АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12562/2018

13 февраля 2019 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2019 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Технологии изготовления специальных деталей» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «СБЕРБАНК России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным отказа в исполнении распоряжения от 24.05.2018 № 252 и обязании перечислить незаконно удерживаемые денежные средства,  

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета: Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный научно-производственный центр Прогресс», Министерства обороны Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, 

при участии  в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 20.08.2018 (личность удостоверена паспортом), 

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № 8634/248-Д от 30.03.2017 (личность удостоверена паспортом), 

от Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный научно-производственный центр Прогресс» - ФИО4 по доверенности от 26.12.2018 (личность удостоверена паспортом), 

от Министерства обороны Российской Федерации - не явились, извещены надлежащим образом, 

от Центрального банка Российской Федерации - не явились, извещены надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Технологии изготовления специальных деталей» (далее также ООО «Технологии изготовления специальных деталей», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к публичному акционерному обществу «СБЕРБАНК России» (далее также ПАО «СБЕРБАНК России») о признании незаконным отказа в исполнении распоряжения от 24.05.2018 № 252 и обязании ПАО «СБЕРБАНК России» перечислить незаконно удерживаемые денежные средства с отдельного банковского счета № 

<

***>, открытого в ПАО «СБЕРБАНК России», на расчётный счет ООО «Техспецдеталь» № 40702810945000005225, открытого в ПАО «СБЕРБАНК России».

Указанное заявление принято к производству, назначено к рассмотрению. 

В ходе рассмотрении дела, к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный научно-производственный центр Прогресс» (далее также ФГУП «ФНПЦ «Прогресс»), Министерство обороны Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации.  

В судебном заседании, отрытом 06.02.2019, заявитель, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также АПК РФ) уточнил требования, просил суд признать незаконным отказ ПАО «Сбербанк» в исполнении распоряжения от 24.05.2018 № 252 о перечислении денежных средств с отдельного банковского счета № 

<

***>, открытого в ПАО «Сбербанк», на расчетный счет ООО «Техспецдеталь» № 40702810945000005225, открытый в ПАО «Сбербанк». На требованиях об обязании перечисления денежных средств с отдельного банковского счета заявитель не настаивает, поскольку пояснил, что на дату судебного заседания остатка средств на указанном счете нет в связи с исполнением государственного контракта.

Уточнения судом приняты. 

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к отзыву.

Также, в рамках настоящего дела Банк ходатайствовал о разбирательстве в закрытом судебном заседании.

По положениям части 2 статьи 11 АПК РФ разбирательство дела в закрытом судебном заседании допускается в случаях, если открытое разбирательство дела может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определён в статье 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».

В частности, к сведениям, составляющим государственную тайну, относятся сведения об объёмах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции.

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну, определяемым Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом Российской Федерации (статья 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»).

Таким образом, не все сведения, касающиеся исполнения государственного оборонного заказа, относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, а лишь те их них, которые определены в соответствующем нормативном акте органа государственной власти и которым в установленном порядке присвоен гриф секретности (статья 11 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»).

При рассмотрении настоящего дела судом исследовались положения договора поставки комплектующих изделий, заключенного в рамках выполнения государственного контракта от 25.05.2012 № 1222187301221020105001125/3/1/2/0169/ГК-12-ДГО. При этом судом не исследовались обстоятельства об объемах, планах государственного оборонного заказа в целом. Положения указанного договора не содержат сведений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. Более того, сведения о заключении данного контракта размещены в свободном доступе в сети «Интернет» на портале Единой информационной системы в сфере закупок. 

При указанных обстоятельствах настоящий спор подлежит рассмотрению в открытом судебном заседании, что влечёт отказ в удовлетворении заявления Банка.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

В рамках выполнения государственного оборонного заказа по государственному контракту от 25.05.2012 № 1222187301221020105001125/3/1/2/0169/ГК-12-ДГОЗ, между ООО «Техспецдеталь» (поставщик) и ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» (покупатель) 23.11.2016 заключен договор поставки № 1222187301221020105001125/ЕП-73/2016 (далее также Договор поставки), по условиям которого поставщик обязуется изготовить и поставить металлоарматуру для патрубков согласно спецификации (приложение № 1 к договору) в количестве 1 013 шт., а покупатель обязуется принять этот товар и оплатить его (пункт 1.1 Договора поставки).  

