АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

 ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068 

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-9187/2022

г. Ульяновск

20 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 г., решение в полном объеме  изготовлено 20 января 2023 г.  

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Котельникова А.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  

федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области»  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск 

к государственному учреждению здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), г. Ульяновск, 

к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновский областной  

клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного  

врача России Е.М. Чучкалова» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возмещении ущерба в размере 88 385 руб., 

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета  

спора: 

- Призывная комиссия муниципального образования «Город Ульяновск», г. Ульяновск  - Призывная комиссия Ульяновской области, г. Ульяновск  

- Ивлев Геннадий Николаевич, г. Ульяновск 

при участии представителей:  

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом, свидетельство,  

от ответчика ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова – в судебное заседание не явились,  

извещены, 

от ответчика ГУЗ УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова – Бурганова И.К., паспорт,  

доверенность, диплом, 

от третьего лица Призывной комиссии МО «Город Ульяновск» – в судебное заседание  

не явились, извещены; 

от третьего лица Призывной комиссии Ульяновской области – в судебное заседание не  

явились, извещены, третье лицо Ивлев Г.Н. – лично, паспорт, 

У С Т А Н О В И Л :

ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» обратилось в Арбитражный суд  Ульяновской области с исковым заявлением к ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова о взыскании  

88 385 руб. – материальный ущерб, причинённый вследствие ненадлежащего исполнения  должностных обязанностей работником учреждения.  

Определением от 11.07.2022 суд принял данное исковое заявление к производству. 

Определением от 20.10.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц  Призывную комиссию МО «Город Ульяновск» и Призывную комиссию Ульяновской  области.  

Определением от 15.11.2022 суд удовлетворил ходатайство истца и привлек к участию  в деле в качестве соответчика ГУЗ УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова.  

Определением от 13.12.2022 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица  врача-хирурга хирургического отделения № 6 ГУЗ УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова Ивлева  Г.Н.  

В судебном заседании представитель истца ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской  области» исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, аналогичные  изложенным в исковом заявлении.  

Представитель ответчика ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова в судебное заседание не  явился, извещен, ранее представил отзыв о несогласии с иском.  

Представитель ответчика ГУЗ УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова в судебном заседании  иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.  

Третье лицо Ивлев Г.Н. в судебном заседании с иском не согласился. 

Представители третьих лиц Призывной комиссии МО «Город Ульяновск» и  Призывной комиссии Ульяновской области в судебное заседание не явились, о причинах  неявки не сообщили, отзывов на иск не представили.  

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  

обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  Суд рассматривает спор в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле  

доказательствам. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и  

оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.  

По делу установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г.   № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указами Губернатора Ульяновской  области от 26 марта 2018 года № 33 и от 29 марта 2019 года № 21 «Об утверждении составов  призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссий муниципальных  образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского  округа), и о регулировании некоторых других вопросов, возникающих в связи с призывом  граждан на военную службу», ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова и ГУЗ УОКЦСВМП им. Е.М.  Чучкалова внесены в перечень медицинских организаций государственной системы  здравоохранения, в которых будет проводиться медицинской обследование (лечение)  граждан, подлежащих призыву на военную службу, в период работы призывных комиссий и  граждан, признанных призывными комиссиями временно негодными к военной службе  (Приложения № 26 к Указам).  

В ходе проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в рамках  призывной кампании «весна 2018 года», в военном комиссариате Засвияжского района г.  Ульяновска, гражданин ФИО3 после жалоб в отношении состояния своего  здоровья врачом-хирургом ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова Клочковым Н.В., проводившим  медицинское освидетельствование призывников в рамках призывной кампании, был  направлен на дополнительное обследование в ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова.  

Комиссией врачей ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова в рамках стационарного  обследования в период с 02.07.2018 по 04.07.2018 в отношении ФИО3 было  вынесено медицинское заключение от 4 июля 2018 года № 3847/13700/628, где ему  поставлен диагноз: Варикоцеле слева 2 степени с умеренным нарушением функции органа.  

На основании указанного медицинского заключения врачом-хирургом ГУЗ «ЦКМСЧ  им. В.А. Егорова» Клочковым Н.В., в рамках призывной кампании «весна 2019 года» без  направления призывника на дополнительное медицинское обследование с целью уточнения  диагноза было вынесено заключение о состоянии здоровья ФИО3 и его годности  к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3), после чего  Призывной комиссией МО «город Ульяновск» 24.04.2019 года, в том числе, при участии в  составе комиссии врача-хирурга ГУЗ УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова Ивлева Г.Н., в  отношении ФИО3 было принято решение о призыве его на военную службу.  

