АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17911/2021

г. Ярославль

19 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Марусина В.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Чудайкиной О.Ю., 

рассмотрев в судебном заседании  заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Клиническая больница №3" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

третьи лица: Департамент государственного заказа Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 319508100193631), Общество с ограниченной ответственностью "ВЕНД-КОММЕРЦ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Акционерное общество "Армавирский завод резиновых изделий" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Общество с ограниченной ответственностью "Витекс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 30.07.2021 № 076/06/69-707/2021;

при участии:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021 (до перерыва);

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 20.09.2021;

от третьего лица (Департамента государственного заказа Ярославской области) – ФИО5, представитель по доверенности от 30.03.2022;

от остальных третьих лиц – не явились; 

 

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Клиническая больница №3" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о признании незаконным решения от 30.07.2021 № 076/06/69-707/2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент государственного заказа Ярославской области, индивидуальный предприниматель ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью "ВЕНД-КОММЕРЦ", Акционерное общество "Армавирский завод резиновых изделий" и Общество с ограниченной ответственностью "Витекс".

Участвующий в судебном заседании до  перерыва представитель заявителя поддержали заявленные требования по основаниям,  указанным в заявлении.

Представитель ответчика требования не признал, поддержал доводы, изложенные в оспариваемом решении.

Представитель Департамента государственного заказа Ярославской области в судебном заседании поддержал позицию заявителя.

Иные третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы  по существу спора в суд не направили,  в связи с чем дело,   в порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в их отсутствие.

       Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон  и третьего лица  Департамента госзаказа ЯО, суд установил следующее.

       Дело № 076/06/69-707/2021 рассмотрено Ярославским УФАС по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2 на действия аукционной комиссии уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на закупку медицинских изделий (перчатки нестерильные) (извещение № 0171200001921001290).

       Обращаясь в  Ярославское УФАС с жалобой,  ИП ФИО2 указала, что ее права и законные интересы нарушены решением аукционной комиссией уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на закупку медицинских изделий (перчатки нестерильные) (извещение № 0171200001921001290), в связи с неправомерным признанием  заявки на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, на основании пункта 3 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

        При рассмотрении дела Комиссия Ярославского УФАС установила следующее.

        Уполномоченным органом, департаментом государственного заказа Ярославской области, в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 30.06.2021 размещено извещение № 0171200001921001290 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на закупку медицинских изделий (перчатки нестерильные).

         Предметом закупки является закупка медицинских изделий (перчатки нестерильные) (раздел 2 «Описание объекта закупки» Информационной карты аукционной документации).

        Разделом 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации в том числе установлены требования к характеристикам поставляемого товара:

Таблица «Требования к характеристикам поставляемого товара»

№ п/п

Наименование товара

Функциональные, технические и качественные характеристики Товара

Ед. изм.

Кол-во

1

Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные

КТРУ 22.19.60.119-00000008

Перчатки нитриловые, неопудренные, нестерильные

Одинарная толщина (в области пальцев) для механической прочности: ≥0,08 мм*;

Текстурный рисунок в области пальцев для улучшенного захвата инструментов: наличие;

Усилие при разрыве (до ускоренного старения) для прочности, Н: ≥14*;

Длина перчатки для дополнительной защиты предплечья: ≥240 мм*.

Размеры**: S; М; L.

Пара (2 шт.)

150 000

2

Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные

КТРУ: 22.19.60.119-00000002.

Нестерильное изделие, изготовленное из латекса натурального каучука, неопудренное. Для клиническо-диагностических процедур и стоматологии

Изделие одноразового использования.

Текстурный рисунок нанесен по всей наружной поверхности перчатки

Одинарная толщина (в области пальцев): ≥ 0,19 мм*для обеспечения дополнительной механической прочности.

Без добавления красителей: соответствие.

Размеры**: S; М; XS

Пара (2 шт.)

10 000

 

Данный товар включен в перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617, входит код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 22.19.6: предметы одежды и ее аксессуары из вулканизированной резины, кроме твердой резины (эбонита), в том числе 22.19.60.119 – изделия резиновые и пластмассовые (перчатки резиновые прочие).

          Пунктом 1.6 Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н определено, что подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложении, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара.