Согласно пункту 5.1 сумма настоящего договора составляет 36 146 150, 58 руб., в том числе НДС – 5 513 819, 58 руб. 

Также, условиями договора предусмотрена обязанность заключить с уполномоченным банком договор о банковском сопровождении и открыть отдельный банковский счет в ПАО «Сбербанк» (пункт 5.5 Договора поставки).

01.03.2018 на основании письменного обращения ООО «Техспецдеталь», в ПАО «Сбербанк» - Омском отделении № 8634 ПАО «Сбербанк» открыт отдельный банковский счет для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу № 

<

***> (уведомление об открытии отдельного банковского счета).

Пунктом 5.7 Договора поставки предусмотрено право поставщика на компенсацию понесенных за счет собственных средств расходов, связанных с формированием запасов продукции, необходимой для выполнения настоящего договора (государственного оборонного заказа), в размере 17 055 000 руб. Поставщик в свою очередь гарантирует подтверждение указанных расходов уполномоченному банку. 

Обязательства по договору поставки ООО «Техспецдеталь» исполнены в полном объеме и надлежащим образом. ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» произведен расчет за поставленный товар в полном объеме на банковский счет, что подтверждается платежным поручением от 15.03.2018 № 699.

Поскольку условиями вышеуказанного договора поставки, предусмотрено право Исполнителя компенсировать расходы, связанные с формированием запасов продукции, необходимой для выполнения договора, в размере 17 055 000 руб., ООО «Техспецдеталь» в уполномоченный банк направлено распоряжение от 24.05.2018 № 252 о перечислении с отдельного банковского счета на расчетный счет денежных средств, направленных на компенсацию расходов, связанных с формированием запасов продукции, необходимой для выполнения государственного оборонного заказа.

ПАО «Сбербанк», уведомлением от 30.05.2018, отказало в принятии распоряжения к исполнению.

ООО «Техспецдеталь», не согласившись с принятым решением Банка, направило посредством системы дистанционного банковского обслуживания претензию от 08.06.2018.

На указанную претензию Банком направлен ответ от 09.06.2018 № 180608-0091-026800, в котором выразил несогласие с доводами, указанными в претензии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Требования ООО «Техспецдеталь» подлежат оставлению без удовлетворения, исходя их следующего. 

Правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги (далее также - продукция) по государственному оборонному заказу установлены Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (Закон N 275-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 3 Закона N 275-ФЗ определено, что контракт - договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность.

В силу пункта 4 Положения о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1275 (далее - Положение о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу) условия контракта, заключаемого головным исполнителем с исполнителем, осуществляющим поставку продукции в целях выполнения государственного контракта (далее соответственно - заказчик, исполнитель), определяются условиями соответствующего государственного контракта, заключенного государственным заказчиком с этим головным исполнителем.

Федеральным законом от 29.06.2015 г. N 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен новый порядок финансирования государственных контрактов по государственному оборонному заказу, в соответствии с которым банковское сопровождение государственного оборонного заказа предусматривает обязательное использование отдельного счета в уполномоченном банке.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона N 275-ФЗ отдельный счет - это счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, каждого контракта.

Согласно пункту 1 статьи 845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. Пункт 3 названной статьи устанавливает, что Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие, не предусмотренные законом или договором банковского счета, ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 848 ГК РФ банк обязан совершать для клиента операции, предусмотренные для счетов данного вида законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, если договором банковского счета не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 858 ГК РФ ограничение прав клиента на распоряжение денежными средствами, находящимися на его счете, не допускается, за исключением наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счете, или приостановления операций по счету в случаях, предусмотренных законом.

Пункт 3 статьи 8.4 Закона N 275-ФЗ регулирует порядок выдачи денежных средств с отдельного счета.

