ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, 

<

...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А75-8398/2025

07 октября 2025 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  02 октября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 октября 2025 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.,

судей  Ивановой Н.Е., Сафронова М.М.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Махт В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6834/2025) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.07.2025 по делу №  А75-8398/2025 (судья Голубева Е.А.), принятое по заявлению акционерного общества «Самотлорнефтегаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 628606, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...> зд. 4) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> Октября, д. 28), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения регистрационной работы регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску ФИО1, о признании недействительным отказа в государственной регистрации транспортного средства от 12.02.2025,

при участии в судебном заседании представителей:  

от акционерного общества «Самотлорнефтегаз» - ФИО2 по доверенности от 25.03.2024 № 114 сроком действия до 31.12.2025, паспорт, диплом;

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № 6 сроком действия до 31.12.2025, паспорт, диплом;

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № 6 сроком действия до 31.12.2025, паспорт, диплом;

установил:

акционерное общество «Самотлорнефтегаз» (далее – заявитель, АО «Самотлорнефтегаз», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – УМВД по ХМАО-Югре),  Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску  (далее – УМВД по                            г. Нижневартовску) о признании недействительным отказа в государственной регистрации транспортного средства от 12.02.2025.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен старший государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения регистрационной работы регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску ФИО1 (далее – старший государственный инспектор ФИО1, третье лицо).

Решением  Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.07.2025 по делу № А75-8398/2025 признано недействительным решение УМВД по г. Нижневартовску от 04.04.2025 об отказе в государственной регистрации транспортного средства. 

В качестве способа восстановления  нарушенных прав суд обязал УМВД по г. Нижневартовску в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядке и сроки произвести государственную регистрацию транспортного средства с идентификационным номером VIN 

<

***>, марки АПТ 6,0-70 (4311) КАМАЗ, регистрационный знак 

<

***>, 2017 года выпуска. 

В удовлетворении требований заявителя к УМВД по ХМАО-Югре отказано. 

Взысканы с УМВД по г. Нижневартовску с пользу заявителя судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом в части удовлетворенных требований, УМВД по ХМАО-Югре и УМВД по г. Нижневартовску обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе административный орган ссылается на то, что письмо от 04.04.2025 № 17/19/2-34828 не является решением административного органа об отказе в государственной регистрации транспортного средства, а является ответом на обращение от 14.03.2025 № 55-06/0184. Решение об отказе в регистрации транспортного средства было принято старшим государственным инспектором ОРР БДД РЭО ГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску ФИО1 12.02.2025 при обращении представителя АО «Самотлорнефтегаз» с заявлением. К заявлению не были приложены документы в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, предусмотренные пунктом 92.8 Приказа МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (далее – Административный регламент, Приказ № 950), в том числе лицензии, предусмотренной пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») (далее – Правила № 1764). Ссылка на документы в письме от 04.04.2025 № 17/19/2-34828 не является свидетельством представления документов.

Податель жалобы оспаривает выводы суда о то, что действующее законодательство РФ не предусматривает обязательное совпадение в одном лице собственника пожарного транспортного средства и владельца соответствующей лицензии на осуществление противопожарной деятельности, ссылаясь на положения подпункта «б» пункта 3 Указа Президента РФ от 19.05.2012 № 635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства» (далее – Указ № 635). 

24.09.2025 от АО «Самотлорнефтегаз» поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Старший государственный инспектор ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании апелляционной инстанции, проводимом с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), представитель УМВД по ХМАО-Югре и УМВД по г. Нижневартовску поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель АО «Самотлорнефтегаз» оспаривал доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

ООО «РН-Пожарная безопасность» выдана бессрочная лицензия от 25.12.2012 № 3-А/00026 на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (документ доступен для ознакомления в электронном виде, приложение № 2 к заявлению АО «Самотлорнефтегаз» от 22.04.2025).

02.12.2024 между ООО «РН-Пожарная безопасность» (исполнитель) и АО «Самотлорнефтегаз» (заказчик) заключен договор на оказание услуг в области пожарной охраны № СНГ-0117/25/173924/02587Д (документ доступен для ознакомления в электронном виде, приложение № 4 к заявлению АО «Самотлорнефтегаз» от 22.04.2025, далее – договор), в соответствии с которым заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг в области пожарной охраны, а именно осуществление пожарного надзора, тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара, силами исполнителя на объектах заказчика, указанных в Перечне объектов (Приложение № 1 к договору), именуемых в дальнейшем «объекты заказчика» (пункт 1.1).

В собственности АО «Самотлорнефтегаз» имеется специальное транспортное средство АПТ-6,0-70 на базе шасси КАМАЗ (автомобиль пожарный), VIN 

<

***>, 2017 года выпуска, что подтверждается паспортом транспортного средства 40 Ом 963802 (т.1 л.д.15).

 04.08.2022 на указанное транспортное средство ООО «РН-Пожарная безопасность» как владельцу транспортного средства была осуществлена временная государственная регистрация транспорта специализированного (собственник АО «Самотлорнефтегаз») на период до 31.12.2024 (т. 1 л.д. 73-74).

