Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-1714/2019

г. Владивосток

07 мая 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 мая 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Н. Горбачевой,

судей В.В. Верещагиной, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Манукян,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-2549/2019

на решение от 05.03.2019 

судьи Н.А. Плехановой

по делу № А51-1714/2019 Арбитражного суда Приморского края

по иску Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края

к акционерному обществу "Приморское автодорожное ремонтное предприятие"

о взыскании 3 998 924 рублей 41 копейки,

при участии:

от истца: ФИО1, по доверенности от 11.01.2019 сроком действия на 3 года, удостоверение;

от ответчика:  ФИО2, по доверенности от 09.04.2019 сроком действия на 3 года, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к акционерному обществу «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» (далее – ответчик, АО «Примавтодор») о взыскании 3 998 924 рублей 41 копейки штрафа по государственному контракту №496/17 от 31.12.2017.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 05.03.2019 иск удовлетворен частично, с учетом положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации с ответчика взыскано 800 000 рублей штрафа.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в апелляционном порядке, по мнению апеллянта, выводы суда первой инстанции о соразмерности взысканной суммы штрафной санкции допущенному ответчиком нарушению не соответствуют обстоятельствам дела.

По тексту письменного отзыва на жалобу ответчик приводит доводы о несостоятельности правовой позиции истца, полагает решение вынесенным законно и обоснованно.

Представитель истца в ходе судебного заседания апелляционной инстанции настаивал на доводах апелляционной жалобы, представитель ответчика по апелляционной жалобе возразил, поддержал доводы письменного отзыва, просил жалобу оставить без удовлетворения, оспариваемый судебный акт без изменения.

Поскольку ответчиком не заявлено возражений относительно проверки оспариваемого решения суда только в обжалуемой части, судебная коллегия с учетом пункта 4 части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность принятого судебного акта в  пределах доводов апелляционной жалобы и доводов, содержащихся в пояснениях и возражениях на жалобу.

Повторно исследовав представленные доказательства, проверив и оценив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на нее, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

31.12.2017 между Департаментом (заказчик) и АО «Примавтодор» (подрядчик) заключен государственный контракт №496/17 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Приморского края и дорожных сооружений на них по третьему климатическому району (Лесозаводский, Арсеньевский, Дальнереченский городские округа, Анучинский, Дальнереченский, Лесозаводский, Чугуевский, Кировский, Красноармейский, Пожарский, Яковлевский муниципальные районы) в рамках реализации подпрограммы №2 «Развитие транспортного комплекса в Приморском крае на 2013 - 2020 годы» государственной программы Приморского края «Развитие транспортного комплекса Приморского края» на 2013 -2021 годы, на общую сумму 999 731 102 рубля 34 копейки.

В соответствии с пунктом 3.2.11 контракта подрядчик обязан обеспечить требуемый уровень содержания объекта, предусмотренный в ведомостях объемов работ для автомобильных дорог указанных категорий; выполнять работы, указанные в Техническом задании (приложение №1 к контракту), работы по восстановлению покрытия, в соответствии с требованиями нормативно-правовых и нормативно-технических документов, предъявляемых к состоянию автомобильных дорог.

В период исполнения ответчиком контракта,  КГКУ «Примуправтодор» и ОГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» выявлены факты ненадлежащего состояния участков дорог в результате ненадлежащего исполнения АО «Примавтодор» принятых обязательств, выразившихся в наличии дефектов состояния дорожного покрытия (накаты), о чем в адрес АО «Примавтодор» направлены предписания от 10.01.2018 и 25.01.2018.

В ходе совместных проверок исполнения предписания ОГИБДД МОМВД России «Арсеньевский»  и КГКУ «Примуправтодор» в присутствии уполномоченного представителя ответчика установлено, что требования предписаний в части устранения накатов, расчистки  обочин и остановок общественного транспорта ответчиком не исполнены.

Поскольку ответчик требования предписаний не исполнил, истцом на основании пунктов 6.2, 6.9.1 начислен штраф за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Оставление без удовлетворения  требования об уплате штрафа исх. №16/6143/8 от 15.06.2018 послужило причиной обращения Департамента в суд с иском.

Руководствуясь статьями 309, 310, 329, 702, 721, 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федерального Закона от 05.04.2013 №44-ФЗ), суд первой инстанции оценил представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного кодекса Российской Федерации, по результатам чего пришел к выводу о доказанности факта допущенного ответчиком ненадлежащего исполнения принятых обязательств и наличии на стороне истца оснований для привлечения АО «Примавтодор» к предусмотренной пунктами 6.2, 6.9.1 контракта ответственности в виде штрафа, размер которого в соответствиями с условиями приведенного пункта равен 3 998 924 рублям 41 копейке.

В обоснование выявленных нарушений содержания дорог в материалы дела истцом представлены обращение граждан в связи с ненадлежащим состоянием дороги,  письмо Департамента исх. 16-93 от 22.01.2018,  сообщение исх. № 06-04/97 от 07.02.2018,  предписание № 2 от 25.01.2018,  акт б/н от 25.01.2018, акт б/н от 26.01.2018 с приложением фотоматериалов.

Ответчиком факт ненадлежащего исполнения контракта не оспаривается, решение в указанной части не обжалуется.

При этом, принимая во внимание заявленное АО «Примавтодор» ходатайство о несоразмерности штрафной санкции, исходя из необходимости обеспечения судом баланса интересов сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера взыскиваемой неустойки до 800 000 рублей.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Возложение законодателем на суды решения вопроса об уменьшении размера неустойки при ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств вытекает из конституционных прерогатив правосудия, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения для исключения возможности злоупотребления правом свободного определения размера неустойки.

При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает ее размер по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К выводу о наличии или отсутствии оснований для снижения суммы неустойки суд приходит в каждом конкретном случае при оценке имеющихся в деле доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Из оспариваемого судебного акта следует, что суд первой инстанции принял во внимание очевидность несоразмерности суммы штрафа начисленной на полную цену контракта, размер штрафа сравним с размером стоимости сезонного обслуживания спорных участков дороги, что явно превышает возможный ущерб имущественным интересам истца от подтвержденного истцом факта нарушения, в то время как штрафная санкция должна компенсировать потери кредитора, а не служить его обогащению.

При этом доказательств того, что спорный факт нарушения привел к причинению истцу ущерба и его размера, не имеется. Таким образом, обстоятельства дела свидетельствует о явной несоразмерности допущенного нарушения начисленному штрафу.

При таких обстоятельствах, исходя из необходимости обеспечения судом баланса интересов сторон, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления ответчика.

Суд апелляционной инстанции, оценив доводы сторон и представленные доказательства, также поддерживает выводы суда первой инстанции относительно подлежащего взысканию размера штрафа и полагает, что в рассматриваемом случае размер штрафа в 800 000 рублей является соответствующим принципам добросовестности и разумности, а также достаточности для обеспечения восстановления нарушенных прав кредитора.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения и не опровергают выводы суда первой инстанции, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.03.2019  по делу №А51-1714/2019  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Н. Горбачева

Судьи

В.В. Верещагина

Е.Н. Номоконова