АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

город Воронеж Дело № А14-14328/2022  «01» ноября 2023 года  

Дата изготовления резолютивной части решения – 14.09.2023.  Дата изготовления текста решения в полном объеме – 01.11.2023.  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дашковой В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Промэкология» (ОГРН 1033600032927, ИНН  3663043727), г. Воронеж,  

к Центрально-черноземному межрегиональному управлению Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047703033300, ИНН 7703381225),  

г. Воронеж, 

о признании незаконным требование от 05.07.2022 № 33/05-ЯТ/11467 о добровольной  уплате доначисления по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за  2021 год,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: Рыкунова Е.В., представитель по доверенности от 24.01.2023 (сроком на  12 месяцев), паспорт, диплом;  

от заинтересованного лица: Круглик А.В. - представитель по доверенности № Вт/1277  от 23.12.2022 (действительна по 31.12.2023), паспорт, диплом  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Промэкология» (далее – заявитель,  ООО «Промэкология») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с  заявлением к Центрально-черноземному межрегиональному управлению Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования (далее – заинтересованное лицо) о  признании незаконным требования от 05.07.2022 № 33/05-ЯТ/11467 о добровольной  уплате доначисления по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за  2021 год.  

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось, в том числе в целях  истребования доказательств и направления судебного запроса.  

Определением от 14.04.2023 произведена замена судьи Медведева С.Ю. на  Белявцеву Т.Л.  

Во исполнение определения суда об истребовании доказательств от 07.02.2023, а  именно: об истребовании из почтового отделения № 394087 АО «Почта России»  документации (реестр отправлений), подтверждающей вручение сотрудниками почты  корреспонденции от ООО «Промэкология», направленной в адрес Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования – отправление с почтовым идентификатором № 39405597252450 –  

в адрес суда поступил ответ АО «Почта России» от 20.04.2023 № Ф36п6-05/1058 от  20.04.2023 (т.4, л.д.138-140) с приложением копии почтового извещения с почтовым  идентификатором № 39405597252450, содержащего отметку о вручении 10.04.2020  содержащихся в письме документов специалистом-экспертом Михиной В.В. –  представителем Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования по доверенности № 14/263/04/КК от  15.01.2020 с указанием паспортных данных получателя.  

02.08.2023 судом был направлен запрос руководителю почтового отделения   № 394087 АО «Почта России» относительно сведений о наличии/отсутствии  объективной возможности направления заказного письма (РПО 39405597252450) с  описью вложения по состоянию на дату его отправления в соответствующем почтовом  отделении Почты России.  

В судебном заседании 07.09.2023 состоялся допрос свидетеля ФИО1,  результаты которого зафиксированы аудиопротоколом.  

Представитель ООО «Промэкология» поддержал требования по основаниям,  изложенным в заявлении.  

Представитель заинтересованного лица возражал относительно удовлетворения  заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, представил в  обоснование своей позиции копию распоряжения № 3-р от 31.03.2020 «Об утверждении  Временного порядка организации деятельности Центрально-Черноземного  межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по вопросам работы с документами на бумажных носителях.  

На основании статьи 159 АПК РФ суд приобщил к материалам дела копию  распоряжения № 3-р от 31.03.2020 (с учетом мнения представителя заявителя).  

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 07.09.2023 объявлялся  перерыв до 14.09.2023 до 10 час. 00 мин.  

11.09.2023 от АО «Почта России» посредством почтовой связи на запрос суда от  02.08.2023 поступил ответ, согласно которому 07.04.2020 в отделении почтовой связи  Воронеж 394055 была принята заказная бандероль № 39405597252450, которая  поступила 10.04.2020 в ОПС Воронеж 394087 и вручена адресату 10.04.2020. Прием  заказных бандеролей с описью вложения нормативными документами АО «Почта  России» не предусмотрен. С описью вложения принимаются почтовые отправления с  объявленной ценностью.  

На основании статьи 159 АПК РФ поступивший в материалы дела ответ АО  «Почта России» на судебный запрос приобщен судом к материалам дела.  

13.09.2023 от заинтересованного лица посредством сервиса подачи документов в  электронном виде «Мой арбитр» поступили дополнительные пояснения.  

На основании статьи 159 АПК РФ судом приобщен к материалам дела ответ АО  «Почта России», дополнительные пояснения заинтересованного лица.  

Представитель ООО «Промэкология» поддержал требования по основаниям,  изложенным в заявлении, представил дополнительные пояснения, которые на  основании статьи 159 АПК РФ приобщены судом к материалам дела.  

Представитель заинтересованного лица возражал относительно удовлетворения  заявленных требований по основаниям, изложенных в отзыве и дополнительных  пояснениях.  

Из материалов дела следует, ООО «Промэкология» осуществляет деятельность,  оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (код основного вида  экономической деятельности – 38.32.4 «Обработка отходов и лома цветных металлов»).  

