117/2023-60194(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

 www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-11755/2023

г. Салехард

15 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 декабря 2023 года.  Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2023 года.  

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:  председательствующего судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного  заседания помощником судьи Прутовой И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению Прокурора Ямальского района о привлечении генерального директора  общества с ограниченной ответственностью «Шуга» ФИО1 к  административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях  

при участии в судебном заседании: от заявителя - представитель не явился, от ФИО1– представитель не явился,  

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ямальского района обратился в арбитражный суд с заявлением о  привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью  «Шуга» ФИО1 к административной ответственности по части 4  статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Со стороны заинтересованного лица в суд отзыва на заявленные требования не  поступило.  

На 13 декабря 2023 года на 11 часов 30 минут по настоящему делу назначено  

предварительное судебное 

Для доступа к материалам дела А81-11755/2023в режиме ограниченного доступа на 

заседание по делу (судебное заседание назначено на 13 декабря 2023 года на 11 часов 40  минут).  

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному  разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к  судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения  предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном  заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное  судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его  проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их  отсутствие.  

В предварительное судебное заседание по делу не явились стороны, о слушании  дела извещены надлежащим образом. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ проводит  заседание в отсутствие представителей сторон.  

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем  судебном заседании от сторон не поступило.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело  подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции,  руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц,  участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном  заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное  заседание в первой инстанции.  

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ  материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.  

Из материалов дела следует, прокуратурой Ямальского района 10.10.2023  проведена проверка исполнения генеральным директором общества с ограниченной  ответственностью «Шуга» ФИО1 требований  законодательства о несостоятельности (банкротстве).  

В ходе проверки установлено, что определением Арбитражного суда Ямало- Ненецкого автономного округа от 26.06.2023 по делу № А81-1794/2023 в отношении  ООО «Шуга» введена процедура наблюдения сроком до 19.10.2023, временным  управляющим должника утвержден член Ассоциации арбитражных управляющих  «Гарантия» ФИО2 Также, указанным определением Арбитражного суда Ямало- Ненецкого автономного округа разъяснено, что в ходе наблюдения действуют  ограничения и обязанности должника, предусмотренные статьей 64 Закона.  

Временным управляющим Лихановым А.Ю. 28.06.2023 в адрес руководителя ООО  «Шуга» направлен запрос о предоставлении копий документов, касающихся  деятельности ООО «Шуга», который согласно сведениям официального сайта Почты  России, получен генеральным директором ООО «Шуга» Гаврилец Н.И.  

В нарушение ч. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве руководителем должника в срок не  позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего не  предоставлены временному управляющему и не направлены в арбитражный суд  перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские  и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до  введения наблюдения.  

На основании определения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного  округа от 26.06.2023 по делу № А81-1794/2023 генеральный директор ООО «Шуга»  ФИО1 должен был предоставить временному управляющему ФИО2  копии документов, касающихся деятельности и финансового состояния ООО «Шуга»:  свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в  налоговом органе, копии учредительных документов с изменениями; копию паспорта  директора с отметкой о регистрации по месту жительства; сведения о фактическом  проживании директора; перечень банков и других кредитных учреждений, с которыми  ООО «Шуга» имеет договор банковского счета; доверенности, действовавшие в 20202023 г.г. с правом представления интересов ООО «Шуга» при заключении сделок;  лицензии, выданные ООО «Шуга»; сертификаты на продукцию (работы, услуги),  производимую ООО «Шуга»; бухгалтерскую отчетность ООО «Шуга» за период с  31.12.2019 по 31.12.2022; материалы (акты, описи и пр.) последней инвентаризации  имущества и обязательств (за 2020- 2023 г.г.), инвентаризацию ОС, ТМЦ, дебиторской и  кредиторской задолженности; отчеты по оценке стоимости имущества за 2020-2023 г.г.,  сведения о фактической численности работников ООО «Шуга» за 2020-2023 гг.;  сведения о фонде заработной платы за 2020-2023 г.г.; сведения о средней заработной  плате за 2020-2023 г.г.; штатное расписание организации за 2020-2023 г.г.; информация  об эмиссии облигаций и выдаче векселей; приказы об учетной политике на 2020-2023  г.г.; перечень нематериальных активов на 01.01.2023, 01.06.2023; перечень основных  средств на 31.12.2020, 31.12.2021, 31.12.2022; документы, удостоверяющие  государственную регистрацию прав собственности на имущество; перечень объектов  незавершенного строительства на 31.12.2020, 31.12.2021, 31.12.2022; расшифровку  доходных вложений в материальные ценности на 31.12.2020, 31.12.2021, 31.12.2022;  расшифровку долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений на 31.12.2020,  