По истечении срока временной регистрации ООО «РН-Пожарная безопасность» обратилась за повторной регистрацией данного транспортного средства на следующий период. 

23.01.2025 в регистрации транспортного средства отказ КАМАЗ (автомобиль пожарный), VIN 

<

***>, 2017 года выпуска было отказано, поскольку представленный договор с АО «Самотлорнефтегаз» не является документом, удостоверяющим право собственности на транспортное средства, а также право хозяйственного ведения или оперативного управления  (л.д.76).

12.02.2025 в регистрационно-экзаменационный отдел Госавтоинспекции УМВД по г. Нижневартовску обратился представитель собственник транспортного средства - АО «Самотлорнефтегаз» в целях постановки на государственный учет принадлежащего  специального транспортного средства АПТ-6,0-70 на базе шасси КАМАЗ (автомобиль пожарный), VIN 

<

***>, peгистрационный знак 

<

***>, 2017 года выпуска, имеющего цветографическую схему, опознавательные знаки, надписи и оборудованный специальным световым и звуковым сигналом.

В представленном в материалы дела заявлении от 12.02.2025 (том 1 л. д. 14) в графе «решение по заявлению» указано на отказ в регистрации с указанием на пункт 92.8 Приказа № 950, также указано, что не представлены документы для регистрации в соответствии с пунктом 13 Правил № 1764 - отсутствует лицензия на осуществление пожарной деятельности.

В ответ на письменное обращение  АО «Самотролрнефтегаз»  был направлен Обществу письменный отказ в осуществлении регистрационных действий письмом УМВД по г. Нижневартовску от 04.04.2025 № 17/19/2-34828 «Ответ на обращения», в котором указано на то, что в соответствии с пунктом 13 Правил № 1764 лицензия о праве осуществления деятельности по пожаротушению относится к документам, подтверждающих право юридического лица на их использование транспортных средств, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи и (или) оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами. При обращении вышеуказанные документы предоставлены не были.

Полагая недействительным отказ административного органа в государственной регистрации транспортного средства, АО «Самотлорнефтегаз» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

 26.07.2025 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято решение, которое обжаловано в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ обоснованность обжалуемого судебного акта в оспариваемой части, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения решения суда первой инстанции или его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, урегулированы Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о государственной регистрации транспортных средств).

В соответствии со статьей 3 Закона о государственной регистрации транспортных средств государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

В целях реализации названных целей статьей 8 Закона о государственной регистрации транспортных средств установлена обязанность владельца транспортного средства обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации транспортных средств регистрационное действие определено как действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Согласно статье 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств документами, представляемыми для совершения регистрационных действий, являются:

-  заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; 

- документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;

- документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;

- страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства; 

- документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;

- документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

- диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от 01.07.2011 №  170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 20 Закона № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание. 

Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 (Правила № 1764).

В силу пункта 13 Правил № 1764  регистрация транспортных средств, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи и (или) оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами, осуществляется с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации к таким транспортным средствам на основании документов, подтверждающих право юридического лица на их использование.

Согласно пункту 28 Правил № 1764 документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 1).

Пункт 92.8 Административного регламента предусматривает, что непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание является основанием для отказа в проведении регистрационных действий.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Указа № 635 устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности транспортных средств оборудуются транспортные средства пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, военной автомобильной инспекции, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан.

Таким образом, поскольку спорный автомобиль является транспортным средством, оборудованным устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, то для регистрации транспортного средства необходимо представление документа, дающего право на использование устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, к числу которых относится лицензия на осуществление пожарной деятельности. 

Из материалов настоящего дела следует, что отказ в регистрации постановки на государственный учет специального транспортного средства АПТ-6,0-70 на базе шасси КАМАЗ (автомобиль пожарный), VIN 

<

***>, peгистрационный знак 

<

***>, 2017 года выпуска, имеющего цветографическую схему, опознавательные знаки, надписи и оборудованный специальным световым и звуковым сигналом, был дан Обществу на основании пункта 13 Правил № 1764, пункта 92.8 Приказа № 950.

 Указанное следует из данных в графе «решение по заявлению» в заявлении АО «Самотлорнефтегаз» от 12.02.2025, внесенных старшим государственным инспектором ФИО1

Письменный отказ в осуществлении регистрационных действий направлен Обществу письмом УМВД по г. Нижневартовску от 04.04.2025 № 17/19/2-34828 «Ответ на обращения», в котором указано на то, что в соответствии с пунктом 13 Правил № 1764 лицензия о праве осуществления деятельности по пожаротушению относится к документам, подтверждающих право юридического лица на их использование транспортных средств, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи и (или) оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами. При обращении вышеуказанные документы предоставлены не были, в связи с чем на основании пункта 92.8 Приказа № 950 в приеме документов было отказано.

