АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001 e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1570/2023

17 августа 2023 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя  ФИО2 (ОГРНИП 315753600017150, ИНН 

<

***>) к  Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения от  15.08.2022 № 431, незаконными действий по исключению из ЕГРЮЛ юридического лица  ООО «Промдорспецстрой»,  

а также заявление вступившего в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные  требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью  «М-Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной  налоговой службы по Республике Бурятия о признании недействительной записи об  исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - ООО «Промдорспецстрой»,  

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, ФИО3, ФИО4,  

при участии: 

от заявителя: ФИО5 по доверенности от 22.12.2022 б/н, диплом, паспорт  (принимала участие в судебном заседании посредством веб-конференции до объявленного  перерыва),  

от ответчика: ФИО6 по доверенности от 01.11.2022 № 06-24/10, диплом,  служебное удостоверение,  

от третьего лица заявляющего самостоятельные требования относительно предмета  

спора: ФИО7 по доверенности от 09.01.2023 б/н, диплом, паспорт.  

от третьих лиц: ФИО3: представитель не явился, ФИО4: не явилась, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель,  ИП ФИО2) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению  Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (далее – ответчик, УФНС по РБ,  налоговый орган) о признании недействительным решение от 15.08.2022 № 431,  незаконными действий по исключению из ЕГРЮЛ юридического лица ООО  «Промдорспецстрой».  

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31.03.2023 заявление  принято, возбуждено производство по делу.  

Определением от 03.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего  самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с  ограниченной ответственностью «М-Строй» (далее – ООО «М-Строй»), в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены ФИО3 (далее – ФИО3), ФИО4 (далее – ФИО4).  

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 указала на то, что в  процессе рассмотрения дела № А10-7473/2022, 08.02.2023 ИП ФИО2 стало  известно, что ООО «Промдорспецстрой» исключен из ЕГРЮЛ по решению  регистрирующего органа в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Федерального закона  от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц  индивидуальных предпринимателей», как не действующее юридическое лицо (далее –  ИП ФИО2).  

Заявитель считает, что решение об исключении из ЕГРЮЛ  ООО «Промдорспецстрой» подлежит отмене, поскольку общество фактически  деятельность хозяйствующего субъекта не прекратило, в связи с чем у регистрирующего  органа о не имелось снований, предусмотренных статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, для  исключения общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. Налоговым  органом данные обстоятельства не выяснялись и не были приняты во внимание при  принятии решений, меры к проверке обоснованности внесения записи о недействующем  юридическом лице регистрирующим органом не предпринимались, запись о  недостоверности сведений в ЕГРЮЛ внесена исключительно на основании протокола  

осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 30.10.2018 № 11/212. На  момент вынесения оспариваемой регистрационной записи, имелись сведения,  препятствующие государственной регистрации исключения ООО «Промдорспецстрой» из  ЕГРЮЛ, поскольку общество имело неисполненные гражданско-правовые обязательства.  В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.  

Представитель УФНС по РБ с заявленным требованием не согласился и пояснил, что  оспариваемые действия регистрирующего органа являются законными и обоснованными.  

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, местом нахождения юридического лица ООО  «Промдорспецстрой» является: 670049, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, мкр.  Медведчиково, д.17А, офис 2, генеральный директор ФИО3.  

Управлением, в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской  Федерации от 28.02.2006 № 32н «Об утверждении формы справки непредставления  юридическим лицом в течение последних 12 месяцев отчетности, предусмотренных  законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, и формы справки об  отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским  счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов»  сформированы справки в отношении ООО «Промдорспецстрой»:  

- Справка № 170-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения  денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица  открытых банковских счетов;  

- Справка № 170-О непредставлении юридическим лицом в течение последних  12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах.  

В справке № 170-О «О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12  месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах» налоговым органом указана последняя дата  предоставления отчетности в налоговый орган ООО «Промдорспецстрой» -30.01.2020, в  справке № 170-С «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных  средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых  банковских счетов» налоговым органом указано, что последняя операция по расчетному  счету совершена 16.05.2018.  