31.12.2021, 31.12.2022; перечень запасов на 31.12.2020, 31.12.2021, 31.12.2022;  обоснованность суммы, числящейся как НДС на 01.01.2023; перечень дебиторов ООО  «Шуга» по состоянию на 26.06.2023; перечень кредиторов ООО «Шуга» по состоянию  на 26.06.2023; внеоборотные и оборотные активы их перечень на 26.06.2023; реестр  договоров, действовавших в 2020-2023 г.г. и акты об их выполнении; перечень  поставщиков сырья (работ, услуг) ООО «Шуга» с указанием доли в общем объеме  поставок (по стоимостному признаку) за 2020-2023 г.г.; перечень потребителей  продукции (работ, услуг) ООО «Шуга» с указанием доли в общем объеме потребления  (по стоимостному признаку) за 2020-2023 г.г.; данные по ценам на предоставляемые  работы, услуги; акты налоговых проверок за 2020-2023 г.г.; данные по срокам и формам  расчетов за предоставляемые работы, услуги; акты сверок с налоговым органом и  внебюджетными фондами задолженности ООО «Шуга» по обязательным платежам в  бюджет и государственные внебюджетные фонды за 2020-2023 г.г.; влияние  государственной денежно-кредитной политики; сезонные факторы и их влияние на  деятельность ООО «Шуга»; наличие имущества ограниченного оборота; необходимость  осуществления дорогостоящих природоохранных мероприятий; имеющиеся торговые  ограничения, финансовое стимулирование; основные направления деятельности; все  виды деятельности, осуществляемые ООО «Шуга» в 2020-2023 г.г.; структура затрат  ООО «Шуга» 2020-2023 г.г.; состав основного и вспомогательного производства;  загрузка производственных мощностей; объекты непроизводственной сферы и затраты  на их содержание; справку о размере задолженности по заработной плате по состоянию  на 26.06.2023; общая оборотно-сальдовая ведомость по всем счетам бухгалтерского  учета за 2020-2023 г.г.; карточка по счету 50 2020-2023; карточка по счету 51 за 20202023; сальдовая ведомость по счету 60, 76 за 2020-2023; оборотно-сальдовая ведомость  по счету 62 за 2020-2023; оборотно-сальдовая ведомость по затратным счетам за 20202023; оборотно-сальдовая ведомость по счету 70, 76 за 2020-2023; сведения о  работниках, а также бывших работниках с указанием должности, ФИО и адреса по  состоянию на 26.06.2023.  

Усмотрев в действиях председателя ФИО1 признаки административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ  23.10.2023 года прокурором Ямальского района возбуждено дело об административном  правонарушении, о чем вынесено постановление.  

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных  правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к компетенции  

арбитражных судов, в связи с чем административный орган обратился в арбитражный  суд с настоящим заявлением.  

Частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлено, что незаконное воспрепятствование деятельности  арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной  финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному  управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой  организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них  обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе  кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя  юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации,  возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной  администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия  (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до  пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного  года.  

Из положений статьи 70 Закона о несостоятельности (банкротстве) и пунктов 2, 3, 4  Временных правил проверки арбитражными управляющими наличия признаков  фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855, Правил проведения  арбитражными управляющими финансового анализа, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367, следует, что в обязанности  временного управляющего входит анализ финансового состояния должника, выявление  признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, предполагающие исследование  перечня имущества должника.  

Согласно п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве, не позднее пятнадцати дней с даты  утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить  временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества  должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы,  отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения  наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного  управляющего об изменениях в составе имущества должника.  

Данная норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя  должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления  

соответствующего запроса предоставить временному управляющему перечисленные  документы и не исключает возможность применения норм, установленных ст. 66 Закона  о банкротстве, в случае неисполнения такой обязанности.  

Однако, в сроки, определенные п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве ФИО1  документы общества арбитражному управляющему не предоставил.  