         В приложение к приказу Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н, входит код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 22 (за исключением 22.11.9, 22.19.73, 22.19.9, 22.21.9, 22.22.9, 22.23.9, 22.29.29, 22.29.9): изделия резиновые и пластмассовые, в том числе 22.19.60.119 – изделия резиновые и пластмассовые (перчатки резиновые прочие).

         Заказчиком в пункте 10 извещения о проведении аукциона в электронной форме, а также в пункте 10 раздела 1 «Информационная карта аукциона» аукционной документации установлены ограничения допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

            В пункте 20 раздела 1 «Информационная карта аукциона» аукционной документации определены требования к содержанию, составу первой и второй части заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению:

первая часть заявки должна содержать в числе прочего наименование страны происхождения товара;

вторая часть заявки должна содержать в числе прочего:

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или копии таких документов:

- указание (декларирование) наименования страны происхождения поставляемого товара*

Страна происхождения, продекларированная во второй части заявки, должна совпадать со страной происхождения, указанной в первой части заявки. В случае несовпадения информации о стране происхождения в первой и второй части заявки, такая заявка будет признаваться несоответствующей требованиям, установленным документацией о закупке.

- информация о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»*.

           При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим подпунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

           В рекомендуемой форме (приложение № 3 к разделу 1 «Информационная карта аукциона» аукционной документации) указано на необходимость декларирования в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе наименования страны происхождения поставляемого товара, а также информации о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации:

Указание (декларирование) наименования страны происхождения поставляемого товара:

№ п/п

Наименование товара в соответствии с разделом 2 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе

Наименование страны происхождения поставляемого товара

1

Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные

 

2

Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные

 

Информация о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации:

№ п/п

Наименование товара в соответствии с разделом 2 «Описание объекта закупки»

Номер реестровой записи реестра российской промышленной продукции

Совокупное количество баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации (в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719)

1

Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные

 

2

Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные

 

           Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0171200001921001290 от 15.07.2021 непосредственно в аукционе принимали участие 9 заявок:

1) Участник закупки ИП ФИО2 (идентификационный номер заявки 11) предлагает к поставке перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные и перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (регистрационное удостоверение № ФСР 2008/03090), производитель ООО «Ардейл-Импэкс», Россия.

Указанный участник закупки не предоставил в составе заявки информацию о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи.

2) Участник закупки ООО «ГАРАНТ-М» (идентификационный номер заявки 13) предлагает к поставке перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные и перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (регистрационное удостоверение № РЗН 2018/7679, № РЗН 2019/8284), производитель «СФМ Госпитал Продакте ГмбХ», Германия.

3) Участник закупки ООО «Максимум» (идентификационный номер заявки 3) предлагает к поставке перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные и перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (регистрационное удостоверение № ФСР 2008/03090, № РЗН 2018/6998), производитель ООО «Ардейл-Импэкс», ООО «Русская Медицинская Упаковка», Россия.

Указанный участник закупки не предоставил в составе заявки информацию о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи.

4) Участник ООО «Церебрум-М» (идентификационный номер заявки 2) предлагает к поставке перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные и перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/05130, № РЗН 2017/5679), производитель «Топ Глав Сдн Бхд», «Топ Глаув Сдн. Бхд», Малайзия.

5) Участник закупки ООО «ТСЗ» (идентификационный номер заявки 4) предлагает к поставке перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные и перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (регистрационное удостоверение № РЗН 2017/5747, № РЗН 2020/12860), производитель «Топ Глав Сдн. Бхд», Малайзия, ООО «Фабрик», Россия.

Указанный участник закупки не предоставил в составе заявки информацию о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи.

6) Участник закупки ООО «ВЕНД-КОММЕРЦ» (идентификационный номер заявки 12) предлагает к поставке перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные и перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (регистрационное удостоверение № ФСР 2010/08547), производитель АО «Армавирский завод резиновых изделий», Россия.

Кроме того, ООО «ВЕНД-КОММЕРЦ» во исполнении пункта 7 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 и пункта 20 раздела 1 «Информационная карта аукциона» аукционной документации в составе второй части заявки представил выписку из реестра российской промышленной продукции (реестровая запись № 2015\4\2020 от 28.10.2020 (заключение № 71401/13 от 28.10.2020).

