АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-12646/2018

г. Кострома

19 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена   12 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен   19 ноября 2018 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 24.10.2018,

от административного органа – ФИО3, доверенность от 22.12.2017 № 268;

рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью "Костромской завод строительных материалов", г. Кострома, к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), г. Кострома, о признании незаконными и отмене постановления от 17.09.2018 №6.2-Пс/0103-0489пл-2018 по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Костромской завод строительных материалов" (далее – заявитель, Общество, ООО "КЗСМ"), г. Кострома, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее – административный орган, Управление Ростехнадзора) от 17.09.2018 №6.2-Пс/0103-0489пл-2018  о признании Общества с ограниченной ответственностью "Костромской завод строительных материалов" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении Обществу наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя пояснила суду, что оспариваемое постановление вынесено административным органом по факту плановой выездной проверки ООО «Костромской завод строительных материалов», в результате которой установлены нарушения Обществом обязательных лицензионных требований при эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления. 

Общество по ряду выявленных нарушений свою вину признало, в связи с тем, что на момент рассмотрения дела все нарушения устранены, просит суд признать оспариваемое постановление незаконным в связи с малозначительным характером совершенного правонарушения. 

Административный орган заявленные требования не признал. Обжалуемое постановление считает законным и обоснованным.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

В период с 05.07.2018 по 17.07.2018 в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 27.06.2018 проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Костромской завод строительных материалов» в процессе осуществления деятельности требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта "сеть газораспределения ООО "КЗСМ", рег. № А17-035690001, по адресу: 

<

...>.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки центрального управления Ростехнадзора от 18.07.2018 № 6.2-0489пл-А/0071-2018.

По результатам проверки установлено, что ООО "КЗСМ" эксплуатирует указанный опасный производственный объект с нарушением обязательных требований промышленной безопасности, а именно:

1.  Не обеспечено проведение аттестации исполнительного директора ФИО4 по направлению осуществляемого вида деятельности. Отсутствует протокол проверки знаний по области аттестации «Б 7.1», как лица, ответственного за организацию производственного контроля. Нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности, опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ); пунктов 5 и 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263; пунктов 4, 11, 12, 20 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37.

2. В приказе организации о назначении ответственных за организацию и осуществление производственного контроля не регламентирована ответственность исполнительного директора ООО «КЗСМ» ФИО4 за организацию производственного контроля. Нарушение статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263.

3. Перед манометром, предназначенным для измерения давления пара котла UL-S-14000-20 регистрационный № 10556 не установлена сифонная трубка. Нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 244 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 19 мая 2014 г. № 32326 (далее – Правила промышленной безопасности № 32326).

4.  На предохранительных взрывных клапанах, установленных на котле UL-S-14000-20 регистрационный № 10556 и его газоходе, отводящих продукты сгорания топлива к дымовой трубе, не предусмотрены защитные сбросные устройства (кожухи, патрубки), обеспечивающие сброс избыточного давления (отвод среды) при взрывах, хлопках в топке котла и газоходах в безопасное для персонала направление. Нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 63 Правил промышленной безопасности № 32326.                                           

5.   В ООО «КЗСМ», эксплуатирующем трубопроводы пара, в ремонтный журнал, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов, не вносятся сведения о выполненных ремонтных работах, не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования. Производится только запись о проведении технического освидетельствования. Нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 345 Правил промышленной безопасности № 32326.

6.  Распорядительным документом по ООО «КЗСМ» не установлен порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением. Нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункта «р» пункта 218 Правил промышленной безопасности № 32326.

7. На дренажном трубопроводе экономайзера котла UL-S-14000-20 регистрационный № 10556 с рабочим давлением более 0,8 МПа установлено одно запорное устройство. Нарушение статьи 9 Федерального закона Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 46 Правил промышленной безопасности № 32326.

8. Главный парозапорный орган парового котла UL-S-14000-20 регистрационный № 10556, производительностью более 4 т/ч не оборудован дистанционным приводом с выводом управления на рабочее место обслуживающего котел персонала. Нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 48 Правил промышленной безопасности № 32326.  

9.  В ремонтном журнале парового котла UL-S-14000-20 регистрационный № 10556, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла не вносит сведения об остановке котлов на чистку и промывку. В ремонтном журнале также не отражаются результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта. Нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 298 Правил промышленной безопасности № 32326.                  

10. Результаты технического освидетельствования с указанием максимальных разрешенных параметров эксплуатации (температура), сроков следующего освидетельствования не записаны в паспорт оборудования под давлением лицами, проводившими техническое освидетельствование. Нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 364 Правил промышленной безопасности № 32326.

