АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1788/2018

г. Магадан

18 октября 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2018 Полный текст решения изготовлен 18.10.2018 

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи В.В. Липина, при ведении  протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ж.Л. Спириной,  рассмотрев в судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Магадан, пр. К. Маркса,  д. 62, дело по заявлению государственного учреждения – управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН  1024900962272, ИНН 4900008419)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Гюна» (ОГРН 1024900960116, ИНН  4909078354)  

о взыскании 500 руб. 00 коп., при участии представителей: 

от заявителя – Т.Г. Копченкова, ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт)  юридического отдела, доверенность № 02-0901/Д-5 от 09.01.2018, удостоверение;  

от ответчика – В.Е. Темерова, главный бухгалтер, доверенность б/н от 18.09.2018,  паспорт.  

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее также – ГУ-УПФР  в г. Магадане, а также пенсионный орган), обратился в Арбитражный суд Магаданской  области (далее – суд) с заявлением № 02-0901/12745 от 29.06.2018 о взыскании с общества  с ограниченной ответственностью «Гюна» (далее – ООО «Гюна», а также ответчик)  суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования за май 2017 года в размере 500 рублей.  

Ранее заявитель обращался в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением  о выдаче судебного приказа по правилам главы 29.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), вместе с тем, определением суда от  18.06.2018 по делу № А37-1258/2018 судебный приказ был отменен в соответствии с  частью 4 статьи 229.5 АПК РФ в связи с поступлением от должника, в установленный  частью 3 статьи 229.5 АПК РФ срок, возражений относительно его исполнения.  

Данные обстоятельства отражены в заявлении от 29.06.2018 № 02-0901/12745. 

 В обоснование заявленных требований пенсионный орган указал, что в нарушение  Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее  – Закон № 27-ФЗ) ответчик представил сведения о застрахованных лицах, необходимые  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май 2017 года с нарушением  установленного законом срока, о чем был составлен акт об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, по результатам рассмотрения которого в отношении ответчика было  вынесено решение от 24.11.2017 № 059S19170002348 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, установленной частью 3 статьи 17 указанного Закона, и 16.01.2018 вынесено  требование № 059S01180000113 об уплате финансовых санкций страхователем в  Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное требование ответчик в  установленный срок не исполнил, что послужило основанием для обращения заявителя в  суд с настоящим требованием.  

Определением от 16.07.2018 по настоящему делу заявление УПФР в г. Магадане  Магаданской области (межрайонное) было принято к производству суда в порядке  упрощенного производства.  

Определением от 27.08.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам  административного судопроизводства.  

Информация о назначении места и времени судебного заседания по данному делу  размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области -  www.magadan.arbitr.ru.  

До судебного заседания от ответчика поступили дополнительные документы:  копия формы СЗВ-М за май 2017 года, а также доказательства, подтверждающие  получение заявителем указанной формы.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования,  про основаниям, изложенным в заявлении от 29.06.2018 № 02-0901/12745, в письменном  мнении от 01.08.2018 № 02-0901/14896, пояснил, что при подаче сведений в отношении  застрахованных лиц по форме СЗВ-М ответчиком был нарушен срок, установленный  пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ. Обнаружение данного нарушения пенсионным  органом, послужило основанием для составления акта, по итогам которого принято  решение о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  17 Закона 27-ФЗ и выставления требования, которым ответчику было предложено  уплатить сумму финансовой санкции в срок до 13.02.2018.  

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке указанного требования  послужило основанием для обращения в суд. Представитель заявителя отметил, что  доводы ответчика о не извещении его о месте и времени рассмотрения материалов  проверки являются недостоверными, поскольку ранее заявителем были представлены в  материалы дела соответствующие доказательства своевременности направления  ответчику приглашения для подписания и получения акта проверки от 13.09.2018 № 02- 1005/13586-18, извещения об участии в рассмотрении материалов проверки от 09.10.2017   № 2055. На заявленных требованиях настаивает.  

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал,  ссылаясь на доводы, приведенные в письменных возражениях без номера и даты, в  уточненных письменных возражениях без номера и даты, отметив следующее.  

Материалы проверки рассмотрены без участия не извещенного о месте и времени  их рассмотрения представителя ООО «Гюна», что лишило ответчика возможности  защиты своих прав, в частности, ГУ-УПФР в г. Магадане при вынесении решения не  были учтены смягчающие обстоятельства, которые, по мнению ответчика, имели место:  представление отчетности с нарушением срока допущено впервые на незначительный  срок и впоследствии более не допускалось, а также отсутствие ущерба, причиненного  допущенным нарушением, застрахованным лицам и Пенсионному фонду.  

Кроме того, ответчик отметил факт представления сведений о застрахованных  лицах за май 2017 года - 05.07.2018 , т.е. с пропуском установленного срока, но до  момента обнаружения указанного нарушения ГУ УПФР в г. Магадане (акт об  обнаружении нарушения составлен 09.10.2017).  

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований просит отказать в  полном объеме.  

Выслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства дела,  исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с  учётом норм материального и процессуального права, суд находит заявленные требования  правомерными и подлежащими удовлетворению.  

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по  состоянию на 27.06.2018 общество с ограниченной ответственностью «Гюна»  зарегистрировано в качестве юридического лица 26.07.1999, является плательщиком  страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации - регистрационный номер  059-001-000876 (л.д. 39,44).  

Из материалов дела следует, что пенсионным органом была проведена проверка  правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений  индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2. статьи  11 Закона № 27-ФЗ.  

В результате проведенной проверки выявлено нарушение законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учёте, а именно – представление страхователем  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года с пропуском  установленного законом срока (срок представления сведений за май 2017 – не позднее  15.06.2017, фактически сведения (исходная форма СЗВ-М) представлены – 05.07.2017).  