Не согласившись с указанным медицинским заключением, ФИО3 обратился  с административным иском в Засвияжский районный суд г. Ульяновска к призывной  комиссии МО «город «Ульяновск» и ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о  признании незаконным решения призывной комиссии МО «город Ульяновск» от 24.04.2019  о призыве указанного лица на военную службу с присвоением категории годности «Б».  

Вступившим в законную силу решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска  от 13.08.2019 по делу № 2а-2484/2019 исковые требования ФИО3 удовлетворены,  решение Призывной комиссии МО «город Ульяновск» от 24.04.2019 о призыве ФИО3 на военную службу с присвоением категории годности «Б» признано незаконным.  

Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 29.10.2019 по делу № 2а2484/2019 с ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в пользу ФИО3  взысканы судебные расходы, связанные с рассмотрением вышеуказанного  административного иска, в размере 88 385 руб.  

В исполнение указанного решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска по делу   № 2а-2484/2019 денежные средства в сумме 88 385 руб. 12.03.2020 перечислены ФКУ  «Военный комиссариат Ульяновской области» на расчётный счёт ФИО3  

В обоснование своих требований ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области»  указывает, что денежные средства в размере 88 385 руб. подлежат взысканию в пользу ФКУ  «Военный комиссариат Ульяновской области» солидарно с ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова и  ГУЗ УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова, поскольку вследствие ненадлежащего исполнения  своих должностных обязанностей работниками указанных медицинских учреждений  (врачами Клочковым Н.В. и Ивлевым Г.Н.), поставивших неверный диагноз ФИО3, на основании которого призывной комиссией было принято неверное решение о его  призыве на военную службу, государству в лице Министерства обороны Российской  Федерации причинён ущерб в размере 88 385 руб., который истец просит взыскать с  ответчиков на основании ст. 1068 ГК РФ.  

Не соглашаясь с иском, ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова указывает, что Призывная  комиссия МО «город Ульяновск», в состав которой был включен врач-хирург ГУЗ ЦКМСЧ  им. В.А. Егорова Клочков В.Н., является органом, уполномоченным ФКУ «Военный  комиссариат Ульяновской области» на осуществление функций, предусмотренных  постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об  утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Работа в составе Призывной  комиссии МО «город Ульяновск» оплачивается за счёт средств Министерства обороны  Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской  Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесённых  организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального  закона «О воинской обязанности и военной службе», и осуществляется вне лечебного  учреждения, с которым у сотрудника заключен трудовой договор. Клочков В.Н. был  освобождён работодателем (ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова) от исполнения должностных  обязанностей по основному месту работы и направлен для работы в составе призывной  комиссии с сохранением за ним места работы.  

Аналогичные доводы о несогласии с иском изложены в отзыве ГУЗ УОКЦСВМП им.  Е.М. Чучкалова.  

Оценив доводы сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по  следующим основаниям.  

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской  обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского  пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но  обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не  призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом  освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане,  которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не  подлежащие призыву на военную службу.  

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат  посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную  службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663).  

На основании пункта 13 указанного Положения о призыве на военную службу граждан  Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской  Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, призывная комиссия принимает решение в  отношении призывника только после определения категории годности его к военной  службе.  

Согласно статье 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе N", пункту 18  Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства  Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования  граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу  врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании  заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по  следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с  незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не  годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. По завершении обследования  составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.  

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не  годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а"  пункта 1, пункт 4 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной  службе").  

Согласно распоряжению Министерства здравоохранения Ульяновской области от  27.03.2019 № 486-р, изданного во исполнение Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ  «О воинской обязанности и военной службе», для своевременного и качественного  проведения призыва граждан на военную службу весной 2019 года, на главных врачей  государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству  здравоохранения Ульяновской области, возложена обязанность направлять для обеспечения  работы в составе призывных медицинских комиссий муниципальных образований  Ульяновской области врачей-специалистов и медицинских сестер согласно графику в  соответствии с приложением к настоящему распоряжению. В приложении к данному  распоряжению указано, что в состав медкомиссии МО «Засвияжский район города  Ульяновска» следует направлять хирурга ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова.  

В соответствии с пунктом 33 главы 5 инструкции по подготовке и проведению  мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не  пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400  «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 01 ноября 2006 г. № 663» для  осуществления призыва граждан на военную службу решением высшего должностного лица  субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта  Российской Федерации создаются призывные комиссии.  

