АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-31021/2023

15 марта 2024 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Трубодеталь» к Уральской электронной таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 20.11.2023, личность установлена паспортом, 

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №41 от 23.12.2022, личность установлена при подключении к веб-конференции, ФИО4, 

УСТАНОВИЛ:

АО «Трубодеталь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Уральской электронной таможне, в котором просит изменить постановление о назначении административного наказания от 13.09.2023г.  по делу об административном правонарушении № 10511000-545/2023 и применить наказание в виде предупреждения.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, в обоснование указал, что общество «Прогресс» не было извещено в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве, считает постановление законным и обоснованным, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела, доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

17.02.2023 декларантом АО «ТРУБОДЕТАЛЬ» (ИНН: 

<

***>; КПП: 745101001; ОГРН: 

<

***>; ОКПО: 04834179; юридический и фактический адрес: 454904, 

<

...>; дата государственной регистрации - 06.09.2002) с целью таможенного декларирования товаров, ввезённых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Финляндии, на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни подана предварительная электронная декларация на товары (далее - ДТ) №10511010/170223/3018106, с заявлением сведений о товарах:

Товар № 1: «обжимная машина и машина раздачи торцов (гидравлические прессы) для механической обработки торцов соединительных деталей трубопроводов диаметром 57-бЗОмм, с ЧПУ, в комплекте с технической документацией, поставляются частично в разобранном виде для удобства транспортировки, в комплекте с крепежным, комплектующим и монтажным материалом, соединительными кабелями и шлангами в количестве необходимым для сборки, инструментом для сборки и монтажа Комплект поставки согласно приложению 1 к дополнительному соглашению 4 контракт)' 46-20-1359, упаковочному листу от 15.12.2022. поставляется исключительно для собственных нужд декларанта исключающее распространение.

- машина для обжима торцов FINN POWER КС800 1СС4 (400V) с блоком смазки, серийный номер 100020833, с считывателем штрих-кодов, подключением ETHERNET и ОСМ (гидравлический блок входит в стоимость машины). Обжимной пресс представляет собой гидравлическую обжимную машину с электроприводом, предназначена для обжима и   формирования   концов  труб.   Обжимной   пресс  состоит  из   обжимного   модуля   и гидромашинногомодуля.Модули поставляются  в отдельных  упаковках  для удобства транспортировки. Модули соединяются гидравлическими шлангами и электрическими кабелями, которые идут в комплекте. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Модель КС800 ICC4. Серийный номер: 0100020833 Кол-во 1 шт.;

-машина для раздачи (расширительный пресс) торцов FINN POWER EF300 ICC4 (400V) с блоком смазки. Серийный номер 100020824, с считывателем штрих-кодов, подключением ETHERNET и ОСМ (гидравлический блок входит в стоимость машины). Расширительный пресс представляет собой гидравлическую машину с электроприводом для расширения трубчатых заготовок. Расширительный пресс состоит из расширительногомодуля, гидромашинного модуля и комплектом необходимых мастер-матриц, для станка EF300 ICC4 предварительно установленных на расширительный модуль. Модули поставляются в отдельных упаковках для удобства транспортировки. Модули соединяются гидравлическими шлангами и электрическими кабелями которыеидут в комплекте. 

Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Модель EF300 ICC4. Серийный номер: 0100020824. Кол-во 1 шт.». Страна происхождения- Финляндия (FI). Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8462610019. Вес брутто-14578.000кг ,вес нетто- 14060.000 кг; цена товара: 436438.50 Евро: таможенная стоимость: 35028542.22 руб.

Ставка ввозной таможенной пошлины - 10% - 3502854.22 руб. Налог на добавленную стоимость (далее - НДС) (20%) - 7706279.29 руб.

Товар № 2: «сменные принадлежности (оснастка) для обработки стальных торцов отводов соединительных деталей трубопроводов диаметром 57-630мм, предназначенные исключительно для установки в поставляемую обжимную машину и машину раздачи торцов (гидравлические прессы), поставляются комплектно, комплект поставки согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению № 4 к контракту 46-20-1359. поставляется исключительно для собственных нужд декларанта исключающее распространение.

