АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31023/18

09 ноября 2018 г.

г. ФИО2-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   08 ноября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен            09 ноября 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Новожилова М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заедания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «АЭМ ФИО2»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Цимлянского городского поселения (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании исполнить договор

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 05.09.2018

от ответчика: представитель не явился.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АЭМ ФИО2» (далее по тексту -  истец, ООО «АЭМ ФИО2»)  обратилось в суд с иском к Администрации Цимлянского городского поселения (далее по тексту- ответчик) об обязании представить документы, а именно:   89/13-01 - ПЗУ с актуализированными планом земляных масс и ведомостью объема земляных масс с указанием источника получения суглинка или иного материала;  89/13-01-ИОС3.2, 89/13-01 - ИОС6. ГСН, 89/13-01-ИОС2, 89/13-01-ИОС 1.1 с актуальными данными по устройству внутриплощадочных сетей; 89/13-01-ИОС7 с решением по размещению двух резервуаров очищенной воды в помещении производственного корпуса, а также планами, разрезами и аксонометрическими схемами технологических трубопроводов;  89/13-01-КР2 со схемами расположения сальников для прохода труб через стенки БПСВ; 89/13-01-ИОС1.1, 89/13-01-КР2 с изменёнными данными о КТП, в связи с исключением дизельной электростанции и устройством двух независимых вводов напряжением 10 кВ; 89/13-01-ИОС3.2 с согласованными техническими условиями и проектом устройства проколов под железной дорогой при прокладке коллектора очищенных вод К1о.

Требования основаны на неисполнении со стороны ответчика (заказчика по контракту) обязательств, предусмотренных контрактом,  по передаче проектно-сметной документации.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Надлежащим образом извещенный ответчик явку представителя не обеспечил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с абзацем 2 пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», согласно 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом суда, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. 

Представители сторон против перехода в судебное заседание не возражали.

В порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

18.07.2017 между ООО «АЭМ ФИО2» (подрядчик) и Администрацией Цимлянского городского поселения (заказчик) заключен муниципальный контракт № 124, в соответствии с которым подрядчик обязался в установленные контрактом сроки выполнить работы на объекте  в соответствии с условиями контракта,  проектно-сметной документацией, требованиями действующих на момент выполнения работ правовых и нормативных актов, строительных норм, и сдать готовый к эксплуатации объект заказчику, а заказчик обязуется принять  и оплатить результат работ в размере и порядке, предусмотренном  настоящим контрактом. Объект- строительство очистных сооружений и реконструкция  сетей канализации г. Цимлянска Цимлянского района Ростовской области ( п. 1.1.  контракта).

Цена контракта является твердой и составляет 256 297 070 руб. (п.2.1 контракта).

Сроки выполнения работ определены графиком. Начало работ- с даты заключения контракта (18.07.2017) по сентябрь 2018 года.

В соответствии с пунктом  4.6  контракта заказчик обязуется передать подрядчику  утвержденную проектно-сметную документацию, разрешение на строительство в течение двух рабочих дней со дня заключения контракта.

Как указывает истец, в настоящее время вся необходимая документация не передана, а представленная техническая документация содержит ряд несоответствий и  требует проектных решений. 

О необходимости доработки представленной технической документации подрядчик сообщил заказчику письмами № 406 от 24.10.2017, № 407 от 26.10.2017, № 455 от 11.12.2017 (л.д.45), № 457 от 14.12.20107, №1 9 от 14.01.2018,  №№ 72, 73, 74, 75 от 13.03.2018, №77 от 14.03.2018, №96 от 19.04.2018, №№  204, 205, 208 от 26.07.2018,  №232 от 05.09.2018 (л.д. 40-58).

Вместе с тем, отсутствие недостающих документов не позволяет подрядчику в полной мере исполнять возложенные на него контрактом обязанности и влечет последствия в виде нарушения срока выполнения работ, что является основанием для формулирования ответчиком требований об уплате истцом неустойки а нарушение срока выполнения работ. 

Поскольку  полностью вся необходимая документация подрядчику не передана, он несет риск выполнения работ с отклонением проектно-сметной документации. В целях предотвращения наступления выше указанного риска, подрядчиком было направлено письмо о приостановке выполнения работ (исх. № 232 от 05.09.2018).

Неисполнение ответчиком (заказчиком по контракту) своих обязательств по  контракту  послужило основанием для обращения истца с требованием об обязании ответчика предоставить документы.

Правоотношения сторон относятся к договору подряда и регулируются нормами, закрепленными в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

 По смыслу главы 37 ГК РФ подрядчик признается профессионалом, правовое регулирование подряда (в отличие от правового регулирования услуг) основано на идее достижимости результата, поэтому именно подрядчик, а не заказчик несет риск недостижения результата, в том числе риск случайного недостижения результата.

Данное распределение рисков следует из легального определения договора подряда положениями статьи 702 ГК РФ, согласно которой в обязанность подрядчика входит достижение результата работ и его передача заказчику, оплата предусмотрена только за результат.

Законодатель возлагает на подрядчика обязанность информировать заказчика о ходе выполнения работ, обо всех обстоятельствах, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок - ст. 716 ГК РФ.

В соответствии с положениями статьи  719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Право заказчика подрядчика отказаться от исполнения контракта  в одностороннем порядке предусмотрено пунктом 13.5 контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. 

Рассмотрев заявленное требование, суд считает, что  в удовлетворении требований надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке. При этом указанное лицо вправе использовать способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 ГК РФ.

 Статьей 8 ГК РФ закреплено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Положениями статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:

1) признания права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

4) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

5) самозащиты права;

6) присуждения к исполнению обязанности в натуре;

7) возмещения убытков;

8) взыскания неустойки;

 9) компенсации морального вреда;

10) прекращения или изменения правоотношения;

11) неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

12) иными способами, предусмотренными законом.

Между тем, такой способ защиты, как возложение обязанности   предоставить документы для последующего исполнения обязательств по контракту, не предусмотрен положениями законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание, что целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву, должен быть направлен на его восстановление и может быть поддержан судом в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса, суд приходит к выводу об избрании истцом способа защиты, не соответствующего характеру нарушенных прав. 

Кроме того, судебный акт в любом случае должен отвечать принципу исполнимости. Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец одновременно не доказывает и не утверждает, что документация, о передаче которой заявлены требования, создана и существует в том виде, в котором она необходима для выполнения работ по контракту. 

Доводы истца о том, что ввиду непредставления документации по вине ответчика (заказника работ) нарушается согласованный контрактом срок  выполнения работ также отклоняется. Данное обстоятельство не имеет правового значения применительно к рассматриваемым требованиям и  подлежит исследованию и оценке в случае формулировании ответчиком (заказчиком) требований об уплате истцом (ответчиком) неустойки за нарушение срока выполнения работ. 

При таких обстоятельствах, суд не установил оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 137 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении  исковых  требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяМ.А. Новожилова