Указом Губернатора Ульяновской области от 29.03.2019 № 21 в целях обеспечения  исполнения гражданами воинской обязанности в ходе проведения призыва на военную  службу в апреле – июле 2019 года, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998   № 53-ФЗ были созданы призывные комиссии Ульяновской области, утвержден состав этих  

призывных комиссий (приложения №№ 1-25) и перечень медицинских организаций  государственной системы здравоохранения, в которых будет проводиться медицинское  обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу, в период работы  призывных комиссий (приложение № 26). В указанном Перечне, в частности, указаны ГУЗ  ЦК МСЧ им. В.А. Егорова и ГУЗ УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова, а в состав призывной  комиссии Ульяновской области вошел врач-хирург ГУЗ УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова  Ивлев Г.Н.  

В силу пункта 7 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной  службе" компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с  исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством  Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.  

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 утверждены Правила  компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в  связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»,  которые предусматривают, в том числе, выплату среднего заработка врачам-специалистам и  среднему медицинскому персоналу в случае участия этих лиц при проведении  медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на  военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную  организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением  на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв,  призывом на военные сборы. Согласно пункту 2 данных Правил компенсация указанных  расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти  цели Министерству обороны РФ и Федеральной службе безопасности РФ.  

В целях реализации положений указанного Постановления Правительства РФ № 704  между ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» (Заказчик) и ГУЗ ЦК МСЧ им.  В.А. Егорова (Исполнитель) 09.01.2018 был заключен договор № 5, а 09.01.2019 – договор   № 7, по которым Исполнитель обязался по заданию Заказчика выделять специалистов,  указанных в Постановлениях Губернатора Ульяновской области, определять резервный  состав врачей на случай отсутствия основного специалиста; проводить медицинское  освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве,  поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные  учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждан,  ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья,  состоящих на воинском учете в военном комиссариате (Засвияжский район г. Ульяновска)  (п. 2.1), а Заказчик обязался компенсировать Исполнителю затраты на выплату средней  заработной платы медицинским работникам, участвующим в мероприятиях по призыву  граждан на военную службу (п. 2.2).  

На основании договора № 7 от 09.01.2019 главным врачом ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А.  Егорова были изданы приказы № 45 от 17.01.2019 и № 215 от 03.04.2019, которыми для  обеспечения работы в составе призывных медицинских комиссий направлены врачи-специалисты и медицинские сестры с 09.01.2019 по 31.03.2019 и с 01.04.2019 по 15.07.2019,  в том числе – врач-хирург хирургического кабинета поликлиники № 2 Клочков Н.В. (в  основной состав).  

По окончанию работы призывной комиссии военного комиссариата Засвияжского  района между сторонами был подписан акт № 00001291 от 18.07.2019 об оказании услуг о  компенсации заработной платы врачам, участвовавшим в военно-врачебной комиссии, и  начисление страховых взносов на эту заработную плату, и на основании выставленного ГУЗ  ЦК МСЧ им. В.А. Егорова счета на оплату № 00001293 от 18.07.2019 ФКУ «Военный  комиссариат Ульяновской области» были перечислены соответствующие денежные  средства.  

Аналогичным образом осуществлялось взаимодействие между ФКУ «Военный  комиссариат Ульяновской области» и ГУЗ УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова – 01.04.2019  заключен договор № 1 о компенсации расходов, понесенных ГУЗ УОКЦСВМП им. Е.М.  

Чучкалова в связи с реализацией Постановления Правительства РФ № 704 от 01.12.2004, на  основании которого главным врачом ГУЗ УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова издавались  приказы о направлении врача-хирурга хирургического отделения № 6 Ивлева Г.Н. для  работы в состав призывной комиссии Ульяновской области, а затем ФКУ «Военный  комиссариат Ульяновской области» перечисляло данному лечебному учреждению  денежную компенсацию на заработную плату и страховые взносы Ивлева Г.Н. за период его  работы в составе призывной комиссии.  

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии  гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это  заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на  производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном  Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением  Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.  

Как было указано выше, не согласившись с решением призывной комиссии  Ульяновской области, ФИО3 обратился в суд. Решением Засвияжского районного  суда г. Ульяновска от 13.08.2019 по делу № 2а-2484/2019 решение Призывной комиссии МО  «город Ульяновск» от 24.04.2019 о призыве ФИО3 на военную службу с  присвоением категории годности «Б» признано незаконным. В данном решении, в частности  указано, что в соответствии с проведенной судебной военно-врачебной экспертизой № 349  от 31.07.2019 имеющееся у ФИО3 заболевание относится к категории годности  «В» - ограничено годен по ст. 45 «б» графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к  положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства  РФ от 04.07.2013 № 565).  

Таким образом, решение призывной комиссии МО «город Ульяновск» (принятое на  основании диагноза врача-хирурга ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова Клочкова Н.В.),  оставленное без изменения решением призывной комиссии Ульяновской области (принятое  на основании диагноза врача-хирурга ГУЗ УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова Ивлева Г.Н.)  признано судом незаконным.  