7) Участник закупки ИП ФИО6 (идентификационный номер заявки 6) предлагает к поставке перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные и перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные страной происхождения которых является Австрия, Малайзия.

8) Участник закупки ООО «Витекс» (идентификационным номер заявки 8) предлагает к поставке перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные и перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (регистрационное удостоверение № РЗН 2021/13410, № РЗН 2021/13953), производитель «Витекс», ООО «Ленинградский завод специального машиностроения», Россия.

Кроме того, ООО «Витекс» во исполнении пункта 7 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 и пункта 20 раздела 1 «Информационная карта аукциона» аукционной документации в составе второй части заявки представил выписку из реестра российской промышленной продукции (реестровая запись № 648\3\2021 от 13.04.2021 (заключение № 29565/08 от 13.04.2021).

9) Участник закупки ООО «Технологии охраны труда» (идентификационный номер заявки 9) предлагает к поставке перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные и перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (регистрационное удостоверение № РЗН 2020/12203, № РЗН 2020/9837), производитель ООО «СПЕЦ-И-АЛ», АО «Армавирский завод резиновых изделий», Россия.

Указанный участник закупки не предоставил в составе заявки информацию о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи.

            Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0171200001921001290 от 15.07.2021 заявка участника закупки ИП ФИО2 (идентификационный номер заявки 11) признана аукционной комиссией уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, не соответствующей «требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, на основании пункта 3 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) и пункта 2 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление). Согласно п. 10 Раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации установлены ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением.

          Участником закупки предлагается для поставки товар с указанием страны происхождения Россия, при этом на участие в аукционе подано не менее 2 заявок, которые одновременно:

- содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза (Российская Федерация), подтвержденной информацией о нахождении в реестре российской промышленной продукции;

- не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленных товаров одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок.

           На заседании Комиссии представители заказчика и уполномоченного органа пояснили, что основанием для отклонения заявки ИП ФИО2 послужил тот факт, что на участие в электронном аукционе подано 2 заявки, которые одновременно содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза (Российская Федерация), подтвержденной информацией о нахождении в реестре российской промышленной продукции и не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленных товаров одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок: заявка ООО «ВЕНД-КОММЕРЦ» и заявка ООО «Витекс».

           Изучив вторые части заявок на участие в электронном аукционе на право заключения контракта на закупку медицинских изделий (перчатки нестерильные) (извещение № 0171200001921001290), Комиссия УФАС  установила, что участник закупки ООО «ВЕНД-КОММЕРЦ» (идентификационный номер заявки 12) предложил к поставке товар, страной происхождения которого является Российская Федерация, производитель АО «Армавирский завод резиновых изделий» (регистрационное удостоверение № ФСР 2010/08547), при этом в составе второй части заявки данного участника закупки содержатся документы, предусмотренные пунктом 20 раздела 1 «Информационная карта аукциона» аукционной документации, в том числе информация о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», а именно выписка из реестра российской промышленной продукции (реестровая запись № 2015\4\2020 от 28.10.2020 (заключение № 71401/13 от 28.10.2020).

          Выписка из реестра российской промышленной продукции № 2015\4\2020 от 28.10.2020 и регистрационное удостоверение № ФСР 2010/08574 выданы на медицинское изделие (промышленная продукция) - перчатки медицинские диагностические одноразовые нестерильные ГОСТ Р 52239-2004 (ИСО 11193-1:2002).

          Согласно данным из Реестра зарегистрированных медицинских изделий (находящемся в свободном доступе в сети «Интернет») АО «Армавирский завод резиновых изделий» производит только один вид медицинского изделия «Перчатки медицинские диагностические одноразовые нестерильные по ГОСТ Р 52239-2004 (ИСО 11193-1:2002)», имеющий регистрационное удостоверение № ФСР 2010/08574.

         Все остальные регистрационные удостоверения выданы АО «Армавирский завод резиновых изделий» на медицинские изделий с иными наименованиями.

         Из регистрационного удостоверения № ФСР 2010/08574 следует, что медицинское изделие, на которое выдано данное регистрационное удостоверение имеет вид медицинского изделия – 122560.

         Обратившись к Номенклатуре классификации медицинских изделий, Комиссия обнаружила, что данный вид (122560) распространяется лишь на перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, опудренные.

