Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58756/2022

16 января 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  09 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  16 января 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Михайлова П.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Юникс" (адрес: Россия 440018, ПЕНЗА, ПЕНЗА, УЛ. СУВОРОВА 167 К2 ,КВ. 120, ОГРН:  

<

***>);

ответчик: СПб ГКУ "Управление заказчика" (адрес:  Россия 192019, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ. ПРОФЕССОРА КАЧАЛОВА 7А оф.901, ОГРН:  

<

***>);

о взыскании задолженности 

при участии

- от истца: ФИО2 доверенность от 06.06.2022 (онлайн),

- от ответчика: ФИО3 доверенность от 29.09.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юникс» (далее - ООО «Юникс», Подрядчик, Истец) обратилось  к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса» (далее - СПб ГКУ «Управление заказчика», Заказчик, Ответчик) о взыскании с Ответчика задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту от 28.10.2019 № 3/133-19 в размере 4 000 000 (четырех миллионов) рублей 00 копеек, суммы неустойки в размере 81 866 (восьмидесяти одной тысячи восьмисот шестидесяти шести) рублей 66 копеек, суммы обеспечения в размере 449 317 (четырехсот сорока девяти тысяч трехсот семнадцати) рублей 08 копеек, суммы процентов за пользование чужими денежными средствами (суммой обеспечения) в размере 11 583 (одиннадцати тысяч пятисот восьмидесяти трех) рублей 77 копеек.

Судом установлены следующие обстоятельства:

Между СПб ГКУ «Управление заказчика» и ООО «Юникс» был заключен государственный контракт от 28.10.2019 №3/133-19 на выполнение работ по объекту «Подготовка документации по планировке территории для размещения линейного объекта: «Проектирование головного газопровода высокого давления (1,2 Мпа) от ГРС «Сестрорецк»» (далее - государственный контракт, контракт).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 государственного контракта Подрядчик принял на себя обязательство в установленный срок по заданию Заказчика выполнить работы по подготовке документации по планировке территории для размещения линейного объекта (далее - работы).

Согласно пункту 1.3 контракта результатом выполненной работы являются:

проект планировки территории и проект межевания территории (далее - ППТиПМТ) для размещения линейного объекта «Проектирование головного газопровода высокого давления (1,2 Мпа) от ГРС «Сестрорецк», выполненный в соответствии с действующим требованиями нормативных документов и условиями Контракта, получивший необходимые согласования государственных органов и учреждений, в том числе указанных в техническом задании Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области на подготовку ППТиПМТ для размещения линейного объекта и задании на выполнение инженерных изысканий:

Постановление правительства Ленинградской области об утверждении ППТиПМТ для размещения линейного объекта «Проектирование головного газопровода высокого давления (1,2 Мпа) от ГРС «Сестрорецк».

В соответствии с п. 3.1. Контракта цена настоящего контракта составляет 4 000 000 (четыре миллиона) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20% - 666 666 (шестьсот шестьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 67 копеек.

В соответствии с дополнительным соглашением № 5 дата исполнения контракта – 30 апреля 2021 года.

В соответствии с Заданием, документация по Объекту должна получить положительное заключение по результатам проверки в Комитете по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее -КГ А).

В соответствии с п. 4.2.2. Подрядчик обязан выполнить предусмотренные настоящим контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, Техническим заданием (Приложение №1 к настоящему контракту) и иными исходными данными, в том числе учитывать требования:

- Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- Земельного кодекса Российской Федерации;

- Водного кодекса Российской Федерации;

-Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

-Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 № 564 «Об утверждении Положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов»;

-Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

-технических регламентов, строительных норм и правил, сводов правил, санитарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, иных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;

- иных нормативных правовых актов, применение которых обусловлено наличием в   границах   территории   объектов,   являющихся   предметом   регулирования указанных актов.

Надлежащим исполнением обязательств Подрядчика признается выполнение всех работ по настоящему контракту в сроки и в объеме, определенном Техническим Заданием (Приложение №1 к настоящему контракту), Календарным планом выполнения работ (Приложение №3 к настоящему контракту).

Надлежащее выполнение Подрядчиком работ подтверждается постановлением Правительства Ленинградской области об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта "Проектирование головного газопровода высокого давления (1,2 Мпа) от ГРС "Сестрорецк" и подписанным сторонами Актом сдачи-приемки документации.