-комплект оснастки для диаметра 57 мм: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 4 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 3,5мм, 4мм, 5мм. 6мм (716811,718243,718244,718245.718252), цена выставлена за комплект. 

Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER.

Кол-во1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 60,3 мм, 16: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 4 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 3.5мм, 4мм, 5мм, 6мм (715868, 718392, 718390, 718389, 715850), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

-комплект оснастки для диаметра 60,3 мм. 115: состоит из 1 комплекта из 8сегментов для обжима и 4 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 3.5мм, 4мм, 5мм, 6мм (718264, 718453, 718529, 718531, 718532), цена выставлена за комплект. 

Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 76 мм, 115: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима 1 комплекта адаптеров штампов и 4 комплектов из 8 сегментов дтя расширения (раздачи), толщина стенки 3.5мм, 4мм, 5мм, 6мм (718533, 718537, 718544, 718539, 71 86905, 716900), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 89 мм, 115: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима, 1 комплекта адаптеров штампов и 5 комплектов из 8 сегментов дтя расширения (раздачи), толщина стенки Змм, 4мм, 5мм, 6мм, 8мм (717021, 718545, 718546. 718547,    718551,    717020,    717008),    цена зыставлена  за   комплект.      Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;*

- комплект оснастки для диаметра 108 мм, 18: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима, 1 комплекта адаптеров штампов и 4 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 4мм. 5мм, бм.м, 8мм (715959, 718558, 718560, 718561, 7159 55, 715670), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 114 мм, 18: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 4 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 4мм. 6мм, 8мм, 10мм (718574, 718598, 718601, 718599, 718604), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во  1 шт.:

-комплект оснастки для диаметра 114 мм, 115: состоит из 1 комплекта из 8сегментов для обжима и 4 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 4мм, 6мм, 8мм, 10мм (718854, 718605, 718608, 718612, 718613), цена выставлена закомплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во  1 шт.;

-комплект оснастки для диаметра 133 мм, 19: состоит из I комплекта из 8 сегментов для обжима и 3 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи),толщина стенки 4мм, 5мм, 6мм (715672, 718898, 718897, 715673), цена выставлена за комплект. 

Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во1 шт.;

-комплект оснастки для диаметра 133 мм, 115: состоит из 1 комплекта из 8сегментов для обжима и 3 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи),толщина стенки 4мм, 5мм, 6мм (716543, 718900, 718899, 716541), цена выставлена за комплект.

Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 159 мм, 19: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима, 1 комплекта адаптеров штампов и 4 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 4,5мм, 6мм, 8мм, 10мм (718901, 718902, 718903, 718904, 7 18905, 717053), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 168 мм, 19: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 7 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 4мм, 5мм, 6мм, 8мм, 10мм, 12мм, 14мм (718906, 718908, 718909, 718910, 718911, 718912, 7 18913, 718914), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 168 мм, 115: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 7 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 4мм, 5мм, 6мм, 8мм, 10мм, 12мм, 14мм (718907, 718915, 718916, 718917, 718918, 718919, 718920, 718921), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 219 мм, 111: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 8 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 6мм, 8мм, 10мм, 12мм, 14мм, 16мм, 18мм, 20мм (718922, 718923, 718924, 718925, 718926, 718927. 718929. 718930, 718931), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

комплект оснастки для диаметра 273 мм, 125: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 6 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 8мм, 10мм,   12мм,  14мм,  16мм, 20мм (717409, 717547, 718932, 718935 718937.    718    938),    цена   выставлена   за комплект.        Производитель    LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.:

- комплект оснастки для диаметра 325 мм, 125: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 5 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 8мм, 10мм, 12мм, 16мм, 20мм (718085, 718088, 718090, 718089, 718091, 718092), цена вые тавлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.:

