Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                          Дело №А72-16025/2016

«31» августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2017.

Полный текст решения изготовлен 31.08.2017. 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Д.А. Леонтьева, при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем Н.Э. Музашвили, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

рассмотрев дело по заявлению

Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, 

о признании недействительными и отмене предписаний №М-559 от 01.09.2016, №Д-13 от 30.09.2016, №М-567 от 21.10.2016, №Д-16 от 21.10.2016, 

по объединенному делу по заявлению

Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго», г.Ульяновск,

к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области,

о признании недействительными предписаний №С-142 от 07.11.2016, №Д-22 от 09.11.2016,

заинтересованные лица:

- Открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Железнодорожного района», г.Ульяновск;

- Открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Засвияжского района», г.Ульяновск;

по объединенному делу по заявлению

Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (ОАО «Ульяновскэнерго») (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области

о признании недействительным предписания от 30 ноября 2016 года № С-158

заинтересованное лицо - Открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Ленинского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

по объединенному делу по заявлению

Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (ОАО «Ульяновскэнерго») (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области

о признании недействительным предписания от 27 декабря 2016 года № Д-31

заинтересованное лицо - Открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Железнодорожного района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании до и после перерыва:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 03.07.2017, ФИО2, доверенность от 03.07.2017. 

от ответчика – ФИО3, доверенность от 13.06.2017.

от третьих лиц – не явились (уведомлены).

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области о признании недействительными и отмене предписаний №М-559 от 01.09.2016, №Д-13 от 30.09.2016, №М-567 от 21.10.2016, №Д-16 от 21.10.2016.

Определением от 28.10.2016 заявление принято судом к производству.

Определением от 28.10.2016 по делу приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия предписаний Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области №М-559 от 01.09.2016, №Д-13 от 30.09.2016, №М-567 от 21.10.2016, №Д-16 от 21.10.2016 до вступления в законную силу судебного акта по делу №А72-16025/2016.

Определением от 21.12.2016 суд объединил дело №А72-18192/2016 по заявлению Открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» о признании недействительными предписаний Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области №С-142 от 07.11.2016, №Д-22 от 09.11.2016 с делом №А72-16025/2016 в одно производство для совместного рассмотрения по существу, присвоив объединенному делу номер А72-16025/2016.

Определением от 18.01.2017 суд объединил дело №А72-19586/2016 по заявлению Открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» к Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области о признании недействительным предписания от 30.11.2016 № С-158 с делом №А72-16025/2016 в одно производство для совместного рассмотрения по существу, присвоив объединенному делу номер А72-16025/2016.

Определением от 19.01.2017 суд заменил ответчика в порядке правопреемства на Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

Определением от 15.02.2017 суд объединил дела №А72-915/2017 по заявлению Открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» к Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области о признании недействительным предписания Инспекции от 27.12.2016 № Д-3 с делом №А72-16025/2016 в одно производство для совместного рассмотрения по существу, присвоив объединенному делу номер А72-16025/2016.

Определением от 22.03.2017 суд приостановил производство по делу № А72-16025/2016 до вступления в законную силу решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 27.02.2017 по делу №2-480/2017.

Определением от 26.07.2017 суд возобновил производство по делу №А72-16025/2016.

В судебном заседании 17.08.2017 представитель заявителя заявил ходатайство о приобщении к материалам дела учредительных документов.

Представитель ответчика не возражал против заявленного ходатайства.

Ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании 17.08.2017 представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении своего наименования на ПАО «Ульяновскэнерго».

Представитель ответчика не возражал против заявленного ходатайства.

Ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании 17.08.2017 представитель заявителя заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов по судебному делу ФИО4 к ОАО "Ульяновскэнерго".

Представитель ответчика не возражал против заявленного ходатайства.

Ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании 17.08.2017 объявлен перерыв до 24.08.2017 на 14 час. 00 мин.

В судебном заседании 24.08.2017 представитель заявителя заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений.

Представитель ответчика оставил ходатайство на усмотрение суда.

Ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании 24.08.2017 представитель заявителя представил отзыв во исполнение определения суда.

Из материалов дела следует, что  01.09.2016 и 30.09.2016, а также 18.10.2016 и 21.10.2016 Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области проведены внеплановые документарные проверки ОАО «Ульяновскэнерго», инициированные на основании обращений пользователей квартир:

-№5/4 дома №14 по улице Стасова в городе Ульяновске;

-№1/7 дома №19 по проезду Героя России ФИО5 в городе Ульяновске;

-№9/1 дома №18 по улице Краснопролетарская в городе Ульяновске;

-№№8/1, 8/4, 10/4,5 дома №49 по улице Полбина в городе Ульяновске (далее по тексту - пользователи квартир в МКД).

