Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-2500/2020

город Брянск

03 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2022 года

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Фроловой М.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Газэнергосервис» в лице филиала АО «Газэнергосервис» - завод «Турборемонт»

к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области (ОПФР по Брянской области)

о признании незаконным решения №042V12190000782 от 13.12.2019,

при участии: 

от заявителя: ФИО2 - представитель (доверенность № 15/4-7832 от 15.12.2021);

от заинтересованного лица: ФИО3 - главный специалист-эксперт отдела судебно-исковой работы (доверенность № 36/2021 от 01.10.2021);

установил:

Акционерное общество «Газэнергосервис», г.Москва, в лице филиала АО «Газэнергосервис» - завод «Турборемонт», г.Брянск, (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) о признании недействительным решения №042V12190000782 от 13.12.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов в размере 24 868 руб. 79 коп., пени в размере 1 731 руб. 02 коп. и взыскания штрафа в размере 4 973 руб. 76 коп. 

В порядке ст. 124 АПК РФ произведена замена наименования заинтересованного лица на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области (ОПФР по Брянской области).

Заинтересованное лицо с заявленными  требованиями не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) в отношении АО «Газэнергосервис» в лице филиала АО «Газэнергосервис» - завод «Турборемонт» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, по результатам которой составлен акт № 042V10190000811 от 12.11.2019. 

По результатам рассмотрения материалов проверки начальником УПФР  было принято решение №042V12190000782 от 13.12.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением АО «Газэнергосервис» в лице филиала АО «Газэнергосервис» - завод «Турборемонт» привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде взыскания штрафа в размере 4 973 руб. 76 коп. Кроме того, указанным решением Обществу было предложено уплатить недоимку в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на общую сумму 24 868 руб. 79 коп. и пени в размере 1 731 руб. 02 коп. за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Не согласившись с решением УПФР в части доначисления страховых взносов в размере 24 868 руб. 79 коп., пени в размере 1 731 руб. 02 коп. и взыскания штрафа в размере 4 973 руб. 76 коп., Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением. 

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из оспариваемого решения УПФР, основанием для доначисления спорных сумм страховых взносов, пеней, штрафов послужил вывод о непринятии Государственным учреждением - Брянским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ БРО ФСС РФ) к зачёту расходов по временной нетрудоспособности, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо не подтвержденные документами в сумме произведенные за счет средств ФСС, в сумме 91 766 руб. 76 коп. 

Посчитав, что непринятые к зачёту расходы по временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются объектом обложения страховыми взносами и должны включаться в базу для начисления соответствующих страховых взносов, УПФР произвело доначисление  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а также соответствующих сумм пеней и штрафа.

В спорный период (январь - декабрь 2016 года) отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 33, статьей 35 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ одной из форм контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов является  выездная проверка.

В силу части 2 статьи 38  указанного федерального закона по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно пункту 6 Требований к составлению акта выездной проверки, утвержденных Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2016 № 1п в описательной части акта выездной проверки указывается, выявлены или не выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах описательная часть акта должна содержать:

- сведения о выявленном занижении базы для начисления страховых взносов;

- сведения о выявленной сумме неуплаченных страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов;

- сведения о выявленной неуплате (неполной уплате) сумм страховых взносов в результате других неправомерных действий (бездействия);

- сведения о выявленном непредставлении в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам;

- сведения о других документально подтвержденных фактах нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выявленных в ходе проверки.

В соответствии с пунктом 9.2 раздела 9 Методических рекомендаций по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 03.02.2011 № 34р,  в качестве доказательной базы к акту выездной проверки необходимо приложить заверенные копии документов, подтверждающих установленные нарушения.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи  39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ при рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы, ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась проверка, документы, представленные в органы контроля за уплатой страховых взносов при проведении камеральных или выездных проверок указанного лица, и иные документы, имеющиеся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно части 6 статьи 39 указанного федерального закона в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:

1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: 1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 8 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Частью 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Таким образом, все нарушения законодательства о страховых взносах, вменяемые в вину плательщику страховых взносов, должны быть отражены в акте проверки и подтверждены документально.

Как следует из материалов дела, как в акте проверки № 042V10190000811 от 12.11.2019, так и в решении УПФР №042V12190000782 от 13.12.2019 указывается на то, что специалистом Филиала №1 Государственного учреждения - Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации установлено, что не были приняты к зачёту расходы по временной нетрудоспособности, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо не подтвержденные документами в сумме произведенные за счет средств ФСС, в сумме 91 766 руб. 76 коп. 