Сведения и документы, запрашиваемые у руководителя должника, имеют важное  значение для эффективного выполнения арбитражным управляющим возложенной на  него законом о банкротстве обязанности объективно оценить финансовое положение  должника, проанализировать сделки должника и провести полноценный финансовый  анализ предприятия, в том числе выявить наличие или отсутствие источников для  финансирования дальнейших процедур банкротства. Отсутствие запрашиваемой  документации приведет к затягиванию процедуры наблюдения, что ущемляет интересы  конкурсных кредиторов.  

Неисполнение установленной законом обязанности по предоставлению  информации и документов, касающиеся деятельности должника, препятствует  деятельности временного управляющего.  

В действиях (бездействии) генерального директора ООО «Шуга» ФИО1  установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

На основании ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те  административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Вина ФИО1 состоит в том, что у него имелась возможность совершить  необходимые действия по соблюдению требований законодательства, однако данные  действия заинтересованным лицом не приняты.  

При этом у ФИО1 имелась реальная возможность соблюдения указанных  требований, но им надлежащим образом не исполнены организационно-распорядительные функции, т.е. не были предприняты все необходимые и возможные  меры, направленные на неукоснительное соблюдение таковых.  

Оснований полагать, что неисполнение требований действующего  законодательства о банкротстве ФИО1 вызвано чрезвычайными, объективно  непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми  препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица, при соблюдении  им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях  надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей, не имеется.  

Неисполнение установленной законом обязанности по предоставлению  информации и документов, касающиеся деятельности должника, препятствует  деятельности арбитражного управляющего, а также препятствуют мероприятиям по  формированию конкурсной массы должника, принятию мер по возврату имущества,  возможному оспариванию сделок должника, взысканию дебиторской задолженности.  

Установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч.  4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на  момент рассмотрения дела в суде не истек.  

Правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку характер  совершенного правонарушения, роль правонарушителя свидетельствует о грубом  игнорировании требований закона, существенная угроза охраняемым общественным  отношениям выражается в пренебрежительном отношении руководителя организации к  исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил,  предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Отсутствие  последствий допущенного нарушения законодательства о несостоятельности  (банкротстве) само по себе основанием для вывода о малозначительности  правонарушения не является.  

Нарушений процедуры производства по делу и привлечения ФИО1 к  административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений  закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела  об административном правонарушении и принять правильное решение,  административным органом не допущено. ФИО1 предоставлена возможность  воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении.  

При назначении наказания суд исходит из следующего. 

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных  законом, предусматривающим ответственность за данное административное  правонарушение, в соответствии с Кодексом.  

При назначении административного наказания учитываются характер  совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое  положение заинтересованного лица, обстоятельства, смягчающие административную  ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо,  рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае -  суд, с учетом названных обстоятельств.  

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе  административного штрафа) является предупреждение совершения новых  правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно,  установление административного наказания и определение его размера в каждом  конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его  соразмерности совершенному правонарушению.  

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных  правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в  виде предупреждения.  

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного  наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.  Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).  

Согласно ч. 3 ст. 3.4. КоАП РФ, в случаях, если назначение административного  наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II  настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа  подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего  Кодекса.  

Санкция ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ не предусматривает такую меру  административного наказания как предупреждение, напротив, санкция за такого рода  правонарушения предусматривает наложение административного штрафа или  дисквалификацию.  

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного  контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при  наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного  и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа может быть заменено лицу,  осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Выявленное в ходе проверки нарушение свидетельствуют об отсутствии  причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью  людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам  культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства,  угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об  отсутствии имущественного ущерба.  

Правонарушение совершено впервые, обратного суду не представлено, о наличии  отягчающих ответственность обстоятельств прокурором не заявлено и судом не  установлено.  

В данном случае исходя из конкретных обстоятельств спора, суд считает  возможным избрать меру административного наказания в виде предупреждения.  

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания,  влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому  назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному  

наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о  назначении предупреждения.  

Таким образом, требование заявителя о привлечении заинтересованного лица к  административной ответственности подлежит удовлетворению.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

решил:

Заявленные требования удовлетворить. 

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.  4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в  виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой  арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия (изготовления  в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в  соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме  ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

Н.М. Садретинова

Судья