07.04.2020 Общество предоставило (заказным письмом 39405597252450) в  Управление декларацию о воздействии на окружающую среду от 01.04.2020, с  приложением всех разрешительных документов:  

- разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный  воздух,  

- лимиты на размещение отходов производства. 

Управление направило письмо от 31.05.2022 № 33/05-ЯТ/9286 (том 1 л.д. 22-23)  Обществу с требованием о предоставлении уточненной декларации по оплате за  негативное воздействие на окружающую среду.  

03.06.2022 Обществом в адрес Управления было направлено письмо, в котором  сообщалось о предоставлении декларации о воздействии на окружающую среду от  01.04.2020 посредством почтового отправления, а также были представлены  доказательства направления декларации и получение ее Управлением.  

23.06.2022 Центрально-Черноземное межрегиональное управление  Росприроднадзора своим разъяснительным письмом за № 14/02-ПТ/10669 (том 1 л.д. 25- 26) сообщило Обществу о несоответствии присланной им декларации о воздействии на  окружающую среду требованиям действующего законодательства в области охраны  окружающей среды с указанием конкретных недостатков в ней, кроме этого пояснило  порядок, сроки и правила ее заполнения и предоставления, а также напомнило о  необходимости исполнить ранее направленное требование № 33/05-ЯТ/9286 от  31.05.2022.  

04.07.2022 заместителем начальника отдела ФИО2 составлен акт  проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на  окружающую среду № 5 по результатам проведенного контроля установлено, что  предоставленная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду  сформирована с нарушением норм, установленных Приказом Минприроды России от  10.12.2020 N 1043 (ред. от 21.09.2022) «Об утверждении Порядка представления  декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о  признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии  Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» и  Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среду» - плата  внесена не в полном объеме; Центрально-Черноземное межрегиональное управление  Росприроднадзора в указанном акте предложило Обществу принять меры по  устранению выявленных недостатков и нарушений, провести определенные  мероприятий по их устранению, перечисленные в акте № 5 от 04.07.2022.  

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором  (РПО 8008087461938) акт проведения контроля за исчислением платы за негативное  воздействие на окружающую среду № 5 от 04.07.2022 направлен Обществу и получен  последним 08.07.2022.  

С учетом результатов проведения контроля за исчислением платы за негативное  воздействие на окружающую среду, отраженных в акте № 5 от 04.07.2022, Управление  направило в адрес Общества требование о добровольной уплате задолженности по  оплате за негативное воздействие на окружающую среду от 05.07.2022 № 33/05- ЯТ/11467 о необходимости в десятидневный срок погасить задолженность, а также  внести пени.  

ООО «Промэкология», не согласившись с требованием о добровольной уплате  задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду от  05.07.2022 № 33/05-ЯТ/11467 Центрально-Черноземного межрегионального управления  Росприроднадзора, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.  

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав пояснения участвующих  в деле лиц, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими  удовлетворению, исходя из следующего.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому  

акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия  (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав  и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной  экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации».  

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий,  необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения,  влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных  требований.  

Под ненормативным правовым актом государственного органа понимается  документально оформленное одностороннее властно-распорядительное волеизъявление  полномочного субъекта исполнительной власти (органа, должностного лица),  содержащее обязательные предписания по конкретному вопросу, обращенное к  конкретному лицу и направленное на установление, изменение или прекращение  правоотношений.  

Из оспариваемого требования следует, что оно содержат обязательные для  Общества требования об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, связанных с экономической деятельностью  Общества. Неисполнение предписания может повлечь неблагоприятные для заявителя  последствия, следовательно, данное предписание является ненормативным правовым  актом, возможность оспаривания которого предусмотрена нормами главы 24 АПК РФ.  

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для  удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых  актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия  их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и  законных интересов заявителя.  

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при  осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на  природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся  основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на  континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской  Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ).  

На основании ст. 1 Закона № 7-ФЗ объект, оказывающий негативное воздействие  на окружающую среду (далее - HBOC), - это объект капитального строительства и  (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и  (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в  пределах одного или нескольких земельных участков.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002  года № 7-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 404-ФЗ «О  внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и  отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей с 1 января  2016 года, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за  следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух  стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;  хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).  

На основании пункта 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное  воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату,  самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому  загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу  опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной  платы с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, и  суммирования полученных величин.  

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на  окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на  окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1- го марта года, следующего за отчетным периодом (пункты 2, 3 статьи 16.4 Закона № 7- ФЗ).  

В пункте 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что не позднее 10-го  марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату,  представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный  орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное  воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на  окружающую среду.  

Правительство Российской Федерации постановлением от 13.09.2016 № 913  утвердило ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее -  Постановление № 913), а постановлением от 03.03.2017 № 255 (в редакции,  действовавшей в спорный период) «Об исчислении и взимании платы за негативное  воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания  платы за негативное воздействие на окружающую среду») - Правила исчисления и  взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила   № 255).  