Согласно части 1 статьи 8.5 Закона N 275-ФЗ, в редакции действовавшей на момент спорных правоотношений, при принятии распоряжения к исполнению уполномоченный банк контролирует:

1) наличие указания в распоряжении идентификатора государственного контракта, в том числе правильность указания и заполнения в распоряжении идентификатора государственного контракта;

2) наличие указания в распоряжении отдельного счета, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 8.3 указанного Федерального закона;

3) соответствие назначения платежа, указанного в распоряжении, содержанию документов, представленных владельцем отдельного счета и являющихся основанием для составления распоряжения, а также условиям контракта, в том числе соответствие размера платежа, указанного в распоряжении (совокупного размера всех платежей, указанных в распоряжениях) по одному контракту, цене этого контракта;

4) соблюдение режима использования отдельного счета, установленного указанным Федеральным законом.

Таким образом, подпункт 3 части 1 статьи 8.5 Закона N 275-ФЗ устанавливает границы контрольных полномочий Банка при принятии распоряжения к исполнению.

В соответствии с подпунктом «е.1» пункта 2 части 1 статьи 8.3 Закона N 275-ФЗ режим использования отдельного счета допускает возможность списания денежных средств с отдельного счета на иной банковский счет в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями, в целях перечисления денежных средств, направленных на возмещение (компенсацию) после исполнения контракта в пределах цены контракта понесенных исполнителем за счет собственных средств (за исключением средств, находящихся на отдельных счетах) расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий (далее - запас).

Таким образом, существенными условиями для перечисления исполнителями возмещения (компенсации) собственных расходов по контракту с отдельного счета на иной банковский счет являются:

-отражение размера возмещения (компенсации) в условиях контракта;

-определение размера возмещения (компенсации) при заключении контракта;

-факт наличия понесенных поставщиком продукции расходов на формирование запаса;

-факт исполнения контракта.

С учетом положений части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 433 ГК РФ, а также пункта 3 статьи 455 ГК РФ и статьи 506 ГК РФ договор поставки будет считаться заключенным с момента достижения сторонами (заказчиком и поставщиком) соглашения о наименовании и количестве поставляемого товара, а также сроке его передачи заказчику.

Запас, предусмотренный Федеральным законом № 275-ФЗ, формируется до заключения контракта и, соответственно, затраты, произведенные в ходе исполнения контракта, не могут квалифицироваться как расходы, понесенные на его формирование.

В соответствии со статьей 8.5 Федерального закона № 275-ФЗ головной исполнитель, исполнитель обязаны представлять в уполномоченный банк документы (копии документов), являющиеся основанием для составления распоряжений о переводе денежных средств (далее - распоряжение), в том числе, контракт.

В случае указания в распоряжении информации, не соответствующей требованиям части 1 статьи 8.5 Федерального закона № 275-ФЗ (в том числе соответствие назначения платежа, указанного в распоряжении, содержанию документов, представленных владельцем отдельного счета и являющихся основанием для составления распоряжения, а также условиям контракта), уполномоченный банк отказывает головному исполнителю, исполнителю в принятии распоряжения к исполнению в срок не позднее дня, следующего за днем представления распоряжения в уполномоченный банк. 

Между тем, как установлено судом в ходу судебного разбирательства,  для составления распоряжения на перечисление с отдельного счета денежных средств в качестве возмещения задела исполнителем (поставщиком) представлена копия контракта с условием о размере такого возмещения (далее - контракт с условием о возмещении), в то время как вместе с заявлением на открытие отдельного банковского счета истцом предоставлена копия контракта без такого условия (без пункта 5.7). 

В отношении возможности осуществления уполномоченным банком платежей на основании копии контракта, отличающегося от первоначально представленного (в том числе при наличии письменного уведомления исполнителя об ошибочном представлении копии контракта, приложенной к ранее совершенным платежам, и подтверждении заключенности и действительности второй версии контракта с условием о возмещении и его размере) полагаем необходимым отметить следующее.

Согласно положениям Федерального закона № 275-ФЗ контракт отнесен к документам, являющимся основанием для составления и исполнения уполномоченным банком распоряжений на проведение операций по отдельным счетам исполнителей государственного оборонного заказа (части 2 и 5 статьи 8.5 Федерального закона № 275-ФЗ).

Условием для перечисления исполнителем возмещения (компенсации) задела по контракту с отдельного счета на иной банковский счет является согласование размера компенсации (возмещения) непосредственно при заключении контракта, а также отражение его в условиях такого контракта (подпункт «е.1» пункта 2 части 1 статьи 8.3 Федерального закона № 275-ФЗ).