         С учетом изложенного выше, выписка, представленная во второй части заявки ООО «ВЕНД-КОММЕРЦ», распространяет свое действие только на перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, опудренные, то есть не подтверждает соблюдение участником закупки ограничений, установленных постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 (не подтверждает того факта, что страной происхождения товара, предлагаемого к поставке ООО «ВЕНД-КОММЕРЦ» в заявке на участие в закупке, является Российская Федерация или государство – член Евразийского экономического союза).

         Данная информацию также подтверждена информационным письмом № 16-07 -1461 от 28.07.2021 АО «Армавирский завод резиновых изделий», направленному в ответ на запрос Ярославского УФАС России № 3559/05-02 от 27.07.2021, согласно которому перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные и перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные не относятся к перчаткам медицинским диагностическим одноразовым, изготовленным по ГОСТ Р 52239-2004 (ИСО 11193-1:2002).

         Следовательно, указал ответчик, в указанной ситуации отсутствует совокупность условий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 (что не менее двух заявок, поданных на участие в электронном аукционе, одновременно содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза (Российская Федерация) (при этом сведения о стране происхождения товаров подтверждены информацией о нахождении таких товаров в реестре российской промышленной продукции), а также не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленных товаров одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции»), при которых аукционная комиссия уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, могла отклонить все заявки участников аукциона в электронной форме на право заключения контракта на закупку медицинских изделий (перчатки нестерильные) (извещение № 0171200001921001290), содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств / заявки, приравненные к указанным на основании пункта 6 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

         Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, неправомерно признала заявку ИП ФИО2 (идентификационный номер заявки 11) не соответствующей требованиям аукционной документации по основаниям, изложенным в протоколе подведения итогов электронного аукциона № 0171200001921001290 от 15.07.2021 и допустила нарушение пункта 3 части 6, части 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

            В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения аукционной комиссией уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) Комиссией установлено, что аналогичные нарушения допущены аукционной комиссией уполномоченного органа при рассмотрении вторых частей заявок участников закупки ООО «ГАРАНТ-М» (идентификационный номер заявки 13), ООО «Максимум» (идентификационный номер заявки 3), ООО «Церебрум-М» (идентификационный номер заявки 2), ООО «ТСЗ» (идентификационный номер заявки 4), ИП ФИО6 (идентификационный номер заявки 6), ООО «Технологии охраны труда» (идентификационный номер заявки 9), поскольку в данном конкретном случае (при проведении рассматриваемой закупки № 0171200001921001290)

        Однако согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0171200001921001290 от 15.07.2021 заявки участников закупки ООО «ГАРАНТ-М» (идентификационный номер заявки 13), ООО «Максимум» (идентификационный номер заявки 3), ООО «Церебрум-М» (идентификационный номер заявки 2), ООО «ТСЗ» (идентификационный номер заявки 4), ИП ФИО6 (идентификационный номер заявки 6), ООО «Технологии охраны труда» (идентификационный номер заявки 9), признаны аукционной комиссией уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, не соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, на основании пункта 3 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пункта 2 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

        Оценив все указанные обстоятельства, Комиссия  Ярославского УФАС пришла к выводу о том, что аукционная комиссия уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области неправомерно признала заявки участников закупки ООО «ГАРАНТ-М» (идентификационный номер заявки 13), ООО «Максимум» (идентификационный номер заявки 3), ООО «Церебрум-М» (идентификационный номер заявки 2), ООО «ТСЗ» (идентификационный номер заявки 4), ИП ФИО6 (идентификационный номер заявки 6), ООО «Технологии охраны труда» (идентификационный номер заявки 9) не соответствующими требованиям аукционной документации по основаниям изложенным в протоколе подведения итогов электронного аукциона № 0171200001921001290 от 15.07.2021, тем самым допустила нарушение пункта 3 части 6, части 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

           Ответчиком принято решение  от 30.07.2021 по делу № 076/06/69-707/2021: 

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на действия аукционной комиссии уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на закупку медицинских изделий (перчатки нестерильные) (извещение № 0171200001921001290), обоснованной.

