АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №А14-19457/2020

г. Воронеж

29 августа   2022 

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с.Лапыгино, Старооскольский район, Белгородская область (ОГРНИП 319312300068278, ИНН 

<

***>)

к Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, с.Нижнедевицк, Нижнедевицкий район, Воронежская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», г.Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Ленэлектромонтаж», г. Москва (1107746180508, ИНН 

<

***>)

публичное акционерное общество «Российские сети», г.Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Министерство энергетики Российской Федерации, г.Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании в солидарном порядке выкупить гидротехническое сооружение (плотину) площадью 4136 кв.м. с кадастровым номером 36:15:3600001:4, расположенную по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, центральная часть кадастрового квартала 36:15:3600001, по рыночной цене, установленной согласно независимой оценке,

при участии в заседании представителей:

от истца – не явился, извещен

от ответчика 1 – ФИО2 - дов. от 10.01.2022

от ответчика 2 – ФИО3 – дов. От 31.05.2021, 

от третьих лиц  – не явились, извещены

установил:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – истец, ИП глава КФХ ФИО1) обратился в арбитражный суд к Администрации ФИО4 ВО (далее – ответчик(1), к ПАО «Российские сети» (далее – ответчик(2) с иском об обязании в солидарном порядке выкупить гидротехническое сооружение (плотину) площадью 4136 кв.м. с кадастровым номером 36:15:3600001:4, расположенную по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, центральная часть кадастрового квартала 36:15:3600001, по рыночной цене, установленной согласно независимой оценке.

Судом установлено, что 02.02.2021 в канцелярию поступил отзыв ответчика (2) (ПАО «Россети»), в котором ответчик (2) возражал против удовлетворения иска.

Также, по системе «Мой арбитр» 17.02.2021 от истца поступило ходатайство о назначении экспертизы, производство которой он просил поручить эксперту ООО «НПЦ ПроАльянс» ФИО5 (

<

...>).

Третьим лицом(3) Минэнерго России) 17.02.2021 по системе «Мой арбитр» также представлен отзыв.

Судом установлено, что 18.02.2021 на депозитный счет суда поступили денежные средства в размере 15 000 руб. по платежному поручению № 5688 от 17.02.2021 в качестве взноса за оплату судебной экспертизы.

По почте 09.03.2021 в суд поступили письменные пояснения ответчика (2) ПАО «Российские сети».

Истцом заявлено ходатайство об увеличении исковых требований, в котором просит суд: обязать в солидарном порядке Администрацию Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» за свой счет выкупить по рыночной цене, установленной согласно оценке, у ФИО1 гидротехническое сооружение (плотину) площадью 4136 кв.м. с кадастровым номером 36:15:3600001:4, и часть земельного участка площадью 17211 кв.м. с кадастровым номером 36:15:0000000:347, расположенных по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, центральная часть кадастрового квартала 36:15:3600001, ограниченным следующими координатами:

Номер точки

Х

У

  1

473089.26

1242167.14

2

473076.29

1242223.01

3

473050.82

1242231.3

4

472996.44

1242259.52

5

472986.69

1242264.58

6

472908.18

1242295.84

7

47291 1.55

1242199.45

8

472920.36

1242196.62

9

472929.87

1242196.78

10

472930.83

1242132.76

11

472965.82

1242132.65

12

472965.62

1242159.3

13

473051,95

1242156.29

14

473051.25

1242171.76

15

473067.57

1242172.33

16

473067.96

1242164.83

В порядке статей 49, 159 АПК РФ судом приняты увеличения исковых требований.

Определением суда от 23.03.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим – публичным акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 117630, 

<

...>), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Российские сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 121353, 

<

...>). 

Определением суда от 11.05.2022 ходатайство истца удовлетворено, назначена судебная экспертиза, ее проведение поручено эксперту ООО «НПЦ ПроАльянс» ФИО5 (

<

...>).

На разрешение эксперта поставлены вопросы: 

- Какова рыночная стоимость гидротехнического сооружения (плотины) площадью 4136 кв.м. с кадастровым номером 36:15:0000000:4, расположенной по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, центральная часть кадастрового квартала 36:15:3600001:4 по состоянию на настоящий момент ?