Правоотношения головного исполнителя (исполнителя) и исполнителя по государственному оборонному заказу при заключении контракта регулируются, в частности, нормами гражданского законодательства с учетом требований Федерального закона № 275-ФЗ (пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 275-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (часть 1 статьи 432 ГК РФ).

Между тем, оценив и сопоставив между собой две разных версии контракта, представленных истцом при открытии счета и при направлении распоряжения на перечисление, суд пришел к следующим выводам.

И одна, и другая версия контракта не подписаны сторонами на каждой странице,  датированы одним и тем же числом, из чего, по мнению суда, невозможно сделать вывод о том, что пункт 5.7 контракта был согласован обеими сторонами. Каких-либо пояснений на этот счет истцом в адрес Банка не направлялось, подтверждающих документов (представленных в материалы дела дополнительных соглашений), позволяющих подписать контракт в иной редакции тем же самым числом не представлено, ввиду чего, по мнению. Суда, у Банка возникли обоснованные сомнения в необходимости исполнения распоряжения клиента о перечислении денежных средств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при открытии банковского счета осуществления расчетов по государственному оборонному заказу № 

<

***>, 01.03.2018 ООО «Техспецдеталь» в ПАО «Сбербанк» представлена копия контракта (без условия о возмещении), тогда как при направлении в Банк распоряжения от 24.05.2018 № 252 о перечислении с отдельного банковского счета на расчетный счет денежных средств, направленных на компенсацию расходов, связанных с формированием запасов продукции, необходимой для выполнения государственного оборонного заказов, приложена копия контракта, содержащая условия о возмещении (пункт 5.7).

24.05.2018 Банк, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», направил истцу уведомление о проведении мониторинга расчетов по гособоронзаказу, предложив Истцу устранить причины неисполнения распоряжения.

В связи с тем, что истец не предпринял действий по устранению причин отказа, 25.05.2018 Банком отказано в исполнении платежного поручения от 24.05.2018  № 252

06.06.2018 в Банк направлена претензия с требованием о перечислении суммы в размере 17 055 000.00 руб. на свой расчетный счет, поскольку, по его мнению, отказ банка в принятии к исполнению распоряжения клиента является незаконным.

09.06.2018 Банком направлен ответ на претензию ООО «Техспецдеталь» от 08.06.2018 № 62 с указанием причин отказа в проведении платежного поручения от 24.05.2018 № 252, а именно в связи с несоответствием копий контракта, представленных его сторонами.

Из устных пояснений ООО «Техспецдеталь» следует, что первоначально направленный вариант контракта (без условия о возмещении) ошибочен, содержит в себе опечатку. Во устранение указанной опечатки, в материалы дела представлены дополнительные соглашения к договору поставки. Также, как истец, так и представитель третьего лица, указывают на то, что ознакомиться с полным текстом государственного контракта возможно путем использования Единой информационной системы в сфере закупок. 

В судебном заседании, открытом 06.02.2019, судом осуществлена попытка поиска и ознакомления с контрактом  посредством использования Единой информационной системы в сфере закупок, которая не увенчалась успехом, несмотря на предоставление суду третьим лицом информации о кодах, по которым необходимо осуществлять поиск (аудиозапись судебного заседания от 06.02.2019). 

С учетом изложенного, действия Банка по отказу в исполнении направленного истцом распоряжения по состоянию на дату поступления такового в случае, когда представленная клиентом (поставщиком) в обоснование такого платежа копия контракта отличается от копии, ранее представленной в уполномоченный банк контрагентом данного исполнителя (заказчиком), не противоречат закону.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Технологии изготовления специальных деталей» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным отказа ПАО «Сбербанк» в исполнении распоряжения от 24.05.2018 № 252 о перечислении денежных средств с отдельного банковского счета № 

<

***>, открытого в ПАО «Сбербанк», на расчетный счет ООО «Техспецдеталь» № 40702810945000005225, открытый в ПАО «Сбербанк», оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определения о возбуждении производства по делу и последующих определениях суда. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                С.Г. Захарцева