АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

23 января 2024 года

 

Дело № А33-24460/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения вынесена 16 января 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 января 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу "Росгеология" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту,

в присутствии в судебном заседании (до перерыва):

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 20.04.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом, в подтверждение смены фамилии представлено свидетельство о заключении брака;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 17.01.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

в отсутствие лиц, участвующих в деле (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Росгеология" (далее – ответчик) о взыскании неустойки (штрафа, пени) за просрочку исполнения обязательств 2020 года предусмотренных пунктом 3.3., 3.4. контракта, в общей сумме – 4 299 065,24 руб.

Определением от 30.08.2023 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.09.2023 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 16.10.2023 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

В судебном заседании 14.11.2023 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение размера исковых требований. Судом рассматриваются требования о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств за 2020 год по государственному контракту № 42 от 21.08.2018 в размере 2 017 126, 67 руб. за общий период с 01.01.2021 по 22.09.2021.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15 час. 20 мин. 16 января 2024 года. Судебное заседание будет продолжено по адресу: 

<

...>, зал № 437. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в 15 час. 20 мин. 16 января 2024 года в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле,  в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (заказчик) и акционерным обществом "Росгеология" (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по объекту 620-4 «Оценка поверхностных месторождений урана в современном аллювии на Каренгской площади в пределах Витимо-Каренгского потенциально урановорудного района (Забайкальский край)» от 21.08.2018 № 42 (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта, подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работы по объекту «Оценка поверхностных месторождений урана в современном аллювии на Каренгской площади в пределах Витимо-Каренгского потенциально урановорудного района (Забайкальский край)», а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

По условиям пункта 1.2 контракта, работы выполняются в соответствии с Техническим (Геологическим) заданием (приложение 1 к контракту), Календарным планом выполнения работ (приложение 2 к контракту) и утвержденной заказчиком проектной документацией.

Согласно пункту 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 5 от 11.12.2020, стоимость работ по контракту составляет 193 905 334 (сто девяносто три миллиона девятьсот пять тысяч, триста тридцать четыре) руб., в том числе налог на добавленную стоимость 32 028 470 (тридцать два миллиона двадцать восемь тысяч четыреста семьдесят) руб. из них:

на 2018 год - 60 000 000 (шестьдесят миллионов) руб., в том числе налог на добавленную стоимость 9 710 914 (девять миллионов семьсот десять тысяч девятьсот четырнадцать) руб.

-    стоимость выполненных работ 2018 года составляет 20 467 281 (двадцать миллионов четыреста шестьдесят семь тысяч двести восемьдесят один) руб., в том числе налог на добавленную стоимость 18% 3 122 128 (три миллиона сто двадцать две тысячи сто двадцать восемь) руб.;

-  стоимость неисполненных обязательств 2018 года, подлежащие выполнению в 2019 году 39 532 719 (тридцать девять миллионов пятьсот тридцать две тысячи семьсот девятнадцать) руб., в том числе налог на добавленную стоимость 20% 6 588 786 (шесть миллионов пятьсот восемьдесят восемь тысяч семьсот восемьдесят шесть) руб.

на 2019 год - 67 702 455 (шестьдесят семь миллионов семьсот две тысячи четыреста пятьдесят пять) руб., в том числе налог на добавленную стоимость 20% 11 283 742 (одиннадцать миллионов двести восемьдесят три тысячи семьсот сорок два) руб.:

-   стоимость выполненных работ 2019 года составляет 38 096 318 (тридцать восемь миллионов девяносто шесть тысяч триста восемнадцать) руб., в том числе налог на добавленную стоимость 20% 6 349 386 (шесть миллионов триста сорок девять тысяч триста восемьдесят шесть) руб.;

-  стоимость неисполненных обязательств 2019 года составляет 29 606 137 (двадцать девять миллионов шестьсот шесть тысяч сто тридцать семь) руб., в том числе налог на добавленную стоимость 20% 4 934 356 (четыре миллиона девятьсот тридцать четыре тысячи триста пятьдесят шесть) руб.,

на   2020   год  -  66 202 879   (шестьдесят   шесть   миллионов   двести   две   тысячи восемьсот семьдесят девять) руб., в том числе налог на добавленную стоимость 20% 11 033 814  (одиннадцать миллионов тридцать три тысячи  восемьсот четырнадцать) руб.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта, за 20 рабочих дней до окончания текущего года подрядчик представляет заказчику акт выполненных работ за последний квартал и информационный геологический отчет о результатах и объемах выполненных работ за отчетный год.

Исходя из пункта 3.4 контракта, за 25 рабочих дней до окончания срока действия контракта подрядчик представляет заказчику акт выполненных работ за последний квартал, акт сдачи-приемки работ за весь срок государственного контракта, геологический отчет о результатах выполненных работ по контракту.

Пунктом 5.3 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик обязан потребовать от подрядчика уплату пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Контракт заключен в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.05.2017 № 1009-р.

11.12.2020 стороны подписали дополнительное соглашение №5, в связи с чем, абзацы 1,2,3,4 пункта 2.1 раздела 2 контракта изложены в новой редакции, также изложены в новой редакции Техническое (геологическое) задание и Календарный план.