- комплект оснастки для диаметра 355,6 мм, 116: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 6 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 10мм, 14мм, 16мм, 18мм, 20мм, 24мм (717438, 718957, 718943, 718942, 718941, 718940, 717439), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 355,6 мм, 125: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 6 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 10мм, 14мм, 16мм, 18мм, 20мм, 24мм (718939, 718958, 718959, 718960, 718963, 718964, 718965), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 377 мм, 125: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 4 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 10мм, 12мм, 16мм, 20мм, (718977, 718978, 718979, 718980, 718981), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 406,4 мм, 116: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 2 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 10мм, 16мм (717442, 718991, 717443), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 406,4 мм, 125: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 2 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 10мм, 16мм (718097, 718098, 718099), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-зо 1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 426 мм, 116: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 5 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 10мм, 12мм: 16мм, 20мм, 24мм (717444, 718999, 718998, 718995, 718994, 717526), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт. (796)

- комплект оснастки для диаметра 426 мм, 125: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 5 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 10мм, 12мм, 16мм, 20мм, (718992, 719015, 71906, 719017, 719018, 719019), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 457 мм, 116: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 2 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 10мм, 18мм (717445, 719020, 717500), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 457 мм, 125: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 4 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки    10мм,    18мм    (718100,    718101,    718202),    цена    выставлена    за    комплект. Производитель     LILLBACKA     POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 530 мм, 116: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 7 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки 10мм, 12мм, 16мм, 18мм, 20мм, 24мм, 28мм (717502, 719023,719025, 719026, 719027. 71902 8, 719029, 717505), иена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 530 мм, 125: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 8 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки Юмм, 12мм, 16мм, 18мм, 20мм, 24мм, 28мм (718084, 718081, 718103, 719031, 719032, 7190 33, 719034, 719035), цена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.;

- комплект оснастки для диаметра 630 мм, 125: состоит из 1 комплекта из 8 сегментов для обжима и 6 комплектов из 8 сегментов для расширения (раздачи), толщина стенки Юмм, 16мм, 18мм, 20мм, 24мм, 28мм (719036. 719038, 719039, 719042, 719044, 719045, 71 9046), иена выставлена за комплект. Производитель LILLBACKA POWERCO OY. Торг. знак, марка FINN-POWER. Кол-во 1 шт.». Страна происхождения - Финляндия (FI). Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8466940000. Вес брутто - 4936.000 кг, вес нетто - 4677.000 кг; цена товара: 394250.00 Евро: таможенная стоимость: 31572600.63 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%. Налог на добавленную стоимость (далее - НДС) (20%) -6314520.13 руб.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257 (в редакции решения ЕврАзЭС от 26.04.2012 .№39 «О внесении изменений и дополнений) в графе 54 ДТ указывается лицо, заполнившее декларацию на тозары.

В графе 54 ДТ №105 11010/170223/3018106 в качестве лица, её заполнившего указан специалист ВЭД АО «ТРУБОДЕТАЛЬ» ФИО5 (доверенность №4600-Д-12/22/19 от 31.12.2022 сроком действия до 31.12.2023, паспорт серии 75 19 №377720, выдан 21.05.2020 ГУ МВД России по Челябинской области).

Товары, заявленные по ДТ №105 11010/170223/3018106, ввезены на таможенную территорию ЕАЭС автодорожным транспортом по международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 15.02.2023 Х°13022023, договору по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров № 12-55/20 от 19.05.2020, в соответствии с контрактом от 15.09.2020 №46-20-1359 заключенным между компанией «LILLBACKA POWERCO OY» (Финляндия) и АО «ТРУБОДЕТАЛЬ» (Россия), инвойсом №03022023 от 03.02.2023 и по прибытию размешены в зоне действия Челябинского таможенного поста Челябинской таможни (код таможенного органа 10504080).

В ходе таможенного декларирования товаров Уральским таможенным постом (ЦЭД) было установлено, что Обществом заявленынедостоверные сведения о коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из положений примечания 2 и дополнительного примечания 1 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, текстов товарных позиций 8466 и 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, а также пояснений к товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС:

1. Сменные инструменты для станков товарных позиций 8457 - 8463 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются в товарную позицию 8466 ТН ВЭД ЕАЭС во всех случаях;

2. Сменные инструменты для станков товарных позиций 8457 - 8463 ТН ВЭД ЕАЭС, декларируемые вместе с этими станками, классифицируются одним кодом совместно со станком, если инструменты составляют часть обычного оборудования машин и обычно продаются вместе с ними;

3.Сменные инструменты, декларируемые отдельно от станков,классифицируются в товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям декларанта комплекты оснастки являются стандартными сменными комплектами оснастки машины для обжима торцов FINN POWER КС800 ICC4 и машины для раздачи (расширительный пресс) торцов FINN POWER EF300 ICC4, каждый комплект оснастки предназначен для обработки трубопроводов строго определённых диметров.