По результатам проведённых проверок Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области были выданы предписания №М-559 от 01.09.2016, №Д-13 от 30.09.2016, №М-567 от 18.10.2016 и №Д-16 от 21.10.2016. Согласно указанным предписаниям, ПАО «Ульяновскэнерго» надлежит в срок до 01.11.2016 и 15.11.2016, а также до 01.12.2016 устранить нарушения жилищного законодательства.

07.11.2016 и 09.11.2016 Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области проведены внеплановые документарные проверки ОАО «Ульяновскэнерго», инициированные на основании обращений пользователей квартир:

-№3/4 дома №27 по улице Герасимова в городе Ульяновске;

-№9 дома №50 по проспекту Гая в городе Ульяновске (далее по тексту - пользователи квартир в МКД).

По результатам проведённых проверок Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области были выданы предписания №С-142 от 07.11.2016 и №Д-22 от 09.11.2016. Согласно указанным предписаниям, ПАО «Ульяновскэнерго» надлежит в срок до 10.12.2016 и 23.12.2016 устранить нарушения жилищного законодательства.

30.11.2016 Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области проведена внеплановая документарная проверка ОАО «Ульяновскэнерго», инициированная на основании обращения пользователей квартиры: №10/6,7 дома №85 по проспекту Нариманова в городе Ульяновске.

По результатам проведённой проверки Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области было выдано предписание №С-158 от 30.11.2016. Согласно указанному предписанию, ПАО «Ульяновскэнерго» надлежит в срок до 15.01.2017 устранить нарушения жилищного законодательства.

27.12.2016 Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области проведена внеплановая документарная проверка ОАО «Ульяновскэнерго», инициированная на основании обращения пользователей квартиры №16/11 дома №2 по улице Варейкиса в городе Ульяновске (далее по тексту - пользователи квартир в МКД).

По результатам проведённых проверок Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области было выдано предписание №Д-31 от 27.12.2016. Согласно указанному предписанию, ПАО «Ульяновскэнерго» надлежит в срок до 17 февраля 2017 года устранить нарушения жилищного законодательства.

Основанием для вынесения всех вышеуказанных предписаний послужил вывод Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области о том, что ОАО «Ульяновскэнерго» нарушило положения п.46, 47 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее по тексту - Правила №354) выразившееся в начислении к оплате пользователям квартир в МКД сумм, на которые ранее размер платы за электрическую энергию, потреблённую в жилых помещениях, был уменьшен в соответствии с п.46, 47 Правил №354.

Заявитель не согласен с выданными предписаниями №М-559 от 01.09.2016, №Д-13 от 30.09.2016, №М-567 от 21.10.2016, №Д-16 от 21.10.2016, №С-142 от 07.11.2016 и №Д-22 от 09.11.2016, №С-158 от 30.11.2016, №Д-31 от 27.12.2016, считает их незаконными и необоснованными,  в связи с чем, обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с рассматриваемым заявлением.

В обосновании заявленных требований заявитель приводит следующие доводы.

01.07.2008 между ОАО «Ульяновскэнерго» и открытым акционерным обществом «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» (ныне - открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее так же – ОАО «ГУК Засвияжского района») был заключен договор энергоснабжения №4103, предусматривающий продажу электрической энергии в целях её использования при предоставлении ОАО «ГУК Засвияжского района», как исполнителем коммунальной услуги, коммунальной услуги по электроснабжению пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в его управлении, в том числе пользователям помещений в многоквартирных домах №14 по улице Стасова в городе Ульяновске, №49 по улице Полбина в городе Ульяновске, №27 по улице Герасимова в городе Ульяновске.

01.07.2008 между ОАО «Ульяновскэнерго» и открытым акционерным обществом «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» (ныне - открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Железнодорожного района» (далее так же – ОАО «ГУК Железнодорожного района») был заключен договор энергоснабжения №600009ЭО, предусматривающий продажу электрической энергии в целях её использования при предоставлении ОАО «ГУК Железнодорожного района», как исполнителем коммунальной услуги, коммунальной услуги по электроснабжению пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в его управлении, в том числе пользователям помещений в многоквартирных домах №19 по проезду Героя России ФИО5 в городе Ульяновске, №18 по улице Краснопролетарской в городе Ульяновске, №50 по проспекту Гая в городе Ульяновске, №2 по улице Варейкиса в городе Ульяновске.