11. На вентиле отключения манометра, предназначенного для измерения давления пара в паропроводе отсутствует маховик. Нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 244 Правил промышленной безопасности № 32326.

01.08.2018 государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением Управления Ростехнадзора  от 17.09.2018 №6.2-Пс/0103-0489пл-2018  ООО "КЗСМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Указанное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом рассматриваемого правоотношения выступают правоотношения в сфере обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Субъектом правонарушения могут выступать как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

На основании части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет  Федеральный закон № 116-ФЗ.

Из преамбулы  Федерального закона № 116-ФЗ следует, что он направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения  Федерального закона № 116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте от 10.03.1999 № 263 (далее – Правила № 263) работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности.

В ходе проведенной проверки ООО "КЗСМ" административным органом установлено, что в силу нарушения вышеизложенных норм не проведена аттестация исполнительного директора ФИО4 по направлению осуществляемого вида деятельности. Протокол проверки знаний исполнительного директора ФИО4 как лица, ответственного за организацию производственного контроля, по области аттестации (Б 7.1) отсутствует (пункт 1).

Согласно пункту 5 Правил № 263 ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако,  в силу нарушения вышеизложенной нормы, в приказе организации о назначении ответственных за организацию и осуществление производственного контроля не регламентирована ответственность исполнительного директора ООО «КЗСМ» ФИО4 за организацию производственного контроля (пункт 2).

Приказом Ростехнадзора  от 25.03.2014 № 116 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа).

Согласно пункту 244 Правил промышленной безопасности № 32326 перед каждым манометром должны быть установлены трехходовой кран или другое аналогичное устройство для продувки, проверки и отключения манометра. Перед манометром, предназначенным для измерения давления пара, кроме того должна быть сифонная трубка внутренним диаметром не менее 10 мм.

Административным органом установлено, что в нарушение указанной нормы сифонная труба  не установлена перед манометром, предназначенным для измерения давления пара котла UL-S-14000-20 регистрационный № 10556 (пункт 3). 

Согласно пункту 63 Правил промышленной безопасности № 32326 на предохранительных взрывных клапанах, установленных (в случаях, предусмотренных проектом) на топках котлов, экономайзерах и газоходах, отводящих продукты сгорания топлива от котлов к дымовой трубе, должны быть предусмотрены защитные сбросные устройства (кожухи, патрубки), обеспечивающие сброс избыточного давления (отвод среды) при взрывах, хлопках в топке котла и газоходах в безопасное для персонала направление. Конструкция сбросного устройства должна обеспечивать возможность контроля состояния и герметичности (плотности) взрывного клапана в процессе его эксплуатации.

В нарушение указанной нормы на предохранительных взрывных клапанах, установленных на котле UL-S-14000-20 регистрационный № 10556 и его газоходе, отводящих продукты сгорания топлива к дымовой трубе, не предусмотрены защитные сбросные устройства (кожухи, патрубки), обеспечивающие сброс избыточного давления (отвод среды) при взрывах, хлопках в топке котла и газоходах в безопасное для персонала направление (пункт 4).                                           

Согласно пункту 345 Правил промышленной безопасности № 32326 в эксплуатирующей трубопроводы организации должны вести ремонтный журнал, в который за подписью лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов, должны вносить сведения о выполненных ремонтных работах, не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования.

Сведения о ремонтных работах, вызывающих необходимость проведения внеочередного освидетельствования трубопровода, о материалах, использованных при ремонте, а также сведения о качестве сварки должны быть занесены в паспорт трубопровода.

В нарушение указанной нормы в ремонтный журнал, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов ООО "КЗСМ", не вносятся сведения о выполненных ремонтных работах, не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования. В журнал производится запись только о проведении технического освидетельствования (пункт 5).

Согласно подпункту "р" пункту 218 Правил промышленной безопасности № 32326 организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

В этих целях необходимо распорядительным документом по организации установить порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением и обеспечить его исполнение в соответствии с требованиями настоящих ФНП.

Как установлено в ходе проверки ООО "КЗСМ", его распорядительным документом не установлен порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением (пункт 6).

 Согласно пункту 46 Правил промышленной безопасности № 32326 на каждом продувочном, дренажном трубопроводе, а также на трубопроводе отбора проб воды (пара) котлов с рабочим давлением более 0,8 МПа должно быть установлено не менее двух запорных устройств либо одно запорное устройство и одно регулирующее устройство.