Признать аукционную комиссию уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на закупку медицинских изделий (перчатки нестерильные) (извещение № 0171200001921001290), нарушившей пункт 3 части 6, часть 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В ходе внеплановой проверки соблюдения аукционной комиссией уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на закупку медицинских изделий (перчатки нестерильные) (извещение № 0171200001921001290), признать аукционную комиссию уполномоченного органа нарушившей пункт 3 части 6, часть 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

          На основании указанного решения  Ярославским УФАС выдано предписание  устранить нарушения пункта 3 части 6, части 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а именно:

Аукционной комиссии уполномоченного органа - отменить протокол подведения итогов электронного аукциона № 0171200001921001290 от 15.07.2021 (далее – протокол) и назначить новую дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме на право заключения контракта на закупку медицинских изделий (перчатки нестерильные) (извещение № 0171200001921001290) (далее - аукцион). При этом дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены протокола.

Оператору электронной торговой площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе в электронной форме, в том числе заявителя (ИП ФИО2) об отмене протокола подведения итогов, о новой дате рассмотрения вторых частей заявок на участие в данном аукционе в электронной форме, а также о необходимости наличия на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе в электронной форме (при условии установления в аукционной документации требования о предоставлении участниками закупки обеспечения заявки).

Аукционной комиссии уполномоченного органа - рассмотреть вторые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе на право заключения контракта на закупку медицинских изделий (перчатки нестерильные) (извещение № 0171200001921001290) и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение заявки (при условии установления в аукционной документации требования о предоставлении участниками закупки обеспечения исполнения заявки), в соответствии с требованиями законодательства о закупках и с учетом решения от 28.07.2021 № 076/06/69-707/2021.

Аукционной комиссии уполномоченному органу, заказчику, оператору электронной торговой площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика в соответствии с требованиями законодательства о закупках и с учетом решения от 28 июля 2021 года по № 076/06/69-707/2021.

 Оспаривая  указанное решение, заявитель указывает,  что в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно части 7 статьи 69 Закона № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ. не допускается.

В силу части 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1 и 2 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных положений,  указывает заявитель,  принятие аукционной комиссией решения об отказе участнику закупки в допуске к участию в аукционе по причине недостоверных сведений о товаре, возможно исключительно до окончания аукциона и опубликования его результатов. При этом положения части 9 статьи 31, пункта 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ предусматривают признание заявки не соответствующей требованиям документации, отстранение от участия в закупке или отказ от заключения контракта только в случае установления недостоверных сведений об участнике электронного аукциона.

На участие в данном аукционе было подано 13 заявок, в том числе и заявка ИП ФИО2 По результатам рассмотрения первых частей заявок заявке с идентификационным номером 1 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе. Из 12 допущенных до участия в электронном аукционе заявок вторые части только 2-х заявок (идентификационные номера заявок 8 и 12) содержали информацию о нахождении отдельного вида промышленных товаров  в реестре российской промышленной продукции.

В частности, заявка с идентификационным номером 8 в своем составе содержала информацию о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции в виде выписки из реестра российской промышленной продукции в отношении комплекта № 3, в составе которого содержатся перчатки медицинские, функциональные, технические и качественные характеристики которых, согласно рассмотрению первых частей заявок, полностью соответствуют заявленным Заказчиком в разделе 2 «Описание объекта Закупки» требованиям. Производитель - ООО «Витекс».

Заявка с идентификационным номером 12 (ООО «ВЕИД-КОММЕРЦ» в составе второй части также содержала выписку из реестра российской промышленной продукции в отношении перчаток медицинских диагностических одноразовых нестерильных производства АО «АЗРИ» (Россия).

Поскольку заявки с идентификационными номерами 2,3,4,5,6,7,9,10,11 не содержали в составе заявок такой информации, аукционной комиссией на основании пункта 6 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и пункта 17 раздела 1 «Информационная карта аукциона» аукционной документации такие заявки были приравнены к заявкам, в которых содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств.

В данном случае условия, предусмотренные пунктом 2 постановления № 617, считает заявитель, были соблюдены. Кроме того, в составе второй части с идентификационным номером заявки 12, поданной ООО «ВЕНД-КОММЕРЦ» на участие в электронном аукционе на закупку медицинских изделий (перчатки нестерильные) № 0171200001921001290, приложена выписка из реестра российской промышленной продукции на перчатки медицинские диагностические одноразовые нестерильные ГОСТ Р 52239-2004 (ИСО 11193-1:2002). реестровая запись № 2015\5\2020. Приложенная выписка, равно как и информация, размещенная в реестре российской промышленной продукции, не содержат указания на материал перчаток.