01.09.2013 между ОАО «Ульяновскэнерго» и открытым акционерным обществом «Домоуправляющая компания Ленинского района» (ныне - открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Ленинского района» (далее так же – ОАО «ГУК Ленинского района») был заключен договор энергоснабжения №3895, предусматривающий продажу электрической энергии в целях её использования при предоставлении ОАО «ГУК Ленинского района», как исполнителем коммунальной услуги, коммунальной услуги по электроснабжению пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в его управлении, в том числе пользователям помещений в многоквартирном доме №85 по проспекту Нариманова в городе Ульяновске.

Согласно п.30 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 (далее по тексту - Правила №124), а также положениями п.53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, ОАО «Ульяновскэнерго» в одностороннем порядке отказалось от исполнения указанных договоров энергоснабжения, с ОАО «ГУК Засвияжского района» с 01.08.2014, с ОАО «ГУК Железнодорожного района» с 01.09.2014, с ОАО «ГУК Ленинского района» с 01.07.2015 ввиду наличия у них задолженности за поставленную электрическую энергию в размере, превышающем её стоимость за три расчётных месяца. Односторонний отказ от исполнения договоров энергоснабжения явился основанием для начисления и взимания ОАО «Ульяновскэнерго» с пользователей помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении указанных управляющих компаний, платы за электрическую энергию, предоставленную при использовании общего имущества.

Решением Засвияжского районного суда города Ульяновска от 19.02.2016, принятым по делу №2-813/2016 и вступившим в законную силу 07.06.2016, действия ОАО «Ульяновскэнерго» по начислению и взиманию платы за электрическую энергию, предоставленную при использовании общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющих организаций признаны незаконными.

Указанным решением на ОАО «Ульяновскэнерго» также возложена обязанность произвести перерасчёт платы за электрическую энергию, потреблённую на общедомовые нужды, нанимателям и собственникам помещений многоквартирных домов города Ульяновска, управление которыми осуществляется управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализированными кооперативами, с момента одностороннего отказа от исполнения договоров энергоснабжения с управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализированными кооперативами.

Среди пользователей помещений в таких многоквартирных домах оказались пользователи квартир №5/4 дома №14 по улице Стасова в городе Ульяновске, №1/7 дома №19 по проезду Героя России ФИО5 в городе Ульяновске, №9/1 дома №18 по улице Краснопролетарская в городе Ульяновске и №№8/1, 8/4, 10/4,5 дома №49 по улице Полбина в городе Ульяновске, квартиры №10/6,7 дома №85 по проспекту Нариманова в городе Ульяновске, №3/4 дома №27 по улице Герасимова в городе Ульяновске и №9 дома №50 по проспекту Гая в городе Ульяновске, №16/11 дома №2 по улице Варейкиса в городе Ульяновске в городе Ульяновске.

В периодах август 2014 года, октябрь 2014 года, декабрь 2014 года, март 2015 года, июнь 2015 года - август 2015 года, октябрь 2015 года - февраль 2016 года, апрель 2016 года -июнь 2016 года начисление платы за электрическую энергию, потреблённую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, по квартире 5/4 дома №14 по улице Стасова в городе Ульяновске не производилось, ввиду того, что суммарный объём электрической энергии, потреблённой во всех жилых помещениях дома, в каждом из расчётных периодах превышал объём электрической энергии, определённый по показаниям общедомового прибора учёта.

Руководствуясь пунктами 46 и 47 Правил №354, ОАО «Ульяновскэнерго» в периодах август 2014 года, октябрь 2014 года, декабрь 2014 года, март 2015 года, июнь 2015 года -август 2015 года, октябрь 2015 года - февраль 2016 года, апрель 2016 года - июнь 2016 года плату за электрическую энергию, потреблённую при использовании общего имущества, пользователям помещений дома №14 по улице Стасова в городе Ульяновске не начисляло, а плата за электрическую энергию, потреблённую непосредственно в жилом помещение (квартире   №5/4)   уменьшена   на   1 042,50   руб.   (суммарный   размер   превышения индивидуального потребления над общим объёмом электрической энергии для квартиры 5/14 дома №14 по улице Стасова в городе Ульяновске).