Отнесение товара к инструментам подтверждается представленными документами: письма декларанта, паспорт на товары, инструкция на гидравлический пресс EF300ICC20 715394 (стр. 23, «9. Установка сменного комплектного штампа»), инструкция на гидравлический пресс KC800ICC20 715939 (стр. 25, «10. Установка сменного комплектного штампа», на странице 4 руководства указано: «Выберите правильные инструменты, используя таблицы в главе «Инструменты калибровки труб «Трубодеталь». Все комплекты кулачков включены в раздел 4 Инструменты калибровки труб «Трубодеталь».

По результатам таможенного контроля приняты решения о классификации товаров:

1. Решение о классификации товара от 20.02.2023 г. № РКТ-10511000-23/000088, согласно которому часть товара 2 классифицирована в субпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС - как сменные рабочие инструменты для гидравлических прессов, поставляемые отдельно от прессов.

2. Решение о классификации товара от 20.02.2023 г. № РКТ-10511000-23/000089, согласно которому часть товара 2 классифицирована в субпозиции 8462 61 001 9 ТН ВЭД ЕАЭС - как сменные рабочие инструменты для гидравлических прессов, поставляемые вместе с прессами.

Решения о классификации оспорены АО «Трубодеталь» в суд. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.08.2023 по делу № А60-23773/2023, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2023, в удовлетворении требований АО «Трубодеталь»  отказано, РКТ признаны законными.

За заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой   Товарной   номенклатуре   внешнеэкономической   деятельности   Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В отношении АО «Трубодеталь» возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлением № 10511000-545/2023 от 13.09.2023 заявителю назначено административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1 614 391,31 руб.  

Полагая вынесенное постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Настоящее дело рассматривается в порядке параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (статьи 207-211). 

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Протокол об административном правонарушении от 30.08.2023 составлен должностным лицом Уральского таможенного поста Уральской электронной таможни ФИО6 в пределах, предоставленных ему КоАП РФ, полномочий.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-545/2023 от 13.09.2023 также вынесено должностным лицом Уральского таможенного поста Уральской электронной таможни ФИО7 в пределах предоставленных ему КоАП РФ, полномочий. 

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 30.08.2023 составлен в отсутствие законного представителя АО «Трубодеталь».

Требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ административным органом при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, в частности, отражено событие вменяемого АО «Трубодеталь» правонарушения.

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. 

Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены административным органом в отсутствие законного представителя АО «Трубодеталь», извещенного надлежащим образом.

Приведенные обстоятельства в совокупности подтверждают факт соблюдения Уральской электронной таможни порядка привлечения заявителя к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о товаре либо в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Субъектом вменяемого правонарушения может выступать любое лицо, осуществляющее декларирование товаров, как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

В соответствии с частями 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом товаров.

В силу пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со статьей 400, пунктом 1 статьи 401, пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно статьям 105, 106 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, применяется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах н иные сведения, необходимые для таможенных целей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары относятся, в том числе, сведения о таможенной стоимости (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, при заполнении 31 графы товара 

АО «Трубодеталь» с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на территорию Евразийского экономического союза, на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) подана декларации на товары № 10511010/170223/3018106 (далее - ДТ), в которой заявлены сведения о товарах:

№ 1 - обжимная машина и машина раздачи торцов (гидравлические прессы) для механической обработки торцов соединительных деталей трубопроводов диаметром 57-630 мм, марка Finn Power КС800 ICC4 (400v) с ЧПУ, в комплекте с технической документацией. Производитель Lillbacka Powerco OY.