При этом пункт 3.2 ГОСТ Р 52239-2004, указанного в представленной выписке, предусматривает 2 типа материала, из которых изготавливают перчатки по этому ГОСТу:

а)1- из латекса натурального каучука;

б)2- в том числе из нитрильного латекса.

Также в приложенной выписке содержится информация о производителе медицинских изделий - акционерное общество «Армавирский завод резиновых изделий».

Помимо выписки из реестра российской промышленной продукции вторая часть заявки содержала копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие -перчатки медицинские диагностические одноразовые нестерильные от 15.08.2016 № ФСР 2010/08547. Данное регистрационное удостоверение подтверждает факт регистрации медицинского изделия с видом медицинского изделия 122560 производства акционерного общества «Армавирский завод резиновых изделий», что соответствует виду медицинского изделия «перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, опудренные».

При этом требования к составу второй части заявки предусмотрены пунктом 20 раздела 1 «Информационная карта аукциона» аукционной документации. Данным пунктом не установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки регистрационных удостоверений. Представленная выписка из реестра российской промышленной продукции подтверждает нахождение в реестре российской промышленной продукции перчаток медицинских как из латекса натурального каучука, так из нитрильного латекса.

Согласно информации, размещенной в свободном доступе в сети «Интернет», акционерным обществом «Армавирский завод резиновых изделии» производятся медицинские перчатки как латекса, так и из нитрильного латекса (например. РУ от 27.03.2020 № РЗН 2020\9837).

Поскольку участником закупки ООО «ВЕНД-КОММЕРЦ» в составе второй части заявки предоставлены копии документов в соответствии с требованиями аукционной документации, у членов Аукционной комиссии отсутствовали правовые основания не доверять представленным документам. У Аукционной комиссии отсутствовали основания не применять пункт 2. постановления № 617, поскольку заявки с идентификационными номерами заявок 12 и 8 содержали в своем составе выписки из реестра российской промышленной продукции.

Заявитель также указывает, что установление соответствия поставленного товара требованиям аукционной документации возможно только при приемке товара, в том числе, путем анализа сопроводительных документов, что предусмотрено аукционной документацией. При этом участником ООО «ВЕНД-КОММЕРЦ» дано согласие на поставку товара на условиях документации. На момент поставки товара Заказчику поставщик должен иметь все необходимые документы, в том числе копию регистрационного удостоверения, которые предоставляются в соответствии с проектом контракта при поставке товара.

Также Закон о контрактной системе не содержит положений, из которых следует обязанность аукционной комиссии добывать из общедоступных источников информацию и документы, не представленные в составе заявки, более того, такие действия аукционной комиссии несли бы риски необъективной оценки заявок и ставили бы в неравное положение участников закупки, что могло вести к ограничению участников закупки.

         Третье лицо Департамент в своем отзыве занимает аналогичную правовую позицию.

         Оценив доводы сторон, третьего лица и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

         Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

 В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

По результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона. Копия такого решения и в случае выдачи предписания об устранении допущенных нарушений копия такого предписания в течение трех рабочих дней с даты принятия решения и выдачи предписания направляются участнику закупки, подавшему жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок, участникам закупки, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок, действия (бездействие) которых обжалуются. Информация о принятом решении, выданном предписании размещается в единой информационной системе в указанный срок. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия (части 7 и 8 статьи 106 Закона).

          Оценивая доводы сторон по существу жалобы, суд приходит к следующим выводам.

         В соответствии с пунктом 10 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

       Согласно  части 1 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

        Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств.

         Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 Правительством Российской Федерации утвержден перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

         В силу пункта 2 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подано не менее 2 заявок, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, которые одновременно:

а) содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;

б) не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении заявок (окончательных предложений).

          Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 определено, что ограничения, установленные настоящим постановлением, распространяются на товары, включенные в перечень, в том числе поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

         Как указано в пункте 7 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 для целей реализации настоящего постановления подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является одно из следующих условий:

а) наличие сведений об отдельных видах промышленных товаров в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), ведение которого осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства»;

б) наличие сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации) по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

         Пунктом 9 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 определено, что при осуществлении закупок отдельных видов промышленных товаров для государственных и муниципальных нужд подтверждением соблюдения ограничений, установленных настоящим постановлением, является представление участником закупки в составе заявки информации о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации». Информация о реестровой записи об отдельном виде промышленного товара включается в контракт.