В периодах февраль 2015 года, апрель 2015 года - декабрь 2015 года, март 2016 года -июнь 2016 года начисление платы за электрическую энергию, потреблённую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, по квартире 1/7 дома №19 по проезду Героя России ФИО5 в городе Ульяновске не производилось, поскольку общий размер платы на общедомовые нужды составил: - 2 007,24 руб., ввиду того, что суммарный объём электрической энергии, потреблённой во всех жилых помещениях дома, в каждом из расчётных периодах превышал объём электрической энергии, определённый по показаниям общедомового прибора учёта.

Руководствуясь п.46, 47 Правил №354, ПАО «Ульяновскэнерго» в периодах февраль 2015 года, апрель 2015 года - декабрь 2015 года, март 2016 года - июнь 2016 года плату за электрическую энергию, потреблённую при использовании общего имущества, пользователям помещений дома №19 по проезду Героя России ФИО5 в городе Ульяновске не начисляло, а плата за электрическую энергию, потреблённую непосредственно в жилом помещении (квартире №1/7) уменьшена на 2 007,24 руб. (суммарный размер превышения индивидуального потребления над общим объёмом электрической энергии для квартиры 1/7 дома №19 по проезду Героя России ФИО5 в городе Ульяновске).

В периодах август 2014 года - декабрь 2014 года, февраль 2015 года - июнь 2016 года начисление платы за электрическую энергию, потреблённую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, по квартире 9/1 дома №18 по улице Краснопролетарская в городе Ульяновске не производилось, поскольку общий размер платы на общедомовые нужды составил: -9 486,38 руб., ввиду того, что суммарный объём электрической энергии, потреблённой во всех жилых помещениях дома, в каждом из расчётных периодах превышал объём электрической энергии, определённый по показаниям общедомового прибора учёта.

Руководствуясь пунктами 46 и 47 Правил №354, ПАО «Ульяновскэнерго» в периодах август 2014 года - декабрь 2014 года, февраль 2015 года - июнь 2016 года плату за электрическую энергию, потреблённую при использовании общего имущества, пользователям помещений дома №18 по улице Краснопролетарская в городе Ульяновске не начисляло, а плата за электрическую энергию, потреблённую непосредственно в жилом помещении (квартире №9/1) уменьшена на 9 486,38 руб. (суммарный размер превышения индивидуального потребления над общим объёмом электрической энергии для квартиры 9/1 дома №18 по улице Краснопролетарская в городе Ульяновске).

В периодах август 2014 года, октябрь 2014 года - ноябрь 2014 года начисление платы за электрическую энергию, потреблённую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, по квартире 8/1 дома №49 по улице Полбина в городе Ульяновске не производилось, поскольку общий размер платы на общедомовые нужды составил: -650,70 руб. (по квартире 8/4: -1 249,03 руб.; по квартире 10/4,5: - 3 343,52 руб.), ввиду того, что суммарный объём электрической энергии, потреблённой во всех жилых помещениях дома, в каждом из расчётных периодах превышал объём электрической энергии, определённый по показаниям общедомового прибора учёта.

Руководствуясь пунктами 46 и 47 Правил №354, ПАО «Ульяновскэнерго» в соответствующих периодах плату за электрическую энергию, потреблённую при использовании общего имущества, пользователям помещений дома №49 по улице Полбина в городе Ульяновске не начисляло, а плата за электрическую энергию, потреблённую непосредственно в жилых помещениях уменьшена.

В периодах август 2014 года, октябрь 2014 года, декабрь 2014 года - февраль 2015 года, апрель 2015 года - сентябрь 2015 года, ноябрь 2015 года - февраль 2016 года начисление платы за электрическую энергию, потреблённую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, по квартире 3/4 дома №27 по улице Герасимова в городе Ульяновске не производилось, поскольку общий размер платы на общедомовые нужды составил: -4 575,69 руб., ввиду того, что суммарный объём электрической энергии, потреблённой во всех жилых помещениях дома, в каждом из расчётных периодах превышал объём электрической энергии, определённый по показаниям общедомового прибора учёта.

В период с января 2015 года по июнь 2016 года начисление платы за электрическую энергию, потреблённую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, по квартире 9 дома №50 по проспекту Гая в городе Ульяновске не производилось, поскольку общий размер платы на общедомовые нужды составил: - 6 949,22 руб., ввиду того, что суммарный объём электрической энергии, потреблённой во всех жилых помещениях дома, в каждом из расчётных периодах превышал объём электрической энергии, определённый по показаниям общедомового прибора учёта.

