﻿039/2021-61798(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28 сентября 2021 года Дело № А66-13913/2020  

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2021 года. 

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2021 года.  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И.,  

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Новая  инженерная компания» директора Иванова А.Н. (выписка из Единого  государственного реестра юридических лиц от 20.09.2021),  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  муниципального учреждения «Администрация Вахонинского сельского  поселения» на решение Арбитражного суда Тверской области от 18.02.2021 и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  03.06.2021 по делу № А66-13913/2020,  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новая инженерная  компания», адрес: 107113, Москва, Старослободский пер., д. 4, пом. 62, комн. 2,  цоколь, ОГРН 5087746370146, ИНН 7728675548 (далее - Общество), обратилось  в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к муниципальному  учреждению «Администрация Вахонинского сельского поселения», адрес:  171285, Тверская обл., Конаковский р-н, д. Вахонино, д. 72, ОГРН  1056910016470, ИНН 6911023860 (далее - Администрация), главе Вахонинского  сельского поселения Селиной Ольге Владимировне (далее – глава поселения) о  признании незаконным изложенного в письме от 06.08.2020 № 273,  подписанным главой поселения, отказа Администрации в выдаче разрешения  на временное использование части земельного участка с кадастровым номером  69:15:0201402:122 в д. Плоски для размещения временной линии  электропередачи ВЛ-0,4 кВ; обязании выдать соответствующее разрешение в  10-дневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу.  

Решением от 18.02.2021 заявленные требования удовлетворены. 

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  03.06.2021 данное решение оставлено без изменения.  

Администрация в кассационной жалобе просит отменить названные  судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм  материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. По  мнению подателя жалобы, суды пришли к неверному выводу о том, что  Администрация не является юридическим лицом по смыслу норм земельного  законодательства; земельный участок предоставлен Администрации как  юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования и  

используется Администрацией для обеспечения доступа неопределенного круга  лиц к береговой полосе водного объекта; материалами дела подтверждается,  что спорный участок расположен в охранной зоне Иваньковского  водохранилища, однако Общество не представило доказательства соблюдения  установленных для данной зоны ограничений при осуществлении хозяйственной  деятельности; оспариваемым отказом не нарушены права и законные интересы  заявителя, поскольку эксплуатацию оборудования на вышке сотовой связи,  подключенного с использованием существующей электросети ВЛ-0,4 кВ,  осуществляет оператор связи.  

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без  удовлетворения, считая выводы судов соответствующими имеющимся в деле  доказательствам и нормам права.  

В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения  жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.  

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного  заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей  не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить  препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как следует из материалов дела, Общество обратилось к главе  поселения с заявлением от 28.07.2020 о предоставлении разрешения на  временное использование части площадью 231 кв. м земельного участка с  кадастровым номером 69:15:0201402:122 в д. Плоски для размещения  временной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ, выполненной самонесущим  изолированным проводом на металлических опорах, предназначенной для  временного электроснабжения вводного устройства столба связи,  принадлежащего Обществу, по временной схеме на период осуществления  постоянного технологического присоединения. Как указало Общество в  заявлении, столб связи размещен на земельном участке с кадастровым  номером 69:15:0201406:146, предоставленном Обществу в аренду по договору  от 30.04.2020, заключенному с администрацией Конаковского района Тверской  области. К заявлению приложена схема границ предполагаемой к  использованию части земельного участка.  

Администрация письмом от 06.08.2020 № 273 сообщила об отказе в  выдаче разрешения на временное использование части земельного участка с  кадастровым номером 69:15:0201402:122 на основании подпункта «г» пункта 10  Порядка и условий размещения на землях или земельных участках,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, без  предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного  сервитута объектов, виды которых устанавливаются Правительством  Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства  Тверской области от 02.02.2016 № 33-пп (далее – Порядок), поскольку  испрашиваемый земельный участок предоставлен Администрации на праве  постоянного (бессрочного) пользования.  

Общество, считая, что спорный участок предоставлен на праве  постоянного (бессрочного) пользования Администрации как органу местного  самоуправления, а не юридическому лицу по смыслу норм земельного  законодательства, в связи с чем данное обстоятельство не является  препятствием для выдачи разрешения на временное размещение на части этого  участка линии электропередачи, обратилось в арбитражный суд с настоящим  

заявлением.  

В соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса Российской  Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, за  исключением земельных участков, предоставленных гражданам или  юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных  участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях,  перечисленных в пункте 1 данной статьи, в том числе для размещения  объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской  Федерации.  

Согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, на землях или земельных  участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  без их предоставления и установления сервитутов могут размещаться линии  электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними  трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное  предназначенное для осуществления передачи электрической энергии  оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на  строительство.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ порядок и условия  размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской  Федерации, устанавливаются нормативным правовым актом субъекта  Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Тверской области от 02.02.2016 № 33-пп  утвержден Порядок.  

Пунктом 10 Порядка установлены основания для отказа в выдаче  разрешения. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается, в  частности, в случае, если земельный участок, на использование которого  испрашивается разрешение, предоставлен в аренду, постоянное (бессрочное)  пользование, пожизненное наследуемое владение или безвозмездное  пользование (безвозмездное срочное пользование) юридическому лицу,  индивидуальному предпринимателю или гражданину либо в отношении участка  заключено соглашение об установлении сервитута, установлен публичный  сервитут (подпункт «г» пункта 10).  

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, земельный  участок площадью 14 420 кв. м с кадастровым номером 69:15:0201402:122  представляет собой фрагмент улично-дорожной сети д. Плоски в составе  параллельных улиц Набережная Волги и Южная, а также соединяющего их  переулка Песчаный и безымянного проезда. Участок поставлен на кадастровый  учет 29.12.2016, относится к категории земель населенных пунктов, имеет  разрешенное использование «бытовое обслуживание». В отношении  земельного участка 11.01.2017 зарегистрировано право собственности  муниципального образования «Вахонинское сельское поселение Конаковского  района» Тверской области и на основании постановления Администрации от  29.12.2016 № 492 - право постоянного (бессрочного) пользования  Администрации.  

Суды, проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела  обстоятельства, правомерно исходя из положений статей 5, 39.9 ЗК РФ,  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» в  совокупности пришли к выводу, что в данном случае земельный участок,  относящийся к землям общего пользования в составе земель населенных  

пунктов, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования  Администрации как органу местного самоуправления, а не юридическому лицу,  не в связи с необходимостью использования земельного участка  Администрацией как учреждением для собственных нужд.  

В таком случае суды правомерно признали незаконным оспариваемый  отказ Администрации, обоснованный предоставлением земельного участка  Администрации на праве постоянного (бессрочного) пользования, и  удовлетворили требования Общества.  

Доводы подателя жалобы обоснованно не приняты судами во внимание.  На невозможность размещения на спорной территории линии электропередачи  по причине нахождения участка в водоохраной зоне Администрация в  оспариваемом отказе не ссылалась. Из содержания зарегистрированных в  отношении земельного участка с кадастровым номером 69:15:0201402:122  ограничений, в том числе связанных с установлением водоохраной зоны, не  следует невозможность временного размещения на испрашиваемой территории  указанного в заявлении Общества объекта. Вопреки требованиям статьи 65,  части 5 статьи 200 АПК РФ Администрация и глава поселения не доказали  наличие обстоятельств, препятствующих выдаче разрешения на временное  размещение объекта.  

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые  решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей  288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.  

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от  16.08.2021 по ходатайству Администрации исполнение решения Арбитражного  суда Тверской области от 18.02.2021 было приостановлено до окончания  производства в арбитражном суде кассационной инстанции. В связи с  завершением рассмотрения кассационной жалобы и оставлением обжалуемых  судебных актов в силе приостановление исполнения следует отменить.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 18.02.2021 и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  03.06.2021 по делу № А66-13913/2020 оставить без изменения, а кассационную  жалобу муниципального учреждения «Администрация Вахонинского сельского  поселения» – без удовлетворения.  

Приостановление исполнения решения от 18.02.2021 по настоящему делу  отменить.  

Председательствующий И.В. Сергеева 

Судьи А.В. Кадулин  

 Т.И. Сапоткина