АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А17-6601/2016

03 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02.10.2017.

Полная часть судебного акта изготовлена 03.10.2017.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чернышова Д.В.,

судей Бабаева С.В., Голубевой О.Н.

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика –

городского округа Шуя в лице администрации городского округа 

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.03.2017,

принятое судьей Ильичевой О.А.,  и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017,

принятое судьями Савельевым А.Б., Малых Е.Г., Поляковой С.Г,

по делу № А17-6601/2016 

по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»

 в лице Управления Федеральной почтовой связи Ивановской области - филиал Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к городскому округу Шуя в лице администрации городского округа 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение 

и о признании права хозяйственного ведения истца на данное помещение, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, –

муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве,

и   у с т а н о в и л : 

федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Ивановской области – филиал ФГУП «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Ивановской области к городскому округу Шуя в лице администрации городского округа (далее – Администрация) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение № 1001 (комнаты № 1,2,3,4,5,6,7,8) общей площадью 50,1 квадратного метра, расположенное на первом этаже жилого кирпичного дома, находящееся по адресу: 

<

...>, и о признании права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на данное помещение.

Исковое требование основано на статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 приложения  1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1) и мотивировано наличием правовых оснований для признания спорного имущества федеральной собственностью и признания права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на данное имущество.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ивановской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве.

Арбитражный суд Ивановской области решением  от 02.03.2017, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017, удовлетворил заявленные исковые требования.

Руководствуясь статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», приложением № 1 к Постановлению № 3020-1,разъяснениями, данными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд пришел к выводу о принадлежности спорного имущества к федеральной собственности и наличии правовых оснований для признания за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» права хозяйственного ведения на спорный объект.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и  постановление апелляционной инстанции  в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела  и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель полагает, что ФГУП «Почта России» не представило в материалы дела доказательств нахождения в спорном помещении на момент принятия Постановления              № 3020-1, поэтому суд неправомерно усмотрел основания для удовлетворения заявленного иска.

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства  стороны и третьи лица  не обеспечили явку представителей в суд округа.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно жалобы.

Законность   решения Арбитражного суда Ивановской области от 02.03.2017 и  постановления  Второго арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и  оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд,   нежилое помещение № 1001 (комнаты № 1,2,3,4,5,6,7,8) общей площадью 50,1 квадратного метра расположено на первом этаже жилого кирпичного дома, находящегося по адресу: Ивановская область, город Шуя, улица 3-я Лежневская, дом 2, построенного в 1966 году.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.03.2016 правообладателем нежилого объекта отделения связи площадью 50,1 квадратного метра, расположенного по адресу: 

<

...>, с 21.03.2014 является городской округ Шуя.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Шуи 21.04.1993 предоставил Шуйскому районному узлу связи (почтовый) в аренду указанное помещение по договору аренды от 21.04.1993 № 78.

ФГУП Почта России по настоящее время на основании договора аренды нежилого помещения от 18.07.2015 № 22/1562 использует данное помещение для размещения отделения почтовой связи. Согласно договорам аренды, на арендатора возложена обязанность по заключению со специализированными организациями договоров на оказание коммунальных услуг.

Обособленным структурным подразделением Шуйский почтамт УФПС Ивановской области – филиал ФГУП «Почта России» и муниципальным предприятием ЖКХ 29.01.2004 заключен договор № 65 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. В приложении  1 к договору перечислен, в том числе, следующий адрес канализационных выпусков: 

<

...>. Дополнительными соглашениями от 22.12.2004 и от 20.04.2006 срок договора продлен на 2005 и 2006 годы.

Обособленным структурным подразделением Шуйский почтамт УФПС Ивановской области – филиал ФГУП «Почта России» и ОАО «ЦентрТелеком» 14.03.2006 заключен договор на оказание услуг международной и междугородной телефонной связи № 0805079. В приложении № 1 к договору согласован перечень абонентских номеров, адреса установки, среди которых имеется и адрес: 

<

...>.

В материалы дела представлены письма, донесения 2000 года Шуйского районного узла почтовой связи по факту кражи по адресу: 

<

...>.

Решением Малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов от 25.08.1992 № 101 «О передаче государственных предприятий, организаций, учреждений, а также иного государственного имущества в муниципальную собственность города Шуи Ивановской области» в муниципальную собственность городского округа Шуя переданы предприятия, в том числе МПО ЖКХ (в настоящее время МП ЖКХ г. Шуи), на балансе которого стоял жилой дом по адресу: 

<

...>, со встроенным нежилым помещением отделения связи, общей площадью 50,1 квадратного метра.