         Из материалов дела следует, что аукционная комиссия  заявителя отклонила заявку ИП ФИО2  в связи с подачей двух заявок   (ООО «ВЕНД-КОММЕРЦ» и а ООО «Витекс»), которые одновременно содержали предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза (Российская Федерация), подтвержденной информацией о нахождении в реестре российской промышленной продукции и не содержали предложений о поставке одного и того же вида промышленных товаров одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции».

         Однако комиссией Ярославского УФАС установлено и заявителем не оспаривается, что  ООО «ВЕНД-КОММЕРЦ» (идентификационный номер заявки 12) предложил к поставке товар, страной происхождения которого является Российская Федерация, производитель АО «Армавирский завод резиновых изделий», представив Выписку из реестра российской промышленной продукции № 2015\4\2020 от 28.10.2020 и регистрационное удостоверение № ФСР 2010/08574 только на одну товарную позицию - перчатки медицинские диагностические одноразовые нестерильные ГОСТ Р 52239-2004 (ИСО 11193-1:2002).

        Согласно данным из Реестра зарегистрированных медицинских изделий (находящемся в свободном доступе в сети «Интернет») АО «Армавирский завод резиновых изделий» производит только один вид медицинского изделия «Перчатки медицинские диагностические одноразовые нестерильные по ГОСТ Р 52239-2004 (ИСО 11193-1:2002)», имеющий регистрационное удостоверение № ФСР 2010/08574.

          Из представленного  ООО «ВЕНД-КОММЕРЦ»  регистрационного удостоверения № ФСР 2010/08574 следует, что медицинское изделие, на которое выдано данное регистрационное удостоверение имеет вид медицинского изделия – 122560.

         Согласно Номенклатуре классификации медицинских изделий данный вид (122560) распространяется лишь на перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, опудренные.

         Таким образом, участником  ООО «ВЕНД-КОММЕРЦ»  не представлены документы, необходимые для признания его заявки соответствующей требованиям национального режима.

         При этом суд исходит из того,  что указанный факт установлен Комиссией Ярославского УФАС исходя из документов, которые были представлены в составе второй части заявки, а значит – имелись в распоряжении аукционной комиссии.

          Суд полагает, что  заказчик,  являясь профессиональным медицинским учреждением, обладает достаточными познаниями в предмете закупки, и, соответственно, имел возможность установить      тот же факт на основании того же пакета документов.

          Согласно части 6 стати 69 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, среди прочего, в случае предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

          Согласно части 7 указанной статьи Закона принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

          Довод заявителя о том, что на аукционную комиссию заказчика не возлагается проверять достоверность информации и документов, представленных в составе второй части заявки,  отклоняется судом, поскольку в данном случае участником ООО  «ВЕНД-КОММЕРЦ»  представлен документ, подтверждающий странную происхождения только одной товарной позиции из двух, и заказчик, действуя разумно и добросовестно,   проявив  необходимую степень заботы и осмотрительности, не мог об этом не знать.

          Как уже указано выше, пунктом 9 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 определено, что при осуществлении закупок отдельных видов промышленных товаров для государственных и муниципальных нужд подтверждением соблюдения ограничений, установленных настоящим постановлением, является представление участником закупки в составе заявки информации о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации». 

          Таким образом, при рассмотрении каждой поступившей заявки аукционная комиссия располагает достаточными данными, позволяющими   разрешить вопрос о соответствии  заявки условиям закупочной документации и требованиям национального режима, а именно -   информацией о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи.

          В рассматриваемом случае аукционная комиссия заказчика, по сути, не сверила  предоставленный участником      ООО  «ВЕНД-КОММЕРЦ»  номер реестровой записи товара с общедоступными  сведениями.

           В связи с этим суд признает оспариваемое решение Ярославского УФАС законным и обоснованным.

          Выданное  по делу предписание соответствует выводам, содержащимся в решении Комиссии Ярославского УФАС, направлено на устранение выявленного нарушения.

           При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья                                                                                                                    Марусин В.А.