В нарушение указанной нормы при проверки  ООО "КЗСМ" установлено, что на дренажном трубопроводе экономайзера котла UL-S-14000-20 регистрационный № 10556 с рабочим давлением более 0,8 МПа установлено одно запорное устройство (пункт 7).

Согласно пункту 48 Правил промышленной безопасности № 32326 главные парозапорные органы паровых котлов производительностью более 4 т/ч должны быть оборудованы дистанционным приводом с выводом управления на рабочее место обслуживающего котел персонала.

В нарушение указанной нормы административным органом установлено, что главный парозапорный орган парового котла UL-S-14000-20 регистрационный № 10556, производительностью более 4 т/ч не оборудован дистанционным приводом с выводом управления на рабочее место обслуживающего котел персонала (пункт 8).

В соответствии с пунктом 298 Правил промышленной безопасности № 32326 эксплуатирующая организация должна обеспечить своевременный ремонт котлов по утвержденному графику планово-предупредительного ремонта.

На каждый котел должен быть заведен ремонтный журнал, в который ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла вносит сведения о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку. Замена труб, заклепок и подвальцовка соединений труб с барабанами и коллекторами должны отмечаться на схеме расположения труб (заклепок), прикладываемой к ремонтному журналу. В ремонтном журнале также отражаются результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта.

В нарушение данной нормы установлено, что в ремонтном журнале ООО "КЗСМ" парового котла UL-S-14000-20 регистрационный № 10556, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла не вносит сведения об остановке котлов на чистку и промывку. В ремонтном журнале также не отражаются результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта (пункт 9).

В соответствии с пунктом 364  Правил промышленной безопасности № 32326 результаты технического освидетельствования с указанием максимальных разрешенных параметров эксплуатации (давление, температура), сроков следующего освидетельствования должны быть записаны в паспорт оборудования под давлением лицами, проводившими техническое освидетельствование. Срок следующего периодического технического освидетельствования не должен превышать срока службы оборудования, установленного изготовителем или заключением экспертизы промышленной безопасности, оформленным по результатам технического диагностирования при продлении срока службы оборудования.

Административным органов в ходе проверки ООО "КЗСМ" установлено, что результаты технического освидетельствования с указанием максимальных разрешенных параметров эксплуатации (температура), сроков следующего освидетельствования не записаны в паспорт оборудования под давлением лицами, проводившими техническое освидетельствование (пункт 10).

В соответствии с пунктом 244  Правил промышленной безопасности № 32326 перед каждым манометром должны быть установлены трехходовой кран или другое аналогичное устройство для продувки, проверки и отключения манометра. Перед манометром, предназначенным для измерения давления пара, кроме того должна быть сифонная трубка внутренним диаметром не менее 10 мм.

На котлах с рабочим давлением 4 МПа и более должны быть установлены запорные устройства, позволяющие отключать манометр от котла, обеспечивать сообщение его с атмосферой и производить продувку сифонной трубки.

При проверке Общества административным органом установлено, что на вентиле отключения манометра, предназначенного для измерения давления пара в паропроводе отсутствует маховик, что нарушает работоспособность данного запорного устройства.

Факт нарушения Обществом приведенных выше норм промышленной безопасности подтвержден протоколом об административном правонарушении от 0108.2018. 

Суд считает факт наличия в бездействии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ доказанным.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имея возможность для соблюдения правил и норм в области промышленной безопасности, ООО "КЗСМ"  не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению данных норм и правил при осуществлении эксплуатации принадлежащих ему опасных производственных объектов.

Порядок привлечения юридического лица  к административной ответственности Управлением Ростехнадзора  соблюден.

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд установил, что штраф определен административным органом с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ – 200000 рублей. 

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным судом не установлено.

Вместе с тем суд полагает необходимым снизить определенный административным органом в оспариваемом постановлении размер административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 3.2 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь приведенными положениями КоАП РФ, а также учитывая конкретные обстоятельства дела (правонарушение совершено впервые, ряд правонарушений  на момент рассмотрения протокола и настоящего дела устранены), суд считает возможным   изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания и уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 100 000 руб. Назначение такого наказания позволяет достичь предупредительные цели, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, и обеспечить соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку на основании статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Изменить назначенное Обществу с ограниченной ответственностью "Костромской завод строительных материалов", г. Кострома постановлением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), г. Кострома от 17.09.2018 №6.2-Пс/0103-0489пл-2018 административное наказание по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа с 200000 рублей до 100000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

СудьяЛ.А.  Максименко