Указаний на то, по каким основаниям Фондом социального страхования не принята к зачету указанная сумма, как и реквизитов соответствующего решения ФСС РФ, акт проверки и решение УПФР не содержат.

При этом судом установлено, что на момент вынесения оспариваемого решения УПФР не имелось решения ФСС РФ о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как следует из материалов дела, решение № 214 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, было принято ГУ БРО ФСС РФ только 25.12.2019.

Самостоятельно правомерность осуществления Обществом выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством УПФР в ходе выездной проверки не оценивалась. 

Таким образом, документальное подтверждение вмененного Обществу нарушения законодательства о страховых взносах на момент вынесения оспариваемого решения УПФР отсутствовало.  

Следовательно, решение УПФР №042V12190000782 от 13.12.2019 не соответствует  требованиям статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ определены объекты обложения соответствующими страховыми взносами, а согласно пункту 1 части 1 статьи 9 указанного федерального закона № 212-ФЗ не подлежали обложению соответствующими страховыми взносами пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

ГУ БРО ФСС РФ принято решение от 25.12.2019 № 214 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», которым Обществу предложено произвести корректировку суммы не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных страхователем с нарушением законодательства в сумме 91 766 руб. 76 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, а также предложено доплатить страховые взносы в сумме непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 91 766 руб. 76 коп. 

Основанием для принятия данного решения послужил вывод ГУ БРО ФСС РФ о том, что назначение и выплата пособий в 2016 - 2019 годах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат застрахованным лицам производилась с нарушением законодательства, так как в проверяемом периоде пособия по уходу за ребенком выплачивались сотрудникам, продолжающим выполнять работу на условиях неполного рабочего времени, при сокращении рабочего времени на 30 мин или 60 мин. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 04.06.2021 по делу №А09-3195/2020 требование акционерного общества «Газэнергосервис» в лице филиала АО «Газэнергосервис» завод «Турборемонт» о признании недействительным решения ГУ БРО ФСС РФ №214 от 25.12.2019 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством оставлено без удовлетворения.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2017 № 308-КГ17-680, отказ фонда в принятии к зачету расходов по выплате спорных пособий не может изменить статус выплаченных средств как страховое обеспечение, то есть страховые выплаты, обусловленные наступлением страхового случая. Указанные суммы сохраняют свою социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций. 

Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые фондом к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения.

Следовательно, выплаченные Обществом в связи с наступлением страхового случая своим работникам спорные суммы признаются страховым обеспечением и не могут квалифицироваться как объекты обложения соответствующими страховыми взносами на основании положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Таким образом, при вынесении решения №042V12190000782 от 13.12.2019 у УПФР отсутствовали правовые основания для доначисления Обществу на сумму спорных выплат (91 766 руб. 76 коп.) страховых взносов в размере 24 868 руб. 79 коп., а также для начисления пени на указанную сумму и взыскания штрафа.

С учетом вышеизложенного, решение УПФР №042V12190000782 от 13.12.2019 признается судом недействительным в части доначисления страховых взносов в размере 24 868 руб. 79 коп., пени в размере 1 731 руб. 02 коп. и взыскания штрафа в размере 4 973 руб. 76 коп. 

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. 

Учитывая изложенное, требования заявителя о понуждении УПФР совершить действия по возврату указанных выше сумм страховых взносов в размере 24 868 руб. 79 коп., пени в размере 1 731 руб. 02 коп. и штрафа в размере 4 973 руб. 76 коп. подлежат удовлетворению, ввиду того, что являются способом восстановления нарушенного права заявителя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Заявление акционерного общества «Газэнергосервис» в лице филиала АО «Газэнергосервис» - завод «Турборемонт» о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 13.12.2019 № 042V12190000782 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 13.12.2019 № 042V12190000782.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области принять решение по возврату акционерному обществу «Газэнергосервис» в лице филиала АО «Газэнергосервис» - завод «Турборемонт» уплаченных страховых взносов за период 2016 год в размере 24 868 руб. 79 коп., пени в размере 1 731 руб. 02 коп. и штрафа в размере 4 973 руб. 76 коп. 

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области в пользу акционерного общества «Газэнергосервис» в лице филиала АО «Газэнергосервис» - завод «Турборемонт» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                         М.Н. Фролова