АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-23865/2025

г.Нижний Новгород                                                                                    02 октября 2025 года       

Резолютивная часть решения объявлена                                                 17 сентября 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе 

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-525),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению региональной общественной организации "Нижегородская танцевальная федерация" (ОГРН:

<

***>, ИНН:

<

***>)

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 28.07.2025 о наложении ареста на денежные средства региональной общественной организации "Нижегородская танцевальная федерация" в рамках исполнительного производства от 23.07.2025№166129/25/52006-ИП; 

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 02.08.2025 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации региональной общественной организации "Нижегородская танцевальная федерация" в рамках исполнительного производства от 23.07.2025 №166129/25/52006-ИП; 

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 08.08.2025 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 23.07.2025 №166129/25/52006-ИП;

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, выраженного в не окончании исполнительного производства от 23.07.2025 №166129/25/52006-ИП;

- об обязании судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требования, содержащегося в исполнительном документе; 

- об обязании судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1 вернуть взысканные с региональной общественной организации "Нижегородская танцевальная федерация" денежные средства в размере 2000,00 рублей, списанные по инкассовому поручению от 08.08.2025 №2150,

при участии в деле в качестве административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица, -  взыскателя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области 

при участии в судебном заседании представителей:

от региональной общественной организации "Нижегородская танцевальная федерация" (должник): ФИО2 (доверенность от 03.08.2025),

от судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1: не явились, извещены,

от ГУФССП России по Нижегородской области: не явились, извещены,

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (взыскатель): не явились, извещены,

установил:

региональная общественная организация "Нижегородская танцевальная федерация" (далее - заявитель, общество, должник, РОО "НТФ") обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, содержащим указанные выше требования.

В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель уточнил заявленные требования и просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 08.08.2025 о взыскании исполнительского сбора в сумме 10000,00 руб.  по исполнительному производству от 23.07.2025 №166129/25/52006-ИП.

Уточнение заявленных требований принято судом.

Согласно позиции заявителя, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора в условиях исполнения требований исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства не может быть признано законным и обоснованным.

ГУФССП России по Нижегородской области (далее - Управление) представили письменный отзыв на заявление и материалы исполнительного производства.

ОСФР по НО привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица (взыскателя), письменную позицию по делу не представило, ходатайств не заявило.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя, ГУФССП России по Нижегородской области, ОСФР по НО при их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела в совокупности с представленными материалами исполнительного производства, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

На основании судебного приказа Арбитражного суда Нижегородской области от 12.02.2025 по делу №А43-3019/2025 о взыскании с РОО "НТФ" в пользу  ОСФР по НО 2000,00 руб. задолженности судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство от 23.07.2025 №166129/25/52006-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

При этом по состоянию на 25.07.2025 в ПК АИС ФССП зарегистрировано заявление РОО "НТФ"  содержащее сведения о добровольном погашении требований исполнительного доку, в подтверждение данного обстоятельства должником приложена копия платежного поручения от 15.07.2025 №31 на сумму 2000,00 руб.

Между тем, в рамках вышеназванного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 28.07.2025  о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке ООО "Банк Точка".

Впоследствии вынесено постановление от 02.08.2025 о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ООО "Банк Точка".

Денежные средства в сумме 2000,00 руб. списаны со счета РОО "НТФ"  08.08.2025, на основании инкассового поручения от 08.08.2025 №2150.

Также судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 08.08.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 23.07.2025 №166129/25/52006-ИП в сумме 10000,00 руб.

Постановлением от 13.08.2025 снят арест с денежных средств на счетах ООО "Банк Точка".

Также судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 13.08.2025 о распределении денежных средств в соответствии с которым постановлено возвратить должнику поступившие на депозитный счет службы судебных приставов денежные средства в сумме 2000,00 руб. Денежные средства в сумме 2000,00 руб. 14.08.2025 возвращены на расчетный счет РОО "НТФ" в ООО "Банк Точка".

Постановлением от 18.08.2025 исполнительное производство от 23.07.2025 №166129/25/52006-ИП окончено.

При этом РОО "НТФ" 04.08.2025 обратилось с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 к вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, в удовлетворении которой постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3 от 18.08.2025  отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий требованиям законодательства; нарушения ими прав и законных интересов заявителя. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон №118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи по принудительному исполнению судебных актов. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 указанного закона в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

 В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.     

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона №229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.     

Согласно пунктам 11, 12, 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона №229-ФЗ. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ).

В силу части 1 статьи 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 6 статьи 112 Закона №229-ФЗ установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Таким образом, учитывая правовую природу исполнительского сбора, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в вышеназванном постановлении, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из которых является четкое закрепление сроков, связанных со взысканием исполнительского сбора, и условий для взыскания.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В рассматриваемом случае судом установлено, что требования исполнительного документа были добровольно исполнены должником 15.07.2025, то есть до возбуждения исполнительного производства от 23.07.2025 №166129/25/52006-ИП.

При этом данная информация была доведена до сведения судебного пристава-исполнителя 25.07.2025.

Соответственно у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения постановления от 08.08.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 23.07.2025 №166129/25/52006-ИП.

При  этом то обстоятельств, что исполнительное производство от 23.07.2025 №166129/25/52006-ИП было окончено и должнику возвращены излишне взысканные с него в рамках исполнительного производства денежные средства в сумме 2000,00 руб. не может рассматриваться в качестве устранения нарушения прав заявителя, поскольку несмотря на ошибочность произведенного взыскания суммы задолженности по исполнительному документу, постановление о взыскании исполнительского сбора так и не было отменено.

При этом в силу пункта 7 части 1 статьи пункта 12, части 16 статьи 30 Закона №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является самостоятельным исполнительным документом на основании которого  после окончания основного исполнительного производства возбуждается исполнительное производство по вынесенному и неисполненному постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Соответственно в условиях отсутствия оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и отсутствия доказательств его отмены, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора является не только незаконным, но и возможным к последующему исполнению, а соответственно нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Соответственно постановление судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 08.08.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 23.07.2025 №166129/25/52006-ИП подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 08.08.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 23.07.2025 №166129/25/52006-ИП.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья                                                                                                        И.С.Волчанская