В соответствии с Календарным планом выполнения работ (в редакции от 11.12.2020) в 2020 году выполнение работ по контракту установлено в один этап (этап III) со стоимостью работ:  66 202  879  (шестьдесят  шесть  миллионов двести две тысячи восемьсот семьдесят девять тысяч) рублей 00 копеек.

Во исполнение условий контракта, в полном объеме работы 3 этапа (2020г.) выполнены подрядчиком 25.05.2021 (Акт №7), 28.07.2021 (Акт №8), 24.09.2021 (Акт №9), что подтверждается поступившими в адрес Центрсибнедра письмами АО «Росгео»:

- письмом АО «Росгео» от 29.04.2021 № 01-01-01/14/1870/СШ (вх. №4709 от 30.04.2021) в адрес Центрсибнедра поступил комплект отчетных документов по неисполненным обязательствам 2020 года;

- письмом АО «Росгео» от 13.07.2021 № 01-01-01/14/2983/СШ (вх. №7755 от 14.07.2021) в адрес Центрсибнедра поступил комплект отчетных документов по неисполненным обязательствам 2020 года;

- письмом АО «Росгео» от 21.09.2021 № 01-01-01-14/4015/ЕП (вх. № 10639 от 22.09.2021) в адрес Центрсибнедра поступил комплект отчетных документов по неисполненным обязательствам 2020 года, с направлением заказчику комплекта отчетных документов о выполнении неисполненных обязательств 2020 года, предусмотренных пунктом 3.4. контракта.

Выполненные работы приняты и оплачены заказчиком без претензий по качеству и составу работ, что подтверждается подписанным сторонами актом выполненных работ от 24.09.2021. Согласно окончательному акту о приемке выполненных работ от 24.09.2021, общая сумма средств, перечисленная за выполненные работы по контракту, составила 193 905 334 руб., в том числе в 2021 году по дополнительному соглашению № 6 от 17.05.2021 по неисполненным обязательствам 2020 года  перечислено 66 202 879 (шестьдесят шесть миллионов двести две тысячи восемьсот семьдесят девять) руб., в том числе налог на добавленную стоимость 20% 11 033 814 руб. Стороны претензий друг к другу не имеют.

Как следует из иска, АО «Росгеология» допущена просрочка исполнения обязательства. Сумма неустойки в форме пени подлежащей взысканию рассчитана департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу согласно пункту 5.3 контракта. Согласно уточненному расчету истца, неустойка за просрочку исполнения обязательств за 2020 год по государственному контракту № 42 от 21.08.2018 составляет 2 017 126, 67 руб. за общий период с 01.01.2021 по 22.09.2021.

В целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 08.08.2022 № 05-02/6270, в которой ответчику предложено произвести оплату неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 42 от 21.08.2018 в размере 4 299 065,24 руб.

АО «Росгеология» представила возражения на требование об уплате пени № 01-01-01/14-3280/ЕП от 02.09.2022.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств в рамках государственного контракта от 21.08.2018 № 42, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о взыскании пени 2 017 126,67 руб. (требование уточнено  в порядке статьи 49 АПК РФ).

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, согласно доводам, изложенным в отзыве на иск:

- истец   неверно   рассчитывает   неустойку   в   части   стоимости,   сроков   и используемой ключевой ставки Центрального Банка РФ;

- неустойка,     начисленная     по     данному    контракту,     подлежит     списанию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных  правовых актов, а при  отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса  Российской Федерации не допускается.

Заключенный между сторонами государственный контракт № 42 от 21.08.2018 по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен государственный контракт № 42 от 21.08.2018 (далее – контракт), предметом которого является выполнение работ по объекту «Оценка поверхностных месторождений урана в современном аллювии на Каренгской площади в пределах Витимо-Каренгского потенциально урановорудного района (Забайкальский край)» (пункт 1.1 контракта).

Согласно части 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По условиям пункта 1.2 контракта, работы выполняются в соответствии с Техническим (Геологическим) заданием (приложение 1 к контракту), Календарным планом выполнения работ (приложение 2 к контракту) и утвержденной заказчиком проектной документацией.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта, за 20 рабочих дней до окончания текущего года подрядчик представляет заказчику акт выполненных работ за последний квартал и информационный геологический отчет о результатах и объемах выполненных работ за отчетный год.

Исходя из пункта 3.4 контракта, за 25 рабочих дней до окончания срока действия контракта подрядчик представляет заказчику акт выполненных работ за последний квартал, акт сдачи-приемки работ за весь срок государственного контракта, геологический отчет о результатах выполненных работ по контракту.