15.08.2022 Управлением на основании указанных справок было принято решение   № 431 о предстоящем исключении ООО «Промдорспецстрой» из ЕГРЮЛ, внесена  соответствующая запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером  2220300110127.  

УФНС по РБ уведомило заинтересованных лиц о принятом им решении о  предстоящем исключении ООО «Промдорспецстрой» из ЕГРЮЛ путем публикации  соответствующего сообщения в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2   № 32(902) от 17.08.2022/5) и размещения на сайте Федеральной налоговой службы  Российской Федерации в разделе «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник  государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о  предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ».  

В связи с не направлением недействующим юридическим лицом  ООО «Промдорспецстрой», его кредиторами или иными лицами, чьи права и законные  интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Промдорспецстрой» из ЕГРЮЛ в  течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении  мотивированных заявлений (возражений) относительно предстоящего исключения  юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом в соответствии с положениями  ст. 21.1, п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, 13.12.2022 принято решение № 431 о государственной  регистрации прекращения юридического лица ООО «Промдорспецстрой» (исключения из  ЕГРЮЛ недействующего юридического лица), внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ  за государственным регистрационным номером 2220300267746.  

В судебном заседании представитель УФНС по РБ требования не признал, считает,  что решение от 15.08.2022 № 431 является законным.  

ООО «М-Строй» в обоснование своих требований указало, что ООО «М-Строй»  имеет самостоятельные требования к УФНС по РБ, поскольку ООО «М-Строй» и  ООО «Промдорспецстрой» заключен договор купли-продажи недвижимого имущества   № 13/МС/ЛЭП-Ч, объект: ЛЭП ВЛ-6 кВ с трансформаторной подстанцией КТПК-400-6/0,4  Ква, расположенный по адресу: Россия, 

<

...>,  кадастровый № 75:32:030601:1169. Оплата по договору не произведена. Решением  Арбитражного суда Иркутской области от 11.07.2022 по делу № А19-5569/2022  удовлетворены исковые требования ООО «М-Строй», с ООО «Промдорспецстрой» в  пользу ООО «М-Строй» взыскано 11 846 500 руб., из них: 6 500 000 руб. - основной долг,  5 346 500 руб. - неустойку, 2 000 рублей - судебные расходы, связанные с оплатой  государственной пошлины. На момент вынесение оспариваемого решения налоговым  органом ООО «Промдорспецстрой» имело перед ООО «М-Строй» не погашенную  задолженность, в связи с чем отсутствовали основания для его ликвидации.  

В судебном заседании представитель ООО «М-Строй» подержал требования  ИП ФИО2, считает, что решение от 15.08.2022 № 431 подлежит отмене.  

Третьи лица в судебное заседание не явились, отзывы на заявление банка не  направили.  

ФИО4 извещена надлежащим образом заказные судебные письма с  уведомлениями № 67000883866156, № 67000883866149 возвращены в суд без вручения по  истечению срока хранения. Также ФИО4 направлялась телеграмма, согласно  уведомлению телеграфа от 07.08.2023 телеграмма вручена лично.  

ФИО3 считается извещенным надлежащим образом в порядке статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказные судебные  письма с уведомлениями № 67000883866170, № 67000883866187 возвращены в суд без  вручения по истечению срока хранения.  

Информация о движении дела размещалась на информационном ресурсе «Картотека  арбитражных дел».  

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения  или не совершения ими процессуальных действий.  

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет  за собой для этих лиц предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации последствия (часть 3 статьи 41 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

Суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской  Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом  извещенных заявителя, третьих лиц.  

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в  деле, суд установил следующее.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для  рассмотрения спора, обстоятельства.  

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, местом нахождения юридического лица  ООО «Промдорспецстрой» является: 670049, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, мкр.  Медведчиково, д.17А, офис 2, генеральный директор ФИО3.  

Управлением, в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской  Федерации от 28.02.2006 № 32н «Об утверждении формы справки непредставления  юридическим лицом в течение последних 12 месяцев отчетности, предусмотренных  законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, и формы справки об  отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским  счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов»  

сформированы справки в отношении ООО «Промдорспецстрой»:  

- Справка № 170-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения  денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица  открытых банковских счетов;  

- Справка № 170-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12  месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах.  