Решением Думы городского округа Шуя от 30.03.2011 № 45 за МП «Управление городского хозяйства» на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе нежилое помещение 

<

...>, площадью 50,1 квадратного метра (с учетом решения от 26.10.2016 № 233 о внесении изменений в решение от 30.03.2011 № 45).

На основании договора от 01.02.2011, с учетом дополнительного соглашения от 11.04.2011 № 1, Комитетом управления муниципальным имуществом администрации городского округа Шуя муниципальному предприятию «Управление городского хозяйства» на праве оперативного управления с передачей на баланс передано нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>.

Согласно постановлению главы администрации города Шуи Ивановской области от 24.11.1993 № 2435 земельный участок, на котором располагался жилой дом, по адресу: 

<

...> закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за МП ЖКХ город Шуи.

В телефонном справочнике Шуйской городской автоматической телефонной станции 1984, изданном Ивановским областным производственно-техническим управлением связи Министерства связи РСФСР, на странице 58 указан телефон городского отделения связи № 4, расположенного по адресу: улица 3-я Лежневская, дом 2.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 31.03.2015 отделение почтовой связи зафиксировано в материалах инвентарного дела по результатам технической инвентаризации, проведенной 07.01.1986, первичная техническая инвентаризация проведена 24.10.1967, при последующих технических инвентаризациях здания от 01.03.1991, 04.04.1996 сведения об отделении почтовой связи подтверждаются, техническая инвентаризация нежилого помещения 1001 проведена 03.10.2011.

Из приложенной истцом к исковому заявлению экспликации к поэтажному плату строения, расположенного в 

<

...> следует,                       что помещение   № 1001, расположенное на 1-ом этаже здания, литер по плану А имеет площадь 50, 1 квадратного метра, состоит из 8 помещений: коридор площадью 5,1 квадратного метра, коридор – 1,2 квадратного метра, туалет – 1,8 квадратного метра, кладовая – 6,5 квадратного метра, почтовый зал – 11,4 квадратного метра, зал для клиентов – 9,9 квадратного метра, операционный зал – 13,1 квадратного метра, шкаф – 1,1 квадратного метра.

В представленном в материалы дела кадастровом паспорте, сформированном по состоянию на 06.10.2016 в отношении спорного объекта с кадастровым номером 37:28:020809:64, в особых отметках указано: наименование - отделение почтовой связи; площадь помещения 50,1 квадратного метра, адрес: 

<

...>, вид помещения: жилое, нежилое.

Истец обращался к ответчику с претензией от 18.07.2016, на которую последний ответил 07.08.2016 с предложением представить полный пакет документов, подтверждающих права истца.

Посчитав, что спорное помещение является федеральной собственностью, ФГУП «Почта России» обратилось в суд с настоящим иском.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Во исполнение требований законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» Верховным Советом Российской Федерации принято Постановление № 3020-1.

Объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности (пункт 1 Постановления № 3020-1).

Согласно пункту 6 раздела IV приложения 1 к постановлению № 3020-1 предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры относятся исключительно к федеральной собственности.

Организации федеральной почтовой связи – это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности (статья 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»).

Согласно пункту 1.10 Устава ФГУП «Почта России» Управление федеральной почтовой связи Ивановской области является его филиалом. В перечень обособленных структурных подразделений Управления федеральной почтовой связи Ивановской области – филиала ФГУП, утвержденный приказом от 12.11.2003 № 204, включено отделение почтовой связи Шуйский почтамт УФПС Ивановской области – филиал ФГУП «Почта России», расположенное по адресу: Ивановская область, Ивановский район, город. Шуя, площадь Ленина, дом 4.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Из материалов дела усматривается, что на момент принятия Постановления                              № 3020-1 спорное помещение использовалось для размещения предприятия связи и из его владения не выбывало.

Суд установил, что в соответствии с приложением  1 к Постановлению № 3020-1  указанное помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

В связи с приведенными обстоятельствами суд правомерно признал нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, федеральной собственностью и право хозяйственного ведения на спорный объект за ФГУП «Почта России».

Суд округа не принял во внимание доводы заявителя, как направленные на переоценку представленной в материалы дела доказательственной базы, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Администрации суд округа  не рассматривал, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.03.2017 и  постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017  по делу №  А17-6601/2016 оставить без изменения,  кассационную жалобу городского округа Шуя в лице администрации городского округа – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Председательствующий

 

Д.В. Чернышов

 Судьи

С.В. Бабаев

О.Н. Голубева