Порядок сдачи и приемки работ по государственному контракту предусмотрен разделом 5-м государственного контракта. Порядок оплаты выполненных работ регламентирован разделом 3 государственного контракта.

В соответствии с пунктом 5.1 государственного контракта по окончании работ по разработке документации Подрядчик, в соответствии с Календарным планом выполнения работ, предоставляет Заказчику по накладной с сопроводительным письмом документацию и постановление Правительства Ленинградской области об утверждении ППТиПМТ для размещения линейного объекта.

В соответствии с пунктом 5.2 государственного контракта результат работ считается принятым с момента подписания сторонами Акта сдачи-приемки документации и отсутствия у Заказчика замечаний к результату работ.

В соответствии с пунктом 2.2 государственного контракта конечный срок выполнения и сдачи работ, в т.ч. получение положительных заключений установлен не позднее 10.12.2019. Дополнительным соглашением №5 срок исполнения контракта определен 30 апреля 2021 года.

В соответствии с пунктом 2.3 государственного контракта сроки выполнения работ (начальный, конечный, сроки начала, окончания промежуточных сроков) определяются сторонами в «Календарном плане выполнения работ».

В соответствии с пунктом 9.1. государственного контракта, в редакции дополнительного соглашения от 23.04.2021 № 7, контракт вступает в силу с даты его заключения и действует до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств, но не позднее «20» декабря 2021 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2021 г. 

По состоянию на 21.12.2021 работы выполнены не были. 

Постановлением Правительства Ленинградской области №1173 от 13.07.2021 г.  « О внесении изменений в перечень случаев, при которых для строительства реконструкции объекта капитального строительства не требуется получения разрешения на строительство» внесены изменения , в соответствии с которыми  не требуется получение разрешения на строительство на объект, являющийся предметом договора. Изменения вступили в силу 01 марта 2022 года, однако о внесении изменений стало известно с момента публикации указанного выше постановления. Несмотря на данное обстоятельство ООО «Юникс» продолжило работы, которые с марта 2022 года уже не представляли ценности для заказчика.

25» ноября 2021 письмом с исх. №19314 ООО «Юникс» направило в адрес ответчика  для рассмотрения проект планировки территории, разработанный на основании Распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре №1-11-316 от 24.08.2021 г. в рамках государственного контракта № 3/133-19 от 28.10.2019 г. по выполнению работ по подготовке документации по планировке территории для размещения линейного объекта: «Проектирование головного газопровода высокого давления (1,2 МПа) от ГРС «Сестрорецк» (далее - Объект), заключенного с СПб ГКУ «Управление заказчика».

18 января 2022 г. письмом за исх. №19999 ООО «ЮНИКС» направило в  адрес ответчика запрос об актуализации доверенности.

На основании сопроводительного письма Заказчика №03-479/22-0-0 от 25.01.2022 г. предоставлена информация о невозможности предоставления доверенности в адрес ООО «Юникс».

«16» февраля 2022 письмом с исх. №20615 ООО «Юникс» направило ответчику письмо относительно того, что пунктом 4.12 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке документации по планировке территории, установлен порядок в целях осуществления проверки документации по планировке территории в Комитете по градостроительству и архитектуре (далее - КГА), согласно которого заказчик подготовки документации по планировке территории обеспечивает представление в КГА подготовленной и согласованной в порядке, установленном настоящим Положением, документации по планировке территории в электронном виде с использованием ЕССК в установленном КГА порядке, а с учетом истечения срока полномочий предоставленных доверенностями Комитета по энергетике и инженерному обеспечению №01-16-26305/21-0-1 от 06.12.2021г., а также доверенностью СПб ГКУ «Управление Заказчика» №122 от 06.12.2021г., ООО «Юникс» не представляется возможным исполнять свои обязательства в рамках государственного контракта № 3/133-19 от 28.10.2019 г.

В целях дальнейшего исполнения обязательств по Контракту со стороны Подрядчика, ООО «Юникс» направило в  адрес ответчика электронные каталоги по Объекту в целях их последующего направления в КГА силами Заказчика в рамках действующей административной процедуры.