В периодах июль-октябрь 2015 года, март, май, июнь 2016 года начисление платы за электрическую энергию, потреблённую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, по квартире 10/6,7 дома №85 по проспекту Нариманова в городе Ульяновске не производилось, поскольку общий размер платы на общедомовые нужды составил: - 964,68 руб., ввиду того, что суммарный объём электрической энергии, потреблённой во всех жилых помещениях дома, в каждом из расчётных периодов превышал объём электрической энергии, определённый по показаниям общедомового прибора учёта.

 В силу пункта 46 Правил №354, плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчётный период на общедомовые нужды, потребителям не начисляется, если при расчёте объёма коммунальной услуги, предоставленной за расчётный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объём коммунального ресурса, определённый исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта за этот расчётный период, меньше чем сумма объёмов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчётный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях.

В периодах август 2014 года, октябрь 2014 года, декабрь 2014 года, февраль 2015 года -июнь 2016 года начисление платы за электрическую энергию, потреблённую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, по квартире 16/11 дома №2 по улице Варейкиса в городе Ульяновске не производилось, поскольку общий размер платы на общедомовые нужды составил: - 1 597,31 руб., ввиду того, что суммарный объём электрической энергии, потреблённой во всех жилых помещениях дома, в каждом из расчётных периодах превышал объём электрической энергии, определённый по показаниям общедомового прибора учёта.

Во исполнение решения Засвияжского районного суда города Ульяновска от 19.02.2016, принятого по делу №2-813/2016, 30.06.2016 ПАО «Ульяновскэнерго» произвело перерасчёт платы за электрическую энергию, потреблённую при использовании общего имущества. Соответственно, по квартирам №5/4 дома №14 по улице Стасова, №1/7 по проезду Героя России ФИО5, №9/1 дома №18 по улице Краснопролетарская и №№8/1, 8/4, 10/4,5 дома №49 по улице Полбина в городе Ульяновске, №10/6,7 дома №85 по проспекту Нариманова в городе Ульяновске, №3/4 дома №27 по улице Герасимова и №9 дома №50 по проспекту Гая в городе Ульяновске, №16/11 дома №2 по улице Варейкиса в городе Ульяновске суммы на которые ранее размер платы за электрическую энергию, потреблённую в жилых помещениях, был уменьшен («минусовые ОДН»), был предъявлен к оплате пользователям этих квартир, как задолженность за индивидуальное потребление электрической энергии.

Заявитель указывает, что действия ОАО «Ульяновскэнерго» основаны на положениях п.1 ст.541, п.1 ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), п.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), а также п.41 Правил №354, согласно которым количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется, а оплата производится в соответствии с данными учёта за фактически принятое количество энергии.

По мнению заявителя фактически принятое потребителями количество электрической энергии было уменьшено ОАО «Ульяновскэнерго» и вновь доначислено в июне 2016 года, после проведения перерасчёта (аннулирования начислений платы за ОДН).

Таким образом, заявитель считает, что оспариваемые предписания не соответствуют п.1 ст.541, п.1 ст.544 ГК РФ, п.1 ст.157 ЖК РФ, а также п.41 Правил №354 и просит признать их недействительными.

Суд отклоняет данные доводы заявителя и соглашается с ответчиком в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами между ОАО «Ульяновскэнерго» и управляющими компаниями (ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1», ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» и ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района») были заключены договоры энергоснабжения, от которых ОАО «Ульяновскэнерго» впоследствии в одностороннем порядке отказалось.

В связи с отсутствием договоров энергоснабжения ОАО «Ульяновскэнерго» стало выставлять счета на оплату электроэнергии напрямую жителям домов, находящихся в управлении вышеназванных управляющих компаний.

В состав стоимости электроэнергии, предъявляемой к оплате, так же входили суммы платы за электрическую энергию, предоставленную при использовании общего имущества в многоквартирных домах (ОДН).

Как указано выше, Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 19.02.2016 по делу №2-813/2016, действия ОАО «Ульяновскэнерго» по начислению и взиманию платы за электрическую энергию, предоставленную при использовании общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющих организаций признаны незаконными.