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В связи с выявленным нарушением законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, ООО «Гюна»  письмом от 13.09.2017 № 02-1006/13586 (л.д. 10) ответчику было предложено явиться  09.10.2017 для подписания и получения акта об обнаружении правонарушения.  

Указанное письмо было направлено ответчику 14.09.2017 (список № 5 внутренних  почтовых отправлений (л.д. 13) и получено последним, что не отрицается в судебном  заседании представителем ответчика.  

09.10.2017 по факту выявленного нарушения, допущенного страхователем, в  отсутствие представителя надлежаще извещенного ответчика, ГУ УПФР в г. Магадане  составлен акт № 059S18170002055.  

Указанный акт одновременно с извещением от 09.10.2017 № 2055 об участии  страхователя в рассмотрении материалов проверки, назначенном на 24.11.2017 в 11-00,  направлен по почте.  

В материалах дела имеется копия списка № 4 внутренних почтовых отправлений от  13.10.2017 из пункта 4 которого следует, что в адрес ответчика направлено почтовое  отправление № 68597113235190, состоящее из извещения № 2055 и акта №  059S18170002055 от 09.10.2018 (л.д.21).  

В материалах дела имеется копия почтового конверта почтового отправления  68597113235190 (л.д. 124), представленная ответчиком, что свидетельствует о  фактическом получении данного отправления ООО «Гюна». Кроме того, факт получения  акта подтверждается пояснениями ответчика, данными в судебном заседании.  

С учетом изложенного, довод ответчика о том, что он не был извещен о месте и  времени рассмотрения материалов проверки и, таким образом, ГУ УПФР в г. Магадане  нарушило его право на защиту своих прав, не подтверждается материалами дела.  

Возражения на акт в пенсионный орган ответчиком не представлялись. 

24.11.2017 по результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов и иных  материалов проверки, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, ГУ УПФР в г. Магадане, в отсутствие представителя надлежаще  извещенного ответчика, было принято решение № 059S19170002348, которым ООО  «Гюна» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27 за  непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах за май  2017 года в виде штрафа в размере 500 рублей.  

Довод ответчика о том, что при вынесении решения пенсионным органом не  выяснялись и не были учтены смягчающие обстоятельства, суд оценивает критически,  поскольку выявление и учет пенсионным органом таких обстоятельств, при назначении  меры ответственности, не предусмотрены положениями Закона 27-ФЗ.  

Относительно довода о самостоятельном выявлении и устранении ответчиком  допущенных нарушений до момента обнаружения пенсионным органом, суд приходит к  выводу, что указанное обстоятельство не освобождает ООО «Гюна» от ответственности,  поскольку представленная с нарушением установленного законом срока форма СЗВ-М за  май 2017 года являлась исходной, а не дополняющей, дающей право ответчику  воспользоваться положениями статьи 15 Закона 27-ФЗ.  

Решение от 24.11.2017 № 059S19170002348 направлено ответчику по почте (л.д.  29) и получено последним 29.11.2017 (л.д. 119), что не отрицается представителем  

ответчика в судебном заседании. Указанное решение в установленном порядке  ответчиком не обжаловалось.  

18.01.2018 ГУ УПФР в г. Магадане выставлено требование № 059S01180000113  об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства со  сроком исполнения до 12.02.2018, которое заказным письмом было направлено в адрес  ответчика (л.д. 33-34, 36).  

Неисполнение ответчиком указанного требования в установленный срок,  послужило основанием для обращения заявителя в суд с требованиями по настоящему  делу.  

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим  индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного  страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в  соответствующий территориальный пенсионный орган сведения о всех лицах,  работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает  страховые взносы.  

Сведения представляются в территориальный пенсионный орган в соответствии с  утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного  права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные  договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения  науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по  управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

С учётом изложенного страхователь должен был представить сведения о каждом  застрахованном у него лице по форме СЗВ-М за май 2017 года в срок не позднее  15.06.2017, однако, материалами дела подтверждено несвоевременное представление  сведений: фактически сведения были представлены 05.07.2017.  

В ходе рассмотрения дела, суд пришел к выводу, что материалами дела  подтвержден факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного частью  3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, расчёт суммы штрафа проверен судом и установлен как  арифметически правильный и соответствовавший законодательству (1 застрахованное  лицо*500 = 500 рублей)  

Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения за взысканием в суд  заявителем соблюдены.  

Иные доводы и возражения лиц, участвующих в деле сводятся к уточнению их  правовых позиций, и признаются судом не имеющими существенного правового  значения.  

На основании изложенного заявленные требования ГУ УПФР в г. Магадане  подлежат удовлетворению.  

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 рублей, которая в  соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22  НК РФ, частью 3 статьи 110, частью 2 статьи 111, частью 4 статьи 131 АПК РФ  подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ  относится на ответчика и должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления  решения в законную силу.  

В соответствии со статьёй 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения  является дата его изготовления в полном объёме.  

Руководствуясь статьями 110; 167-170; 176; 180-182; 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Магаданской области  

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гюна» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано в качестве юридического лица  26.07.1999 мэрией города Магадана Магаданской области, адрес (место нахождения):  685000, 

<

...>), в доход  Пенсионного фонда РФ финансовые санкции в размере 500 руб. 00 коп. за нарушение  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете.  

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гюна» (ОГРН  

1024900960116, ИНН 4909078354, зарегистрировано в качестве юридического лица  26.07.1999 мэрией города Магадана Магаданской области, адрес (место нахождения):  685000, Магаданская область, г. Магадан, пер. Марчеканский, д. 8, корп. 2), в доход  федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000  руб. 00 коп.  

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном  объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если  такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной  инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть  обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть  подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда.  Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.  

Судья В.В. Липин