Определением Засвияжскго районного суда г. Ульяновска от 29.10.2019 по делу № 2а2484/2019 с ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в пользу ФИО3  взысканы судебные расходы по делу в размере 88 385 руб.  

Данную денежную сумму истец, в очередь просит взыскать с ответчиков, обосновывая  свои требования положением статьи 1068 ГК РФ, согласно которой юридическое лицо либо  гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых  (служебных, должностных) обязанностей.  

 Согласно пп. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или  имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица,  подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее  вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.  

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать  полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не  предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1). Под убытками понимаются  расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для  восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный  ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных  условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)  (п. 2).  

 При этом общими условиями наступления ответственности за причинение убытков  являются: наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинно-следственной связи между возникновением вреда и противоправными действиями, вина  причинителя вреда. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава данного  

гражданско-правового правонарушения является достаточным основанием для отказа в  удовлетворении требований о возмещении убытков.  

Как указано в п. 1 ст. 1068 ГК РФ, применительно к правилам, предусмотренным  настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании  трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по  заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за  безопасным ведением работ.  

 Установлено, что врач Клочков Н.В. работал в ГУЗ ЦК МСЧ им. В.А. Егорова по  трудовому договору (трудовые отношения прекращены 23.07.2019 в связи со смертью  работника), врач Ивлев Г.Н. работает в ГУЗ УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова по трудовому  договору по настоящее время.  

Вместе с тем, ответчики указывают, что врачи Клочков Н.В. и Ивлев Г.Н. при  выставлении медицинского диагноза ФИО3 не выполняли свои трудовые  обязанности у работодателя, а в соответствии со ст. 170 ТК исполняли государственные  обязанности по работе в призывных комиссиях.  

Суд соглашается с данными доводами ответчиком. 

Действительно, согласно ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от  работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им  государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с  настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны  исполняться в рабочее время. Государственный орган или общественное объединение,  которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных  обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают  работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном  настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного  объединения.  

В данном случае врачи Клочков Н.В. и Ивлев Г.Н. во время исполнения обязанностей в  составе призывных комиссиях находились вне рамок своего рабочего места и действовали  не на основании трудового договора с лечебными учреждениями (их трудовыми договорами  и должностными инструкциями выполнение работ в призывных комиссиях не  предусмотрено), а исполняли государственные обязанности в соответствии с положениями  статьи 170 ТК РФ, а также Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской  обязанности и военной службе», Указов Губернатора Ульяновской области от 26 марта 2018  года № 33 и от 29 марта 2019 года № 21. Следовательно, у их работодателей (ответчиков по  делу) объективно отсутствовала возможность контролировать действия данных работников  и каким-либо образом влиять на принятие ими решений, касающихся выставления  медицинских диагнозов лицам, проходящих медкомиссию в рамках призывной компании.  Соответственно у их работодателей отсутствует предусмотренная ТК РФ и трудовыми  договорами возможность привлечь данных работников к материальной ответственности за  нарушение условий трудового договора.  

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О  воинской обязанности и военной службе» при призыве граждан на военную службу именно  на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского  освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решений о призыве  на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.  

При этом призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты  через свои структурные подразделения (ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ). Аналогичные  положения содержит и пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан  Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006   № 663.  

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные  нормы закона, суд приходит к вводу, что в действиях ответчиков отсутствует совокупность  элементов состава гражданского правонарушения, необходимая для возмещения  причиненного истцу материального ущерба (убытков), в частности - противоправность  действий и наличие причинно-следственной связи между возникновением вреда и  действиями ответчиков.  

Следовательно, исковые требования ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской  области» не могут быть удовлетворены.  

Поскольку ответчик в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины  при обращении в суд со своим иском, данная пошлина с него в доход федерального бюджета  не взыскивается.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального  кодекса РФ, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований федерального казённого учреждения «Военный  комиссариат Ульяновской области» (ОГРН 

<

***>) к государственному  учреждению здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени  заслуженного врача России В.А. Егорова» (ОГРН 

<

***>) и государственному  учреждению здравоохранения «Ульяновский областной клинический центр  специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М.  Чучкалова» (ОГРН 

<

***>) о взыскании ущерба – отказать в полном объеме.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в  порядке и сроки, установленные статьями 257-260 АПК РФ.  

Судья А.Г. Котельников 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр

Код доступа к оригиналам судебных актоДв,а тпао 2д8п.0и8.с2а0н22н 2ы:1х5 :э3л3ектронной подписью судьи 

Кому выдана a72.akotelnikov@arbitr.ru