Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99335/2022

10 февраля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  02 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  10 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ" 

заинтересованное лицо: 1) Управление Федеральной Службы Судебных Приставов по Санкт-Петербургу, 2) Выборгский РОСП, 3) судебный пристав – исполнитель Выборгского РОСП ФИО2, 4) судебный пристав – исполнитель Выборгского РОСП ФИО3,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Строй-Мастер"

об оспаривании,

при участии

от заявителя: ФИО4 (по доверенности от 28.12.2022)

от заинтересованного лица: 1) ФИО5 (по доверенности от 09.01.2022), 2) ФИО5 (по доверенности от 09.01.2023) 3,4) не явились, извещены,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Фонд капитального строительства и реконструкции" (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, неоднократно уточняя которое просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Выборгского районного УФССП по СПб ФИО2 и ФИО3, допущенное ими по исполнительному производству на основании исполнительного листа серии ФС №036685745, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-90064/2020.

Определением от 15.12.2022 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебного пристава – исполнителя Выборгского РОСП ФИО2 и в качестве третьего лица общество с ограниченной ответственностью "Строй-Мастер".

Определением от 19.01.2023 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебного пристава – исполнителя ФИО3

В материалах дела имеются материалы исполнительного производства.

В судебном заседании Учреждение поддержало заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявления.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждения «Фонд капитального строительства и реконструкции» направило в отделение службы судебных приставов исполнительный лист серии ФС № 036685745, выданный Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 07.09.2021 по делу № А56-90064/2020 для взыскания с должника ООО «Строй-Мастер» 13 334 162,78 руб.

В связи с отсутствием информации о возбуждение исполнительного производства и об исполнительских действиях был направлен соответствующий запрос от 08.11.2021. Однако на указанный запрос ответа не последовало.

В связи с отсутствием ответа на обращения взыскателя была направлена жалоба от 20.05.2022 № 10-19-5022/22-0-0, которая также оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим заявлением. 

Рассмотрев материалы дела, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Санкт-Петербургское государственное казенное учреждения «Фонд капитального строительства и реконструкции» направило в отделение службы судебных приставов исполнительный лист серии ФС № 036685745, выданный Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 07.09.2021 по делу № А56-90064/2020 для взыскания с должника ООО «Строй-Мастер» 13 334 162,78 руб. 

На основании указанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ФИО3 25.10.2021 возбуждено исполнительное производство с присвоением регистрационного номера № 320822/21/78002-ИП. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО2 от 29.06.2022 исполнительное производство № 320822/21/78002-ИП окончено на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. 

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" предусмотрен иной срок для обжалования, нежели указанный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ, а именно соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, статьей 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ по сравнению с положениями ч. 4 ст. 198 АПК РФ установлен не только иной период обжалования (10 дней вместо 3-х месяцев), но и иной момент, с которого исчисляется данный срок.

В частности, в случае оспаривания бездействия лицом, не извещенным о времени и месте его совершения действия (бездействия), начало течение 10 дневного срока определяется датой, в которую данное лицо если и не узнало, то должно было узнать о несоверешении истребуемых действий.

О несоверешении же судебными приставами соответствующих действий, сторона исполнительного производства должна узнать непосредственно по окончании процессуальных сроков, установленных законом для совершения данных действий, и сроков, установленных для доставки корреспонденции.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, установленных статьей 31 названного Закона.

Согласно пункту 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с частью 1 статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (части 2, 3 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия данного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5, 7 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона N 229-ФЗ).

В данном случае, как следует из материалов дела, исполнительный документ поступил в службу судебных приставов 20.09.2021, исполнительное производство возбуждено 25.10.2021, и окончено 29.06.2022.

Сведения об окончании исполнительного производства были размещены на официальном сайте службы судебных приставов с указанием на норму права, на основании которой исполнительное производство было окончено.

Таким образом, о наличии оспариваемого бездействия общества должно было узнать по истечении сроков, установленных ч.ч. 7, 8, 17 ст. 30, п.1 ч 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ. 

Заявителем, в связи с отсутствием информации о возбуждение исполнительного производства и об исполнительских действиях был направлен запрос от 08.11.2021. 

В связи с отсутствием ответа на обращения взыскателя была направлена жалоба от 20.05.2022. 

Однако заявитель обратился в суд с заявленными требованиями лишь 29.09.2022, т.е. со значительным пропуском срока.

Частями 1, 2 ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Заявитель своим правом на обращение с ходатайством о восстановлении данного срока не воспользовался.

Пропуск установленного срока и отсутствие оснований для его восстановления с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2022 по делу №А56-49921/2020 ООО «Строй-Мастер» признан несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто процедура конкурсного производства.

В силу пункта 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника-организации банкротом, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и в части 4 статьи 96 названного Федерального закона (о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам).

Согласно пункту 5 статьи 96 Закона об исполнительном производстве исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору).

Исполнительное производство №320822/21/78002-ИП окончено  на основании п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу пункта 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 197,200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                 Устинкина О.Е.