В справке № 170-О «О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12  месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах» налоговым органом указана последняя дата  предоставления отчетности в налоговый орган ООО «Промдорспецстрой» -30.01.2020, в  справке № 170-С «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных  средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых  банковских счетов» налоговым органом указано, что последняя операция по расчетному  счету совершена 16.05.2018.  

15.08.2022 Управлением на основании указанных справок было принято решение   № 431 о предстоящем исключении ООО «Промдорспецстрой» из ЕГРЮЛ, внесена  соответствующая запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером  2220300110127.  

Решение о предстоящем исключении ООО «Промдорспецстрой» из ЕГРЮЛ  опубликовано инспекцией в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2   № 32(902) от 17.08.2022/5 и размещения на сайте Федеральной налоговой службы  Российской Федерации в разделе «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник  государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о  предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ».  

В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявлений от  заинтересованных лиц, в том числе от заявителя, при наличии которых регистрирующий  орган не вправе принимать решение об исключении недействующего лица из ЕГРЮЛ, не  поступило.  

13.12.2022 принято решение № 431 о государственной регистрации прекращения  юридического лица ООО «Промдорспецстрой» (исключения из ЕГРЮЛ недействующего  юридического лица), внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за государственным  регистрационным номером 2220300267746.  

Полагая, что исключение из ЕГРЮЛ ООО «Промдорспецстрой» нарушает права  заявителя как кредитора, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим  

заявлением.  

ООО «М-Строй» вступило в дело в качестве третьего лица, заявляющего  самостоятельные требования относительно предмета спора, поскольку полагает, что  решение от 15.08.2022 № 431 нарушает его права, как кредитора  ООО «Промдорспецстрой».  

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о  государственной регистрации, Закон № 129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в  связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации  и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной  регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и  государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в  качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением  государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и  единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (абзац 1 статьи 1  

Закона о государственной регистрации).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое  в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия  регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы  отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и  сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается  фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое  лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного  реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.  

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех  указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица  регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического  лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о  предстоящем исключении).  

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в  которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в  течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о  предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках  направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными  лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением  недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических  лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи  21.1 Закона № 129-ФЗ).  

Пунктом 4 статьи 21.1 № 129-ФЗ установлено, что заявления могут быть направлены  в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем  исключении.  

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ,  заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее  юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7  статьи 22 Закона № 129-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока,  предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не  направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из  единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него  соответствующей записи.  

Из буквального толкования положений статей 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ следует,  что непредставление юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев,  предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего  решения, документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах, и не осуществлением им операций хотя бы по одному  банковскому счету, является основанием для признания такого юридического лица  фактически прекратившим свою деятельность, в связи с чем, такое юридическое лицо  может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.  

На основании справки № 170-О «О непредставлении юридическим лицом в течение  последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах», где налоговым органом указана последняя  дата предоставления отчетности в налоговый орган ООО «Промдорспецстрой»30.01.2020, а также справки № 170-С «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев  движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического  лица открытых банковских счетов», где налоговым органом указано, что последняя  операция по расчетному счету совершена 16.05.2018, 15 августа 2022 года  регистрирующим органом принято решение № 431 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1-3 статьи 21.1 и  пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных  законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются  в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного  реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих  сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной  налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006   № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего  принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.  

Решение о предстоящем исключении ООО «Промдорспецстрой» из ЕГРЮЛ  опубликовано инспекцией в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2   № 32(902) от 17.08.2022/5.  

В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявлений от  заинтересованных лиц, в том числе от заявителя, при наличии которых регистрирующий  орган не вправе принимать решение об исключении недействующего лица из ЕГРЮЛ, не  поступило.  

13 декабря 2022 года УФНС по РБ в соответствии с положениями ст. 21.1, п. 7 ст. 22  

Закона № 129-ФЗ принято решение № 431 о государственной регистрации прекращения  юридического лица ООО «Промдорспецстрой» (исключения из ЕГРЮЛ недействующего  юридического лица), внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за государственным  регистрационным номером 2220300267746.  