В соответствии с пунктом 38 Правил № 255 предметом контроля за исчислением  платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы,  обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области  охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное  вносить плату.  

Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления  мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и  соблюдения сроков ее представления (далее - проверка декларации о плате),  своевременности внесения платы.  

Пунктом 16 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении  изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные  законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2019, глава  V Закона № 7-ФЗ дополнена статьями 31.1 и 31.2.  

В соответствии со статьей 31.2 Закона № 7-ФЗ юридические лица,  индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную  деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на  окружающую среду (пункт 1). Декларация о воздействии на окружающую среду  представляется в письменной форме или в форме электронного документа,  подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении  объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих  федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный  Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в  отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской  Федерации (пункт 2). Одновременно с подачей декларации о воздействии на  окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов,  нормативов допустимых сбросов (пункт 4). Форма декларации о воздействии на  окружающую среду и порядок ее заполнения (в форме электронного документа или на  бумажном носителе) утверждаются уполномоченным Правительством Российской  Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 7).  

Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 утверждена форма  декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения, в том числе  и на бумажном носителе декларация может быть заполнена от руки либо распечатана  на принтере и направлена в виде почтового отправления с описью вложения (пункт 8).  

В соответствии с требованиями ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ ООО «Промэкология»  07.04.2020 года заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор  39405597252450) направило в адрес Управления декларацию о воздействии на  окружающую среду, полученная последним согласно отчету об отслеживании  отправления 10.04.2020.  

Согласно ответу АО «Почта России» исх. № Ф36п6-05/1058 от 20.04.2023 (том 4  л.д.138-140) бандероль заказная № 39405587252450 вручена 10.04.2020 представителю  адресата ФИО1 по доверенности № 14/263/04/КК от 2020.  

Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено. 

Довод заинтересованного лица о том, что подпись на почтовом извещении не  принадлежит ФИО1 не влияет на установленный судом факт направления  заявителем в адрес Центрально-черноземного межрегионального управления  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования декларации о  воздействии на окружающую среду от 01.04.2020 с приложением (вес бандероли 1,5  кг.).  

Кроме того, учитывая ответ АО «Почта России» и приложенную к нему копию  почтового извещения РПО № 39405597252450 с указанием даты вручения адресату  содержимого письма, ФИО, паспортных данных уполномоченного на получение от  имени Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования лица, отсутствие в материалах дела заявления  о фальсификации доказательств, оформленного в порядке статьи 161 АПК РФ, период  времени, прошедший с момента поступления спорной корреспонденции  заинтересованному лицу до даты допроса, пояснения свидетеля относительно  неполучения заказных писем при наличии в журнале информации о поступлении в  адрес Управления Роприроднадзора заказной судебной корреспонденции и др., к  свидетельским показаниям работника Центрально-черноземного межрегионального  управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 суд относится критически.  

Документального подтверждения того, что вложение в письмо  РПО № 39405597252450 содержало иные документы (не декларацию о воздействии на  окружающую среду) в материалы дела заинтересованным лицом не представлено.  

ООО «Промэкология» не отрицает того, что декларация о воздействии на  окружающую среду была направлена без описи вложения.  

При этом ООО «Промэкология» сослалось на невозможность направления  декларации о воздействии на окружающую среду в электронном виде по причине  отсутствия усиленной квалифицированной электронной подписи, а также на то, что  единственный альтернативный способ направления документов – по почте заказным  письмом с уведомлением о вручении в полной мере реализовать не представлялось  возможным, в том числе по причине действовавших в то момент ограничений,  связанных с распространением коронавируса (COVID-19) в связи с введением на  территории РФ Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об  объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и Указом Президента  Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации»  нерабочих дней», а также действовавших в спорный период Правил работы отделения  почтовой связи.  

В целях проверки указанного довода заявителя судом направлялся запрос в  адрес соответствующего почтового отделения.  

11.09.2023 от АО «Почта России» посредством почтовой связи на запрос суда от  02.08.2023 поступил ответ, согласно которому 07.04.2020 в отделении почтовой связи  Воронеж 394055 была принята заказная бандероль № 39405597252450, которая  поступила 10.04.2020 в ОПС Воронеж 394087 и вручена адресату 10.04.2020. Прием  заказных бандеролей с описью вложения нормативными документами АО «Почта  России» не предусмотрен. С описью вложения принимаются почтовые отправления с  объявленной ценностью.  

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Промэкология» при реализации  им права на применение льготного порядка внесения платы за негативное воздействие  на окружающую среду и соответствующей обязанности по своевременному  представлению в уполномоченный орган декларации о воздействии на окружающую  среду каких-либо признаков недобросовестного поведения или злоупотребления  правом судом не установлено.  

