АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А83-10422/2022

г. Калуга

12 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена: 06 марта 2024 года.  Постановление в полном объеме изготовлено: 12 марта 2024 года.  

Арбитражный суд Центрального округа в составе: 

Председательствующего Шелудяева В.Н.,  судей Гнездовского С.Э.,  

 ФИО1, 

при ведении протокола судебного ФИО2,  заседания помощником судьи  

при участии в заседании: 

от заявителя жалобы: ФИО3 - представитель  

 Администрации города Алушты  

 Республики Крым по доверенности от  

 09.01.2024; 

от иных участвующих в деле лиц: ФИО4 - представитель общества  

 с ограниченной ответственностью  "Пансионат "Олмакс" по доверенности  от 29.01.2024;  

ФИО5 - представитель общества  с ограниченной ответственностью  "Пансионат "Олмакс" по доверенности  от 27.03.2024,  

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем  использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного  суда Республики Крым, кассационную жалобу Администрации города Алушты  Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от  15.06.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного  суда от 09.10.2023 по делу № А83-10422/2022,  

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Пансионат "Олмакс"  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об обязании  администрации города Алушты в срок не позднее 30 (тридцати) календарных  дней с момента вступления в силу судебного акта заключить с ООО "Пансионат  "Олмакс" договор аренды земельного участка общей площадью 8 999 кв. м,  кадастровый номер 90:15:050601:218, расположенного по адресу: Республика  Крым, город Алушта, 

<

...>, в  редакции, предложенной истцом.  

В процессе рассмотрения настоящего дела администрация города Алушты  Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым со  встречным иском к обществу с ограниченной ответственностью "Пансионат  "Олмакс" о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного  14 июня 2007 года между Маломаякским сельским Советом и обществом с  ограниченной ответственностью "Пансионат "Олмакс" в отношении спорного  земельного участка, и обязании общества с ограниченной ответственностью  "Пансионат "Олмакс" в течение 3 (трех) рабочих дней с момента вступления  решения суда в законную силу передать администрации города Алушты  Республики Крым по акту приема-передачи указанный земельный участок.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.06.2023,  оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного  апелляционного суда от 09.10.2023, исковые требования ООО "Пансионат  "Олмакс" удовлетворены. В удовлетворении встречного иска администрации  города Алушты Республики Крым о расторжении договора аренды земельного  участка и возврате арендуемого земельного участка отказано.  

Не согласившись с указанными судебными актами, администрация города  Алушты Республики Крым обжаловала их в кассационном порядке.  

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы,  заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание,  судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с  направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой  инстанции в связи со следующим.  

Как следует из материалов дела, между Маломаякским сельским советом  (арендодатель) и ООО "Пансионат "Олмакс" (арендатор) заключен договор  аренды земли от 14.06.2007, по условиям которого арендатору предоставлен  

сроком на 49 лет земельный участок несельскохозяйственного назначения  площадью 0,9000 га, в том числе по угодьям: земли, покрытые лесной  растительностью - 0,9000 га, расположенный в 

<

...>, для строительства и обслуживания рекреационного  комплекса.  

Договор зарегистрирован в Алуштинском отделе Крымского  регионального филиала Государственного предприятия "Центр  государственного земельного кадастра", о чем в книге записей государственной  регистрации договоров аренды земель Маломаякского сельского совета сделана  запись от 22.06.2007 года за № 040700200014.  

По акту приема-передачи арендодатель передал, а арендатор принял  земельный участок площадью 0,9000 га.  

Арендуемый земельный участок поставлен на кадастровый учет,  применительно к требованиям законодательства Российской Федерации, с  присвоением кадастрового номера 90:15:050601:218.  

Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в  Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ООО "Пансионат  "Олмакс" о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2016  по 31.12.2018 года в размере 3 034 967,93 руб., пени за период с 01.01.2016 по  31.01.2019 года в размере 3 666 660,05 руб., а также о расторжении договора  аренды земельного участка, заключенного 14.06.2007 года между  Маломаякским сельским советом и ООО "Пансионат "Олмакс" в отношении  земельного участка с кадастровым номером 90:15:050601:218.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.11.2019 по делу 

 № А83-5316/2019, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований  администрации отказано в полном объеме.  

Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в  Арбитражный суд Республики Крым с иском к ООО "Пансионат Олмакс" о  взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2019 по  30.11.2019 года в размере 1 025 398,10 руб., пени за период с 25.02.2019 по  25.12.2019 года в размере 3 159 180,43 руб. и о расторжении договора аренды  земельного участка от 14.06.2007.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.12.2020 года по  делу № А83-2492/2020, вступившим в законную силу, в удовлетворении  исковых требований администрации города Алушты Республики Крым отказано  в полном объеме.  

С целью переоформления права аренды на вышеуказанный земельный  участок 21.12.2020 года ООО "Пансионат "Олмакс" обратилось в  уполномоченный орган с соответствующим заявлением.  

В связи с непринятием администрацией решения по поступившему  обращению в установленный законом срок общество обратилось в  Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об оспаривании бездействия  органа местного самоуправления.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.09.2021 года по  делу № А83-10513/2021, вступившим в законную силу, оспариваемое  бездействие администрации признано незаконным. Суд возложил на  администрацию обязанность рассмотреть заявление общества о заключении  договора аренды вышеуказанного земельного участка в порядке  переоформления права аренды.  

Во исполнение указанного решения администрацией было принято  постановление от 01.02.2022 года № 148 "Об отказе ООО "Пансионат "Олмакс"  в заключении договора аренды земельного участка".  

Указанное постановление общество обжаловало в судебном порядке. 

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30 сентября 2022 года  по делу № А83-8739/2022 заявленные требования ООО "Пансионат "Олмакс"  удовлетворены. Суд признал незаконным оспариваемое постановление  администрации от 01.02.2022 года № 148 недействительным и возложил на  орган местного самоуправления обязанность повторно рассмотреть заявление  общества о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым  номером 90:15:050601:218, не позднее 60-ти дней с момента вступления  решения суда в законную силу, без учета оснований, указанных в оспариваемом  постановлении.  

ООО "Пансионат "Олмакс", не принимая мер к исполнению  вышеуказанного судебного акта, обратилось в арбитражный суд с иском о  понуждении администрации к заключению договора аренды спорного  земельного участка в редакции, предложенной истцом.  

В свою очередь, администрация заявила встречный иск о расторжении  договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:050601:218  от 14.06.2007.  

Исковое заявление общества и встречный иск администрации рассмотрены  в рамках настоящего дела.  

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и  апелляционной инстанций исходил из того, что право ООО "Пансионат  "Олмакс" на владение и пользование вышеуказанным земельным участком  подтверждено судебными актами по вышеперечисленным арбитражным делам,  вступившими в законную силу, в связи с чем администрация обязана заключить  с обществом договор аренды спорного земельного участка в порядке  переоформления равнее возникшего права аренды на данный земельный  участок.  

Судебная коллегия считает, что указанные выводы арбитражного суда  первой и апелляционной инстанций в этой части не основаны на полном и  всестороннем исследовании всех обстоятельств, имеющих значение для  правильного разрешения спора.  

В частности, как указано выше, по делу № А83-10513/2021 предметом  спора являлось бездействие администрации, связанное с не рассмотрением  заявления общества о заключении договора аренды земельного участка в  

порядке переоформления ранее возникшего права аренды на спорный  земельный участок. При этом, принимая решение по существу заявленного  спора, судом давалась правовая оценка лишь действиям органа местного  самоуправления, связанным с не рассмотрением заявления общества. Вопросы о  наличии либо отсутствии у общества права на заключение договора аренды  земельного участка в порядке переоформления права аренды судом не  исследовались и правовая оценка им не давалась, так данные обстоятельства не  являлись предметом спора.  

По делу № А83-8739/2022 Арбитражным судом Республики Крым  рассмотрено заявление ООО "Пансионат "Олмакс" о признании  недействительным постановления администрации города Алушты от 01.02.2022   № 148, которым отказано обществу в переоформлении права аренды на  спорный земельный участок. Принимая решение по существу заявленного  спора, суд также не исследовал и не давал правовой оценки обстоятельствам,  свидетельствующим о наличии либо отсутствии у общества права на  переоформление ранее возникшего права аренды. При этом суд обязал орган  местного самоуправления повторно рассмотреть заявление ООО "Пансионат  "Олмакс" о предоставлении в аренду спорного земельного участка.  