В соответствии с Календарным планом выполнения работ (в редакции от 11.12.2020) в 2020 году выполнение работ по контракту установлено в один этап (этап III) со стоимостью работ:  66 202  879  (шестьдесят  шесть  миллионов двести две тысячи восемьсот семьдесят девять тысяч) рублей 00 копеек.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что работы по контракту выполнены в полном объеме.  Работы 3 этапа (2020г.) выполнены подрядчиком 25.05.2021 (Акт №7), 28.07.2021 (Акт №8), 24.09.2021 (Акт №9), что подтверждается поступившими в адрес Центрсибнедра письмами АО «Росгео»:

- письмом АО «Росгео» от 29.04.2021 № 01-01-01/14/1870/СШ (вх. №4709 от 30.04.2021) в адрес Центрсибнедра поступил комплект отчетных документов по неисполненным обязательствам 2020 года;

- письмом АО «Росгео» от 13.07.2021 № 01-01-01/14/2983/СШ (вх. №7755 от 14.07.2021) в адрес Центрсибнедра поступил комплект отчетных документов по неисполненным обязательствам 2020 года;

- письмом АО «Росгео» от 21.09.2021 № 01-01-01-14/4015/ЕП (вх. № 10639 от 22.09.2021) в адрес Центрсибнедра поступил комплект отчетных документов по неисполненным обязательствам 2020 года, с направлением заказчику комплекта отчетных документов о выполнении неисполненных обязательств 2020 года, предусмотренных пунктом 3.4. контракта.

Выполненные работы приняты и оплачены заказчиком без претензий по качеству и составу работ, что подтверждается подписанным сторонами актом выполненных работ от 24.09.2021. Согласно окончательному акту о приемке выполненных работ от 24.09.2021, общая сумма средств, перечисленная за выполненные работы по контракту, составила 193 905 334 руб., в том числе в 2021 году по дополнительному соглашению № 6 от 17.05.2021 по неисполненным обязательствам 2020 года  перечислено 66 202 879 (шестьдесят шесть миллионов двести две тысячи восемьсот семьдесят девять) руб., в том числе налог на добавленную стоимость 20% 11 033 814 руб. Стороны претензий друг к другу не имеют.

Таким образом, факт выполнения подрядчиком работ в рамках контракта подтверждается подписанным сторонами без замечаний актом о приемке выполненных работ от 24.09.2021 и сторонами не оспаривается.

Как следует из иска, заказчик начислил подрядчику пеню в размере 2 017 126,67 руб. за общий период с 01.01.2021 по 22.09.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 5.3 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик обязан потребовать от подрядчика уплату пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 08.08.2022 № 05-02/6270, в которой ответчику предложено произвести оплату неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 42 от 21.08.2018 в размере 4 299 065,24 руб. АО «Росгеология» представила возражения на требование об уплате пени № 01-01-01/14-3280/ЕП от 02.09.2022.

Судом установлено, что в нарушение условий контракта (срок выполнения работ – 31.12.2020, дата сдачи-приемки - 24.09.2021) работы сданы подрядчиком и приняты заказчиком по акту от 24.09.2021 приема-передачи выполненных работ, подписанному со стороны заказчика без возражений, то есть действительно ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства.

Истец в связи с этим начислил ответчику неустойку за нарушение срока выполнения работ в размере 2 017 126,67 руб. за общий период с 01.01.2021 по 22.09.2021.

Ответчик факт просрочки не оспаривает, однако возражая против взыскания неустойки за нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, ссылается на то, что неустойка,     начисленная     по     данному    контракту,     подлежит     списанию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Оценив указанный довод, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о необходимости списания спорной неустойки на основании следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах". Таким образом, на момент рассмотрения спора действуют Правила N 783 в новой редакции.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом, исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ, вступившего в силу 01.04.2020, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году.

Подпункт «а» пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Судом установлено, что сумма начисленной неустойки (2 017 126,67 руб.) не превысила 5 процентов от суммы контракта, при этом предусмотренные контрактом работы выполнены ответчиком в полном объеме, замечания по качеству со стороны заказчика отсутствовали.

Правила № 783 направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Иное толкование подпункта «а» пункта 2 Правил № 783 влечет нарушение целей, преследуемых при принятии Правил № 783 по финансовой поддержке поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Истцом заявлен довод о том, что дополнительными соглашениями к контракту в локальный сметный расчет неоднократно вносились изменения, в том числе в объемы и стоимость работ (техническое задание, календарный план), что автоматически исключает возможность списания неустойки по вышеизложенным основаниям.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что внесение соответствующих изменений связано с ненадлежащим исполнением обязательств подрядчиком.

В случае если изменение условий контракта по настоящему делу не связано с нарушениями со стороны исполнителя, то дополнительные соглашения не являются изменением условий контракта в том понимании, которое было заложено законодателем в подпункт "а" пункта 2 Правил N 783.

Иное толкование подпункта "а" пункта 2 Правил N 783 влечет нарушение целей, установленных Правилами по финансовой поддержке поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В связи с чем, довод истца в указанной части подлежит отклонению.

С учетом изложенного в рассматриваемой ситуации подлежат применению Правила от 04.07.2018 № 783, соответственно, неустойка подлежит списанию, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска у суда отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах суд в удовлетворении иска отказывает.

Правила статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относят к судебным расходам государственную пошлину и судебные издержки, связанные с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, оснований для взыскания государственной пошлины за рассмотрение иска с истца в федеральный бюджет не имеется.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.А. Антропова