Доводы заинтересованного лица о том, что отсутствие описи вложения  почтового отправления от 07.04.2020 свидетельствует о не направлении заявителем  декларации о воздействии на окружающую среду, судом отклоняются, поскольку  Приказ Минприроды России от 11.10.2018 № 509 не содержит прямого указания на то,  что представленная декларация о воздействии с нарушением порядка (без описи  вложения) влечет ничтожность данного документа или такие действия приравниваются  к непредставлению декларации, в указанном приказе предусмотрен уведомительный  порядок предоставления декларации о воздействии на окружающую среду.  

В соответствии с пунктом 31 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382  «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления и  почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на  них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также  иными способами, определенными оператором почтовой связи.  

При пересылке почтовых отправлений с объявленной ценностью отправитель  может поручить оператору почтовой связи получить установленную им денежную  сумму с адресата и осуществить ее перевод отправителю или указанному им лицу, а  также переслать такое почтовое отправление с описью вложения (пп.б) п. 8 Приказа  Минцифры России от 17.04.2023 № 382).  

Судом принимаются доводы заявителя относительно того, что в любом случае  наличие претензий со стороны Управления Росприроднадзора к работе организации  почтовой связи не может повлечь каких-либо негативных последствий для ООО  «Промэкология».  

Таким образом, для заявителя, действовавшего добросовестно, предоставившего  декларацию о воздействии на окружающую среду, выданное заинтересованным лицом  требование о добровольной уплате задолженности по оплате за негативное воздействие  

на окружающую среду ухудшает положения заявителя, приводит к нарушению прав и  законных интересов Общества в предпринимательской и иной экономической  деятельности, что позволяет сделать вывод о неправомерном доначислении  Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ООО  «Промэкология» платы за негативное воздействие на окружающую среду с  применением повышающего коэффициента.  

Довод заинтересованного лица относительно отсутствия в представленной  декларации о воздействии расчета по отходам судом отклоняется, поскольку ни ст.32.1  Закона № 7-ФЗ, ни Приказ Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении  формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в  том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной подписью» не содержит требования о приложении расчета по  отходам.  

Все остальные доводы и возражения участников процесса судом отклоняются,  как не влияющие на выводы суда.  

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным,  решений и действий (бездействия) незаконными.  

При установленных по делу обстоятельствах суд усматривает  преждевременность доначисления Обществу платы за негативное воздействие на  окружающую среду с применением повышающего коэффициента, поскольку при  установленном факте направления декларации отсутствуют основания для  доначислений Обществу платы за негативное воздействие на окружающую среду с  применением повышающего коэффициента.  

В ходе судебного разбирательства Центрально-черноземным межрегиональным  управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не  оспаривалось, что указанные в требовании № 33/05-ЯТ/11467 от 05.07.2022  доначисления (172 992 руб. 54 коп.) связаны исключительно с фактом отсутствия у  заинтересованного лица декларации о воздействии на окружающую среду, на  представление которой 10.04.2020 ссылается заявитель. Как пояснил представитель  заинтересованного лица, в случае своевременного представления заявителем указанной  декларации оснований для доначисления платы за негативное воздействие на  окружающую среду в размере 172 992 руб. 54 коп. не возникло бы.  

На основании вышеизложенного, учитывая установление в ходе судебного  разбирательства факта поступления в Центрально-черноземное межрегиональное  управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования декларации  о воздействии на окружающую среду, требования заявителя являются обоснованными  и подлежат удовлетворению.  

При таких обстоятельства, следует признать недействительным требования  Центрально-черноземного межрегионального управления Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования от 05.07.2022 № 33/05-ЯТ/11467 о добровольной  уплате доначисления по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за  2021 год, выставленное обществу с ограниченной ответственностью «Промэкология»,  как не соответствующее федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды».  

В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы на оплату государственной  пошлины в размере 3 000 руб., уплаченной согласно платежному поручению № 1292 от  16.08.2022, взыскиваются с Центрально-черноземного межрегионального управления  

Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу общества с  ограниченной ответственностью «Промэкология».  

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 201 АПК РФ, арбитражный  суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным требование Центрально-черноземного  межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования (ОГРН 1047703033300, ИНН 

<

***>) от 05.07.2022 № 33/05- ЯТ/11467 о добровольной уплате доначисления по оплате за негативное воздействие на  окружающую среду за 2021 год, выставленное обществу с ограниченной  ответственностью «Промэкология» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), как не  соответствующее федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей  среды».  

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению. 

Обязать Центрально-черноземное межрегиональное управление Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047703033300, ИНН  

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с  ограниченной ответственностью «Промэкология» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>).  

Взыскать с Центрально-черноземного межрегионального управления  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047703033300,  ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Промэкология» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3 000 руб. судебных  расходов по оплате государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной  жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.  

Судья Т.Л. Белявцева