- Какова рыночная стоимость по состоянию на настоящий момент части земельного участка площадью 17211 кв.м. с кадастровым номером 36:15:0000000:347, расположенного по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, центральная часть кадастрового квартала 36:15:3600001, ограниченного нижеуказанными координатами ?

Номер точки

Х

У

1

473089.26

1242167.14

2

473076.29

1242223.01

3

473050.82

1242231.3

4

472996.44

1242259.52

5

472986.69

1242264.58

6

472908.18

1242295.84

7

472911.55

1242199.45

8

472920.36

1242196.62

9

472929.87

1242196.78

10

472930.83

1242132.76

11

472965.82

1242132.65

12

472965.62

1242159.3

13

473051.95

1242156.29

14

473051.25

1242171.76

15

473067.57

1242172.33

16

473067.96

1242164.83

Обязанность по оплате судебной экспертизы возложена на истца, которым внесены денежные средства в сумме 15 000 руб. в депозит суда по платежному поручению № 5688 от 17.02.2021.

Производство по делу приостановлено на основании части 1 статьи 144 АПК РФ до получения экспертного заключения.

В Арбитражный суд Воронежской области 07.06.2022 поступило заключение эксперта №03/2022 от 01.06.2022, а также счет на оплату экспертизы № 03-СЭ/2022 от 01.06.2022 на сумму 15 000 руб. Производство по делу возобновлено.

Истец уточнил завяленные требования и просит обязать в солидарном порядке Администрацию Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» за свой счет выкупить по рыночной цене, установленной согласно оценке, у ФИО1 гидротехническое сооружение (плотину) площадью 4136 кв.м. с кадастровым номером 36:15:3600001:4 по цене 16004000 руб. , и часть земельного участка площадью 17211 кв.м. с кадастровым номером 36:15:0000000:347, расположенных по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, центральная часть кадастрового квартала 36:15:3600001, ограниченным следующими координатами, по цене 129000 руб.:

Номер точки

Х

У

  1

473089.26

1242167.14

2

473076.29

1242223.01

3

473050.82

1242231.3

4

472996.44

1242259.52

5

472986.69

1242264.58

6

472908.18

1242295.84

7

47291 1.55

1242199.45

8

472920.36

1242196.62

9

472929.87

1242196.78

10

472930.83

1242132.76

11

472965.82

1242132.65

12

472965.62

1242159.3

13

473051,95

1242156.29

14

473051.25

1242171.76

15

473067.57

1242172.33

16

473067.96

1242164.83

Суд определил: заявление об уточнении требований удовлетворить.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

28 декабря 2017 зарегистрировано право собственности истца на гидротехническое сооружение (плотина) площадью 4136 кв.м, с кадастровым номером 36:15:3600001:4, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 36:15:0000000:347, по адресу: Воронежская область, р-н Нижнедевицкий на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 05.11.2015, выданного Администрацией Острянского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, Разрешения на строительство от 10.02.2015 № RU 36515311-01-15, выданного Администрацией Острянского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.12.2017 и выпиской из ЕГРН от 23.01.2020.

Указанное гидротехническое сооружение (плотина) расположено на земельных участках с кадастровым номером 36:15:0000000:347 площадью 104088 кв.м и с кадастровым номером 36:15:360000:117 площадью 60399 кв.м, которые были выделены из земельного участка с кадастровым номером 36:15:0000000:347 площадью 164487 кв.м.

08.11.2013 между истцом и Администрацией Нижнедевицкого муниципального района Воронежской   области   на   основании   Постановления   Администрации   Нижнедевицкого муниципального   Воронежской области   № 1555 от 08.11.2013 был заключен договор аренды земельного участка, согласно которого в аренду сроком на 20 лет был передан земельный участок площадью 164487 +/- 284 кв.м с кадастровым номером 36:15:0000000:347, расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Нижнедевицкий, центральная часть кадастрового квартала 36:15:3600001.

