательством. Указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве (статья 2.2 КоАП РФ). Доказательства, свидетельствующие о наличии чрезвычайных обстоятельств, препятствующих Силаеву Д.А. своевременно исполнить указанную обязанность, суду не предоставлено. 

Процессуальных нарушений в ходе привлечения к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) на дату рассмотрения дела судом первой инстанции не истек.

В части доводов заявителя о не уведомлении судом первой инстанции о проведении судебного заседания 06.04.2020 и невозможности ознакомления в материалами дела, суд округа обращает внимание на то, что представитель Силаева Д.В. присутствовал на заседании суда 21.02.2020 и был информирован  о предмете судебного разбирательства и об отложении рассмотрения дела на 06.04.2020. Кроме того, протокольное определение об отложении рассмотрения дела было размещено 21.02.2020 в 10:57 МСК в информационной системе «Мой Арбитр» на сайте суда, т.е. находилось в свободном доступе.

Исходя из части 1 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заполнять форму, размещенную на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Никаких препятствий у Силаева Д.В. для направления в суд посредством электронной связи, имеющихся у него документов либо повторной подачи ходатайства об отложении рассмотрения дела для ознакомления с материалами дела, судом округа не установлено. При обжаловании решения во второй инстанции, заявитель не указал какие из доказательств, имеющих значение для правильного разрешения спора, он смог бы предоставить, но был лишен такой возможности. При изложенных обстоятельствах нарушения прав генерального директора не усматривается.

Доводы подателя жалобы о том, что Силаев Д.В. не был извещен о проводимой проверке являются надуманными, поскольку в ходе проведения проверки Прокуратурой неоднократно направлялись требования о его явке для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по всем известным адресам, в том числе по адресу юридического лица (в материалах дела имеются все соответствующие доказательства). Неполучение Силаевым Д.В. (его представителем) корреспонденции с почтовым идентификатором № 19516042004053 и № 19516042004046 является риском последнего.

Прокуратурой соблюдены процедурные требования применительно к пункту 2 статьи 22 Закона о прокуратуре, пункту 6 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

С учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с обеспечением законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, органы прокуратуры обязаны реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.

В рассматриваемом случае, проверка проведена Прокуратурой при наличии достаточных оснований (обращения Оруджовой Д.А.-К).

При формальном составе инкриминируемого генеральному директору состава правонарушения, установление негативных последствий для деятельности временного управляющего и влияние на возможность исполнения  возложенных на него обязанностей (на что указывает податель жалобы) не подлежит доказыванию.

Размер административного штрафа, назначенного судом первой инстанции в минимальном пределе санкции части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, проверен судом апелляционной инстанции и признан обоснованным. По мнению суда, наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. правомерно, назначено с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения и отвечает принципам соразмерности, справедливости и индивидуализации наказания.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, часть 5     статьи 205 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства. Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 по делу № А56-7265/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу генерального директора открытого акционерного общества «Кулон» Силаева Дмитрия Вячеславовича - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

О.А. Алешкевич

А.Г. Кудин