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что  вышеперечисленные арбитражные дела преюдициального значения для  рассмотрения спора по настоящему делу не имеют, а поэтому обстоятельства,  связанные с переоформлением обществом права аренды, подлежали  исследованию и оценке в рамках настоящего дела.  

Кроме того, как указано выше, в рамках арбитражных дел 

 № А83-5316/2019, № А83-2492/2020 рассмотрены исковые требования  администрации города Алушты, в том числе о расторжении договора аренды  земельного участка с кадастровым номером 90:15:050601:218 от 14.06.2007.  

Судебными актами Арбитражного суда Республики Крым, принятыми по  существу заявленного спора, в удовлетворении исковых требований органа  местного самоуправления о расторжении договора аренды от 14.06.2007  отказано.  

Принимая решение по существу заявленного спора в рамках настоящего  дела, суд также сослался на судебные акты по вышеперечисленным делам, как  на преюдициальные.  

С указанными выводами суда первой и апелляционной инстанций судебная  коллегия не соглашается в связи со следующим.  

В соответствии со статьей 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает  производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную  силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же  основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или  компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если  арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения  иностранного суда.  

Как указано выше, в рамках арбитражных дел № А83-5316/2019, 

 № А83-2492/2020 администрацией города Алушты заявлялись исковые  требования о расторжении договора аренды земельного участка от 14.06.2007,  по которым судом приняты решения по существу заявленного спора.  

В рамках настоящего дела администрацией города Алушты также  заявлены аналогичные исковые требования.  

При этом судом не дана правовая оценка указанным обстоятельствам,  применительно к вышеизложенным требованиям статьи 150 АПК РФ.  

Кроме того, принимая решение по делу № А83-8739/2022, в рамках  которого рассмотрено заявление общества о признании недействительным  постановления органа местного самоуправления от 01.02.2022, которым  

ООО "Пансионат "Олмакс" отказано в заключении договора аренды спорного  земельного участка, суд возложил на администрацию города Алушты  обязанность повторно рассмотреть заявление общества о предоставлении в  аренду данного земельного участка.  

Сведения об исполнении администрацией указанного судебного акта в  материалах дела отсутствуют. В рамках настоящего дела ООО "Пансионат  "Олмакс" заявило требования о понуждении администрации к заключению  договора аренды спорного земельного участка, которые рассмотрены по  существу.  

Судебная коллегия считает, что решение органа местного самоуправления,  принятое в порядке исполнения судебного акта по делу № А83-8739/2022, имеет  юридическое значение для рассмотрения спора по настоящему делу, однако,  судом указанные обстоятельства исследованы не были и правовая оценка им не  дана.  

Как следует из материалов дела, отказ органа местного самоуправления в  предоставлении обществу в аренду спорного земельного участка в порядке  переоформления права, и соответственно, основания для расторжения договора  аренды от 14.04.2007 основаны на том, что за весь период владения и  пользования земельным участком с кадастровым номером 90:15:050601:218  ООО "Пансионат "Олмакс" не приступило к строительству объект недвижимого  имущества на арендованном земельном участке.  

Принимая решение по настоящему делу о понуждении органа местного  самоуправления к заключению договора аренды спорного земельного участка и  отказывая администрации города Алушты в удовлетворении исковых  требований о расторжении договора аренды земельного участка от 14.06.2007,  судом не были исследованы обстоятельства, связанные с непринятием  обществом мер к строительству объекта недвижимого имущества на  арендуемом земельном участке, применительно к требованиям статьи 45 ЗК РФ.  

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым отменить  обжалуемые судебные акты и дело направить на новое рассмотрение в  арбитражный суд первой инстанции.  

При новом рассмотрении дела, в случае возникновения необходимости,  исследовать и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения спора.  

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 288, 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.06.2023 и  постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  09.10.2023 по делу № А83-10422/2022 отменить, дело направить на новое  рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.  

Отменить обеспечительные меры о приостановлении исполнения решения  Арбитражного суда Республики Крым от 15.06.2023 и постановления Двадцать  первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2023 по делу  

 № А83-10422/2022, принятые определением Арбитражного суда Центрального  округа от 20.12.2023.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей  291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий В.Н. Шелудяев  

Судьи С.Э. Гнездовский  

 ФИО1