Вследствие раздела в 2019 вышеуказанного земельного участка с сохранением исходного номера участка в измененных границах с кадастровым номером 36:15:0000000:347 площадью 164487 кв.м, расположенного по адресу Воронежская область, р-н Нижнедевицк центральная часть кадастрового  квартала  36:15:360.0001,  были образованы два земельных участка:

-         участок  36:15:0000000:347, площадью 104088 кв.м., расположенный по адресу Воронежская  область,  р-н  Нижнедевицкий,   центральная  часть  кадастрового  квартала 36:15:3600001, который был предоставлен истцу в собственность по договору купли-продажи от 23.10.2019; 

-         участок 36:15:360000:117, площадью 60399 кв.м, расположенный по адресу Воронежская  область,  р-н  Нижнедевицкий,   центральная  часть  кадастрового   квартала 36:15:3600001, который был предоставлен истцу в аренду   сроком до 08.11.2033 в соответствии с дополнительным соглашением от 23.10.2019 к договору аренды.

23.10.2019 истец приобрел земельный участок 36:15:0000000:347 площадью 104088 кв.м разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства в собственность, сведения о праве собственности истца внесены в ЕГРН 13.11.2019. При этом в договоре купли-продажи было указано, что земельный участок имеет ограничения в его эксплуатации  с 12.03.2015 на основании Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных зон объектов электросетевого хозяйства в границах таких зон», площадь ограничения 6931 кв. м и 11852 кв. м.

В 2019 на основании Распоряжения Правительства РФ от 1.08.2016  ПАО «ФСК ЕЭС» произвело строительство высоковольтной линии электропередачи по титулу «ВЛ 500кВ Донская АЭС-Старый Оскол № 2 с реконструкцией ПС 500 кВ Старый Оскол, часть которой проходит над гидротехническим сооружением,  в связи с чем  было зарегистрировано обременение  земельного участка 36:15:0000000:347 и земельного участка 36:15:360000:117 – ограничение прав на земельный участок, предусмотренное ст. ст. 56,56.1 ЗК РФ, Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных зон объектов электросетевого хозяйства в границах таких зон».

Заключением судебной экспертизы от 1.06.2022 установлено , что рыночная стоимость гидротехнического сооружения (плотины) площадью 4136 кв.м. с кадастровым номером 36:15:0000000:4, расположенной по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, центральная часть кадастрового квартала 36:15:3600001:4 по состоянию на настоящий момент составляет 16004000 руб. Рыночная стоимость по состоянию на настоящий момент части земельного участка площадью 17211 кв.м. с кадастровым номером 36:15:0000000:347, расположенного по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, центральная часть кадастрового квартала 36:15:3600001, ограниченного нижеуказанными координатами :

Номер точки

Х

У

1

473089.26

1242167.14

2

473076.29

1242223.01

3

473050.82

1242231.3

4

472996.44

1242259.52

5

472986.69

1242264.58

6

472908.18

1242295.84

7

472911.55

1242199.45

8

472920.36

1242196.62

9

472929.87

1242196.78

10

472930.83

1242132.76

11

472965.82

1242132.65

12

472965.62

1242159.3

13

473051.95

1242156.29

14

473051.25

1242171.76

15

473067.57

1242172.33

16

473067.96

1242164.83

составляет 129000 руб. 

Истец указывает, что о наличии обременений ему стало известно после получения выписки из ЕГРН 23.01.2020, в настоящее время из за нахождения высоковольтной линии над сооружением и охранной зоны он не может осуществлять предпринимательскую деятельность, связанную с использованием плотины, земельных участков. На момент приобретения им земельного участка в собственность по договору купли-продажи от 23.10.2019 сведения об обременениях отсутствовали. Истец считает, что,  в связи с чем обратился в суд по настоящему делу.

 Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. 

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что могут устанавливаться такие ограничения прав на землю как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно пункту 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон. Так, пунктом 2 статьи 89 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных зон объектов электросетевого хозяйства в границах таких зон» предусмотрены порядок установления охранных зон.

Пунктом 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 107 Земельного кодекса РФ, в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества. 

При этом в случае возмещения правообладателю земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества убытков в соответствии со статьей 57.1 настоящего Кодекса, за исключением убытков, предусмотренных пунктами 6 и 7 статьи 57.1 настоящего Кодекса, выкуп земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, возмещение за прекращение прав на земельный участок в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящей статьи не осуществляются (п. 14).

Конституционным Судом РФ в Определении от 26 октября 2021 N 2280-О указана следующая правовая позиция. 