Между тем налоговым органом не учтено следующее. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ), пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий  орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при  наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым  отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих  моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов  отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и  сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету. Такое  юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может  быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Федеральным  законом.  

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые  последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами  применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  сформулированной в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012   № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на  обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о  прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям  со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически  недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности  гражданского оборота.  

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от  18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона   № 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис»  решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься  с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на  защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким  исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в  органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации  

юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения;  одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы  сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим  лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в  связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса,  по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок  не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в  случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического  лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в  установленном гражданским законодательством порядке.  

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу  возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически  недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в  сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в  судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение  возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на  основании решения суда.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение  недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или  иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года  со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.  

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную  защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав  и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции  Российской Федерации, ограничению не подлежит.  

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует,  что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения  юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием  для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом  прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.  

В случае неустранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения  записи в ЕГРЮЛ, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем  запись о ней подлежит исключению из реестра.  

Между тем исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение  деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою  

деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра  организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но  которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность  поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь  исполнительного органа, сдача необходимой отчетности), не допускается (письмо ФНС  России от 09.04.2020 № КВ-4-14/6053@).  

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от  23.03.2021 № 305-ЭС20-16189.  

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела  доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что   ООО «Промдорспецстрой» фактически деятельность хозяйствующего субъекта не  прекратило, в связи с чем у регистрирующего органа не имелось оснований,  предусмотренных статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, для исключения общества из ЕГРЮЛ  как недействующего юридического лица.  

Как следует из материалов дела, 03.06.2020 ИП ФИО2 заключила договор  подряда № 1-09/20 с ООО «Промдорспецстрой» на выполнение работ по устройству  многофункциональной спортивной площадки в с. Ундино-Поселье, Балейского района,  Забайкальского края.  

03.06.2020 ИП ФИО2 заключила договор аренды спецтехники с экипажем   № 5/19 с ООО «Промдорспецстрой» (исполнитель), согласно которого было арендовано  две единицы спецтехники.  

Денежные средства с целью оплаты работ и оказания услуг по указанным выше  договорам переводились на счет директора ООО «Промдорспецстрой», в общей  сложности за период с июня по октябрь 2020 года было переведено 886 500 рублей.  

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 18.08.2022 по делу № А785230/2021 с ИП ФИО2 в пользу администрации муниципального района  «Балейский район» Забайкальского края взыскано 674 694 руб. 85 коп. – стоимость  некачественно выполненных работ, 50 000 руб. - судебные расходы на оплату услуг  эксперта. ООО «Промдорспецстрой» привлечено к участию в деле в качестве третьего  лица.  

18 ноября 2022 года ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики  Бурятия с исковым заявлением к ООО «Промдорспецстрой» о взыскании убытков по  договору подряда, которое принято к производству суда, возбуждено дело   № А10-7473/2022.  

По сведениям сервиса «Картотека арбитражных дел» в карточке дела  

 № А10-7473/2022 ООО «Промдорспецстрой» 11.01.2023 направило в Арбитражный суд  Республики Бурятия по делу № А10-7473/2022 ходатайство об ознакомлении с  материалами дела и ходатайство об участии в судебном заседании путем использования  системы веб-конференции.  

Таким образом, на момент совершения регистрирующим органом оспариваемых  действий по внесению записи в ЕГРЮЛ об исключении ООО «Промдорспецстрой» как  недействующего юридического лица, в производстве арбитражного суда уже имелся  неоконченный судебный спор в рамках дела № А10-7473/2022.  

В рассматриваемом случае внесение регистрирующим органом записи об  исключении ООО «Промдорспецстрой» из ЕГРЮЛ предопределяет прекращение  производства по делу № А10-7473/2022 на основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК  РФ, что не гарантирует эффективную защиту прав ИП ФИО2  

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на  основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств,  размер которых в судебном порядке не установлен, и отсутствии доказательств  фактического прекращения деятельности общества нарушает права кредиторов общества,  поскольку не позволяет установить действительный размер обязательств, а также  применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований  кредитора юридического лица, установленные статьей 53.1, пунктом 5.2 статьи 64 и  пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ.  