Указанным решением на ОАО «Ульяновскэнерго» также возложена обязанность произвести перерасчёт платы за электрическую энергию, потреблённую на общедомовые нужды, нанимателям и собственникам помещений многоквартирных домов города Ульяновска, управление которыми осуществляется управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализированными кооперативами, с момента одностороннего отказа от исполнения договоров энергоснабжения с управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализированными кооперативами.

Как указывает заявитель, руководствуясь данным решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска в соответствии с пунктами 46 и 47 Правил №354, он и произвел перерасчет обязательств жителей многоквартирных домов, исключив из сумм, используемых при расчете задолженности, объемы, относящиеся к ОДН.

В результате перерасчета заявитель дополнительно к ранее выставленным счетам выставил собственникам и нанимателям помещений в вышеназванных многоквартирных домах стоимость электроэнергии, потребленной в 2014-2016 годах, определенной расчетным способом.

В то же время данный перерасчет не основан на нормах действующего законодательства и законодательства, действовавшего в период проведения перерасчета.

Из п.46 Правил 354 следует, что если показания общедомового прибора учета меньше, чем сумма показаний всех потребителей этого дома, то плата за электроэнергию на ОДН потребителям не начисляется.

Образовавшаяся разница в соответствии с п.47 Правил 354 подлежит пропорциональному распределению между помещениями дома, а обязанность собственника помещения по оплате ОДН уменьшению на сумму, рассчитанную в соответствующей пропорции.

В ходе проведенных проверок ответчиком было установлено, что общий объем потребления электроэнергии в вышеуказанных жилых помещениях превысил объем коммунального ресурса, определенный по показаниям общедомового прибора учета в спорном периоде.

Таким образом, объем ОДН, подлежащий оплате, в указанные периоды отсутствовал и первоначально ОАО «Ульяновскэнерго» расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению в жилых помещениях произвело в соответствии с требованиями п.46, 47 Правил (то есть уменьшило объемы, подлежащие оплате потребителями из образовавшейся разницы).

Поскольку впоследствии объемы электроэнергии (общие объемы в жилых помещениях и объем по ОДПУ) не корректировались, то и основания для перерасчета у заявителя отсутствовали.

Кроме того, действующее законодательство относит электроснабжение к регулируемым видам деятельности. При этом, соответствующими нормативно-правовыми актами, а так же принятыми на их основе подзаконными актами регламентированы все действия субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в том числе по порядку определения объемов и установления стоимости электроэнергии на ОДН.

То есть все действия и операции должны соответствовать закону и быть указаны в соответствующих законах и подзаконных актах.

Вне зависимости от наличия или отсутствия заключенного договора энергоснабжения с управляющей компании пункт 46 Правил №354 устанавливает порядок определения общего размера ОДН многоквартирного дома, который может быть распределен между собственниками (нанимателями) помещений этого дома.

При этом порядок определения размера ОДН конкретно установлен пунктами 46, 42 и 43 Правил №354.

Данный порядок не предусматривает исключения из показаний общедомового прибора учета показаний, относящихся к ОДН многоквартирного дома, для определения фактической задолженности потребителя коммунального ресурса.

Поскольку формула расчета, примененная заявителем, не установлена действующим законодательством, то и сам перерасчет, произведенный по данной формуле, так же не может быть признан законным.

Таким образом, правовые основания для изменения и перерасчета ранее начисленного размера платы за потребление электроэнергии в жилом помещении у Общества отсутствуют.

Кроме того, предписания Инспекции никаким образом не нарушают экономические интересы заявителя, так как весь объем электроэнергии потребленный в многоквартирных домах, определенный по показаниям общедомовых приборов учета (то есть фактический объем электроэнергии, поставленный в МКД), был оплачен пользователями помещений в указанных жилых домах при расчете платы в соответствии с п.46, 47 Правил № 354.

Данные обстоятельства подтверждаются расчетами заявителя, представленными в материалы дела.

На основании вышеизложенного оспариваемые заявителем предписания ответчика № М-559 от 01.09.2016, № Д-13 от 30.09.2016, № М-567 от 21.10.2016, № Д-16 от 21.10.2016, № С-158 от 30.11.2016, № С-142 от 07.11.2016, № Д-22  от 09.11.2016, № Д-31 от 27.12.2016 являются законными, а требования заявителя подлежащими оставлению без удовлетворения.

Арбитражный суд Ульяновской области, руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Ульяновской области в течение  месяца после принятия решения.

Судья                                                                                                                Д.А.Леонтьев