Одним из таких способов возмещения убытков собственнику земельного участка и объектов недвижимого имущества, которые невозможно использовать в связи с установлением, изменением зоны с особыми условиями использования территории, является выкуп указанных объектов, предусмотренный пунктом 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при реализации своего права добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 года N 6-П, от 13 июля 2021 года N 35-П и др.).

С учетом изложенного пункт 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации направлен на обеспечение необходимого баланса частных и публичных интересов, а также на защиту правомерных интересов собственника как добросовестного участника гражданских правоотношений, обоснованно рассчитывавшего на возможность использования своего имущества в соответствии с его правовым режимом, существовавшим на момент приобретения.

Названная норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, который, согласно выводам судов, не доказал невозможность использования земельного участка (поскольку ограничения касаются лишь отдельных видов деятельности) и, не мог не знать о наличии особого режима его использования 

04.02.2019 между ФИО1 (арендатор) и ПАО «ФСК ЕЭС» (субарендатор) заключен договор субаренды части земельного участка № 549355. Согласно п. 1.1 и 1.3 договора в субаренду передается часть земельного участка с кадастровым номером 36:15:0000000:347 для строительства и размещения объекта ПАО «ФСК ЕЭС» - ВЛ 500 кВ.

На основании п. 4.1.7 договора арендатор понимает и принимает факт установления охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, размер которой определяется постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 и не предъявляет финансовых требований в связи с установлением ограничений.

В силу п. 4.1.8 договора арендатор, получив сумму арендной платы и возмещение убытков, не будет иметь каких-либо претензий в связи со строительством объекта электроэнергетики.

Согласием от 25.10.2018  Администрация Острянского сельского поселения дала согласие на субаренду и размещение энергообъекта на земельной участке 36:15:0000000:347.

Соглашением от 29.12.2018 ФИО1 дал согласие на размещение энергообъекта на земельном участке 36:15:0000000:347, площадь, необходимая для размещения 7672 кв. м. Сторонами был определен размер убытков в результате размещения энергообъекта 153400 руб. , которые были оплачены ФИО1 по платежным поручениям от 22.01.2019 № 758 , № 759 от 22.01.2019 и от 22.01.2019 № 757. 

Таким образом, истец знал о строительстве объекта электроэнергетики на принадлежащем ему земельном участке (на момент строительства - на праве аренды) с расположенным на нем гидротехническим сооружением до начала строительства, своевременно и в полном объеме был ознакомлен с требованием действующего законодательства об установлении охранной зоны объекта электроэнергетики после окончания строительства высоковольтной линии электропередач.

Приобретение истцом в собственность земельного участка с кадастровым номером 36:15:0000000:347, который ранее был им же предоставлен ПАО «ФСК ЕЭС» для строительства объекта электроэнергетики, осуществлялось истцом при наличии обстоятельств, на которые он ссылается в настоящем требовании. Кроме того, в договоре купли-продажи земельного участка указано на наличие ограничений, связанных с установлением охранной зоны для линии энергоснабжения, указана обременяемая площадь земельного участка, то есть истец     приобретал данный земельный участок при наличии ограничений.

Так же суд считает, что истец в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не доказал невозможность использования им плотины и земельного участка, имеющего разрешенное использование – для сельскохозяйственного назначения, вследствие установления охранной зоны энергообъекта, кроме того,  на момент приобретения истцом земельного участка ограничения в его использовании были установлены и истец о таких ограничениях не мог не знать.

Кроме того, Соглашением от 29.12.2018 ФИО1 дал согласие на размещение энергообъекта на земельном участке 36:15:0000000:347. Сторонами был определен размер убытков в результате размещения энергообъекта 153400 руб., которые были оплачены ФИО1 по платежным поручениям от 22.01.2019 № 758, № 759 от 22.01.2019 и от 22.01.2019 № 757, что исключает применение положений п. 7 ст. 107 ЗК РФ. 

 

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования не являются обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате госпошлины и судебной экспертизы относятся за счет истца. 

Надлежит перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Воронежской области ООО «НПЦ ПроАльянс»  по счету  на оплату экспертизы судебные расходы на сумму 15000 руб.

Руководствуясь  статьями 109, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Воронежской области ООО «НПЦ ПроАльянс»  судебные расходы на сумму 15000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                      Л.В.Романова