Более того, процессуальное поведение Общества, не давало ИП ФИО2  оснований полагать, что юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность и  исключено из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.  

Учитывая наличие финансовых претензий ИП ФИО2, исключение из  реестра ООО «Промдорспецстрой» препятствует разрешению вопросов об  удовлетворении заявителем своих имущественных требований по обязательствам  должника.  

Кроме того, 28 мая 2019 года между ООО М-Строй» (Продавец) и  ООО «ПромДорСпецСтрой» (Покупатель) заключен договор купли-продажи  недвижимого имущества № 13/МС/ЛЭП-Ч, зарегистрирован в Управлении Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области под   № 75:32:030601:1169-75/116/2019-3 23.07.2019 г. (далее - Договор).  

Оплата по договору не произведена, на Объекте: ЛЭП ВЛ-6 кВ с трансформаторной  подстаницией КТПК-400-6/0,4 Ква, расположенное по адресу: Россия, 

<

...>, кадастровый № 75:32:030601:1169 имеется ипотека в  

силу закона в пользу ООО «М-Строй», зарегистрированная в Управлении Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области  23.07.2019 г. № 75:32:030601:1169-75/116/2019-1.  

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.07.2022 по делу   № А19-5569/2022 удовлетворены исковые требования ООО «М-Строй», с  ООО «Промдорспецстрой» в пользу ООО «М-Строй» взыскано 11 846 500 руб., из них: 6  500 000 руб. - основной долг, 5 346 500 руб. - неустойку, 2 000 рублей - судебные расходы,  связанные с оплатой государственной пошлины.  

На основании исполнительного листа, выданного по делу № А19-5569/2022,  Октябрьским РОСП г. Улан-Удэ 09.12.2022 возбуждено исполнительное производство   № 175409/22/03022-ИП в отношении ООО «Промдорспецстрой».  

Кроме того, согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН  ООО «Промдорспецстрой» на праве собственности принадлежит недвижимое имущество  ЛЭП ВЛ-6 кВ с трансформаторной подстаницией КТПК-400-6/0,4 Ква, расположенное по  адресу: Россия, 

<

...>, кадастровый №  75:32:030601:1169, на которое наложено ограничение (обременение) – ипотека в силу  закона в пользу ООО «М-Строй» (Мой арбитр от 28.04.2023).  

Таким образом, материалами дела установлено, что на момент внесения  оспариваемой регистрационной записи, ООО «Промдорспецстрой» формально отвечая  признакам недействующего юридического лица, имело соответствующие гражданско-правовые обязательства.  

В настоящем случае, принимая решение о внесении записи об исключении  ООО «Промдорспецстрой» из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган не учел, что на момент  исключения ООО «Промдорспецстрой» из ЕГРЮЛ в отношении такого юридического  лица имелось возбужденное исполнительное производство.  

Сведения о возбужденных исполнительных производствах являются  общедоступными. Такую информацию вправе получить любое заинтересованное лицо с  официального сайта Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет».  

Кроме того, действуя в целях исключения нарушения прав и законных интересов  возможных заинтересованных лиц, регистрирующий орган мог располагать информацией  о наличии судебных разбирательств с участием ликвидируемого юридического лица из  открытых общедоступных источников (в том числе из информационной базы дел  арбитражных судов «Картотека арбитражных дел»).  

При этом, суд отмечает, что поскольку из смысла и содержания указанных норм  права следует что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом  

регистрирующего органа, применение ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующим  органом не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе,  преследующем цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским  законодательством об обязательствах.  

То обстоятельство, что заявителем не были предъявлены в регистрирующий орган  возражения против исключения общества, вопреки доводам Управления, не является  препятствием для реализации права на его обращение в суд.  

ООО «М-Строй», также добросовестно полагая о возможности исполнения  судебного решения по делу № А19-5569/2022 в принудительном порядке, не должен нести  риск неблагоприятных последствий в виде не отслеживания информации в журнале  «Вестник государственной регистрации» и ЕГРЮЛ.  