- машина для раздачи (расширительный пресс) торцов марка finn power EF300 icc4 (400v) с блоком смазки. Производитель Lillbacka Powerco OY.

В графе 33 «Код товара» ДТ указаны сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС: 8462 61 001 9.

№ 2 - сменные принадлежности (оснастка) для обработки стальных торцов отводов соединительных деталей трубопроводов диаметром 57-630мм, предназначенные исключительно для установки в поставляемую обжимную машину и машину раздачи торцов (гидравлические прессы), поставляются комплектно, комплект поставки согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению № 4 к контракту 46-20-1359. Производитель Lillbacka Powerco OY.

В графе 33 «Код товара» ДТ указаны сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС: 8466 94 000 0.

Отнесение товара к инструментам подтверждается представленными документами: письма декларанта, паспорт на товары, инструкция на гидравлический пресс EF300ICC20 715394 (стр. 23, «9. Установка сменного комплектного штампа»), инструкция на гидравлический пресс KC800ICC20 715939 (стр. 25, «10. Установка сменного комплектного штампа», на странице 4 руководства указано: «Выберите правильные инструменты, используя таблицы в главе «Инструменты калибровки труб «Трубодеталь». Все комплекты кулачков включены в раздел 4 Инструменты калибровки труб «Трубодеталь».

По результатам таможенного контроля приняты решения о классификации товаров:

1. Решение о классификации товара от 20.02.2023 г. № РКТ-10511000-23/000088, согласно которому часть товара 2 классифицирована в субпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС - как сменные рабочие инструменты для гидравлических прессов, поставляемые отдельно от прессов.

2. Решение о классификации товара от 20.02.2023 г. № РКТ-10511000-23/000089, согласно которому часть товара 2 классифицирована в субпозиции 8462 61 001 9 ТН ВЭД ЕАЭС - как сменные рабочие инструменты для гидравлических прессов, поставляемые вместе с прессами.

               Указанные решения таможенного органа являлось предметом судебного разбирательства в рамках арбитражного дела № А60-23773/2023.

Решения о классификации оспорены АО «Трубодеталь» в суд. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.08.2023 по делу № А60-23773/2023, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2023, в удовлетворении требований АО «Трубодеталь»  отказано, РКТ признаны законными.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах по ранее рассмотренному делу, приобретают качество достоверности и не подлежат переоценке до тех пор, пока такие судебные акты не отменены или не изменены.

АО «Трубодеталь»  являясь профессиональным участником в сфере таможенного дела, принимая решение подать таможенную декларацию на товары, несет бремя ответственности за совершение таможенных операций в отношении товаров.

Таким образом, в действиях (бездействии) АО «Трубодеталь»  имеется событие административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Учитывая, что правонарушение совершено в результате активных действий АО «Трубодеталь» и доказательств наличия объективных препятствий для не совершения им этих действий в материалы дела не представлено, следует признать подтвержденной вину заявителя в совершении правонарушения (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное заявителю правонарушение, на дату вынесения оспариваемого постановления не истек.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения (в том числе применения положений статьи 2.9 КоАП РФ), судом не установлено. 

Обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. Общество имело возможность для обеспечения исполнения обязательств в полном объеме, предусмотренных действующим законодательством, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению. Обществом не проявлена необходимая степень заботливости и осмотрительности для соблюдения действующего законодательства.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд не установил оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным ввиду отсутствия исключительности в его характере.

Вместе с тем, суд считает возможным применить, в данном конкретном случае,  положения статьи 4.1.1 КоАП РФ. 

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ в КоАП РФ внесена статья 4.1.1 «Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением».

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Условия для получения хозяйствующими субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (статья 4.1).

Оценив в совокупности представленные доказательства по делу, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, суд полагает возможным применить в данном конкретном случае положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и изменить заявителю наказание в части назначения административного штрафа в размере 1 614 391,31руб., заменив его на предупреждение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Изменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-545/2023 от 13.09.2023 года, вынесенное Уральской электронной таможней, в части определения наказания, заменив его на предупреждение. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                       И.В. Мрез