«25» февраля 2022 г. письмом №16-1322/22-0-0 Заказчик в ответ на письмо ООО «Юникс» с исх. №20615 отказал в направлении документации по ППТ в КГА, ссылаясь на то,  что  в  соответствии с пунктом  9.1  контракта,  изложенным в редакции дополнительного соглашения от 23.04.2021 № 7, контракт вступает в силу с даты его заключения и действует до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств, но не позднее 20.12.2021 года и то, что по состоянию на 24.02.2022 года обязательства сторон по контракту считаются прекращенными, в связи с чем направление в КГА документации по ППТ в рамках реализации контракта не представляется возможным.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 425 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) - законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств по Договору.

Заказчик считает, что указание даты 20.12.2021 года свидетельствует о прекращении обязательств сторон по договору. Истец полагает, что контракт должен действовать до исполнения сторонами своих обязательств. Несмотря на различное толкование положений п. 9.1 контракта сторонами, действия заказчика, отказавшего в выдаче доверенности, после  истечения даты, указанной  в контракте, как конечной даты его действия, свидетельствует о том, что заказчик фактически отказался от контракта в связи с просрочкой исполнения со стороны истца.

В рамках государственного контракта №3/133-19 были подписаны дополнительные соглашения №1 от 25.11.2019, №5 от 11.12.2020 и №7 от 23.04.2021 содержащие изменения в части сроков исполнения работ по государственному контракту.

В силу части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ к договору на выполнение подрядных работ для государственных нужд применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 данного Кодекса, если иное не установлено правилами Кодекса об этом виде договора.

Заключенный сторонами контракт является по своей сути договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.

 Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором (абзац 2 пункта 1 статьи 760 ГК РФ).

Согласно статье 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

В соответствии с требованиями части 2-й ст. 715  Гражданского кодекса РФ :

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

На основании изложенного, правовые основания для подписания акта сдачи-приемки проектной продукции, приемке и оплате работ у СПб ГКУ «Управление заказчика» отсутствуют. Данное обстоятельство было указано в письме от 29.04.2022X2 03-3170/21-0-0, с возвратом в адрес Истца материалов проектной документации без рассмотрения, направленных в адрес Ответчика письмом от 06.04.2022 № 21656. 

 Исковые требования ООО «Юникс» о взыскании суммы задолженности 4 000 000 (четырех миллионов) рублей 00 копеек и суммы неустойки на эту сумму в размере 81 866 (восьмидесяти одной тысячи восьмисот шестидесяти шести) рублей 66 копеек за период с 22.04.2022 по 03.06.2022 удовлетворению не подлежат..

Размер обеспечения по контракту составляет 449 317 (четыреста сорок девять тысяч триста семнадцать) рублей 08 копеек.

Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в ч.3 ст. 96 Закона способов определяется Подрядчиком самостоятельно. В соответствии с п. 6.15 контракта в обеспечение исполнения обязательств по настоящему контракту Подрядчик предоставляет обеспечение в размере 449 317 (четыреста сорок девять тысяч триста семнадцать) рублей 08 копеек.

В соответствии с п. 6.17 контракта подрядчик обязан обеспечить наличие и действительность надлежащего обеспечения исполнения обязательств по контракту.

В соответствии с п. 6.21 контракта уменьшение в соответствии с частями 7 и 7.1 статьи 96 Закона размера обеспечения исполнения контракта, предоставленного в виде банковской гарантии, осуществляется заказчиком путем отказа от части своих прав по этой гарантии. При этом датой такого отказа признается дата включения предусмотренной частью 7.2 статьи 96 Закона информации в соответствующий реестр контрактов, предусмотренный статьей 103 Закона.

Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта осуществляется при условии отсутствия неисполненных Подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии Закона, а также приемки заказчиком выполненной работы (ее результатов) результатов отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

В соответствии с п. 6.3 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" В случае, если предложенные в заявке участника закупки цена, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона.

Пунктом 6.24 государственного контракта предусмотрено, что, если способом обеспечения исполнения контракта является внесение денежных средств, Заказчик по заявлению Подрядчика возвращает денежные средства, в течение 30 (тридцати) дней с даты исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Таким образом, основным условием возврата обеспечения исполнения контракта является его полное или частичное надлежащее исполнение.

Обязательства подрядчиком не исполнены. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями  110, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Михайлов П.Л.