ООО «М-Строй» обратилось за судебной защитой для реализации своего права на  взыскание задолженности с ООО «Промдорспецстрой». Решением Арбитражного суда  Иркутской области от 11.07.2022 по делу № А195569/2022 требования ООО «М-Строй»  удовлетворены в полном объеме.  

В результате исключения ООО «Промдорспецстрой» из ЕГРЮЛ ООО «М-Строй»  лишается права на принудительное исполнение вступившего в законную силу судебного  акта, а также возможностей удовлетворения своих требований в ходе ликвидации  должника (в случае применения такой процедуры), а также возможности инициирования  процедуры банкротства ООО «Промдорспецстрой». Кроме того, нарушаются права и  законные интересы ООО «М-Строй», как залогодержателя в отношении имущества,  предоставленного в собственность ООО «Промдорспецстрой», поскольку Общество  лишено возможности восстановить свои права за счет указанного имущества.  

Так, закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную  защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав  и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции  Российской Федерации, ограничению не подлежит.  

При этом важным аспектом обеспечения права на судебную защиту является  обязательность исполнения судебного акта, принятого судом. Так, частью 1 статьи 6  Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе  Российской Федерации» закреплено положение о том, что вступившие в законную силу  судебные акты подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ООО «Промдорспецстрой»  фактически деятельность свою не прекратило, являясь стороной по делу представляло  ходатайства, и, учитывая имеющееся возбужденное исполнительное производство в  

отношении ООО «Промдорспецстрой», у регистрирующего органа отсутствовали  правовые основания для исключения общества из ЕГРЮЛ.  

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая отсутствие  доказательств действительного прекращения хозяйственной деятельности  ООО «Промдорспецстрой», при наличии неисполненных обязательств, суммы которых  являются значительными, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение УФНС  по РБ и внесенная им в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности юридического лица  ООО «Промдорспецстрой» противоречат требованиям действующего законодательства и  нарушают права и законные интересы ИП ФИО2 и ООО «М-Строй».  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения  заявленных требований.  

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

При обращении в суд ИП ФИО2 уплачена государственная пошлина в  размере 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 27.03.2023 № 94.  

ООО «М-Строй» при обращении в суд уплатило государственную пошлину в  размере 3 000 рублей по платежному поручению от 28.04.2023  

Учитывая результат рассмотрения требований, судебные расходы по уплате  государственной пошлины заявителя в размере 300 рублей, ООО «М-Строй» в размере  3 000 рублей подлежат отнесению на ответчика, как на сторону проигравшую спор.  

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 700 рублей подлежит  возврату ИП ФИО2 из федерального бюджета.  

руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2 и общества с ограниченной ответственностью «М-Строй» удовлетворить.  

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы  по Республике Бурятия от 15.08.2022 № 431 о предстоящем исключении  «Промдорспецстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Единого  государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица.  

Признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по  Республике Бурятия по исключению общества с ограниченной ответственностью  «Промдорспецстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из единого  государственного реестра юридических лиц.  

Признать недействительной запись Управления Федеральной налоговой службы по  Республике Бурятия об исключении из единого государственного реестра юридических  лиц недействующего юридического лица – общества с ограниченной ответственностью  «Промдорспецстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ГРН 220300267746 от  13.12.2022.  

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального  предпринимателя ФИО2 и общества с ограниченной  ответственностью «М-Строй» путем восстановления статуса Общества с ограниченной  ответственностью «Промдорспецстрой» (ИНН 

<

***>) в качестве действующего  юридического лица и аннулирования в ЕГРЮЛ записи ГРН 220300267746 от 13.12.2022.  

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя  ФИО2 (ОГРНИП 315753600017150, ИНН 

<

***>) расходы  по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.  

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной  ответственностью «М-Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по  уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.  

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ОГРНИП 315753600017150, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 2700 рублей  излишне уплаченной государственной пошлины согласно платежному поручению от  28.04.2023 № 166.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через арбитражный суд, принявший решение.  

Судья А.А. Бурдуковская 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.03.2023 2:43:00

Кому выдана Бурдуковская Алёна Анатольевна