В письме  от 04.04.2025 № 17/19/2-34828 УМВД по г. Нижневартовску указало, что договор на оказание услуг заключенный между АО «Самотлорнефтегаз» и ООО «РН-Пожарная безопасность» не дает права передачи транспортного средства во владение ООО «РН-Пожарная безопасность» с правом постановки на государственный учет транспортного средства используемого на основании договора оказания услуг на свое имя. Для постановки на государственный учет данного транспортного средства за ООО «РН-Пожарная безопасность», АО «Самотлорнефтегаз» вправе передать его на праве собственности по договору купли-продажи, договору дарения и т.д., либо передать его на праве хозяйственного ведения, или на праве оперативного управления.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о неосновательности позиции административного органа. 

Так, из материалов дела следует, что между ООО «РН-Пожарная безопасность» (исполнитель) и АО «Самотлорнефтегаз» (заказчик) заключен договор на оказание услуг в области пожарной охраны от 02.12.2024 № СНГ-0117/25/173924/02587Д, в соответствии с которым АО «Самотлорнефтегаз» (заказчик)  поручает и оплачивает, а ООО «РН-Пожарная безопасность» (исполнитель) принимает на себя обязательства по оказанию услуг в области пожарной охраны, а именно осуществление пожарного надзора, тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара, силами исполнителя на объектах заказчика, указанных в Перечне объектов (Приложение № 1 к договору), именуемых в дальнейшем «объекты заказчика» (пункт 1.1).

Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что услуги оказываются средствами исполнителя, за исключением имущества, используемого на условиях иждивения заказчика в соответствии с условиями настоящего договора.

Из приложения № 2 (техническое задание) следует, что ООО «РН-Пожарная безопасность» обеспечивает постоянную готовность подразделений пожарной охраны исполнителя к тушению пожаров, спасению людей и имущества (пункт 1.12); обеспечивает выезд пожарных подразделений исполнителя, в соответствии с расписанием выезда, согласованного с заказчиком (пункт 1.14).

В соответствии с пунктом 1.32 ООО «РН-Пожарная безопасность» (исполнитель) проводит оплату транспортного налога за транспортные средства заказчика, зарегистрированные за исполнителем, процедуры постановки и снятие с государственного регистрационного учета пожарной техники, страхования, технического освидетельствования, технического осмотра и другие процедуры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В Приложении № 5 к договору приведен «Перечень имущества, предоставляемого на условиях иждивения заказчика», в котором, в том числе перечислены транспортные средства, включая спорное. 

Приложением № 6 к договору утвержден порядок использования имущества, предоставляемого на условиях иждивения заказчика, в соответствии с которым капитальный ремонт транспортных средств осуществляет заказчик, техническое обслуживание в установленные заводом-изготовителем сроки осуществляет исполнитель текущий ремонт транспортных средств осуществляет исполнитель (пункт 5); исполнитель обязан использовать предоставленное ему имущество по его назначению и исключительно для обеспечения пожарной безопасности объектов Заказчика в рамках исполнения настоящего договора (пункт 9).

Паспортом транспортного средства № 40 ОМ 963802 и свидетельством о регистрации транспортного средства № 99 28 404723 подтверждается, что АО «Самотлорнефтегаз» является собственником специального транспортного средства АПТ-6,0-70 на базе шасси КАМАЗ (автомобиль пожарный), VIN 

<

***>, peгистрационный знак 

<

***>, 2017 года выпуска.

В свою очередь, ООО «РН-Пожарная безопасность» выдана бессрочная лицензия от 25.12.2012 № 3-А/00026 на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Утверждение административного органа о том, что при обращении АО «Самотлорнефтегаз» не были представлены все необходимые документы, судом апелляционной инстанции не признается обоснованным, поскольку в письме  от 04.04.2025 № 17/19/2-34828 УМВД по г. Нижневартовску самостоятельно указывает на то, что договор на оказание услуг заключенный между АО «Самотлорнефтегаз» и ООО «РН-Пожарная безопасность» не дает права передачи транспортного средства во владение ООО «РН-Пожарная безопасность» с правом постановки на государственный учет транспортного средства.

Соответственно, административный орган обладал указанными документами для их оценки.

Ссылка заинтересованного лица на то, что ООО «РН-Пожарная безопасность» не является лицом, у которого на законном праве находится транспортное средство, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку согласно пункту 28 Правил № 1764 документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 1).

Из вышеуказанного следует, что спорное транспортное средство, принадлежащее АО «Самотлорнефтегаз», может быть использовано ООО «РН-Пожарная безопасность» в рамках заключенного договора на оказание услуг в области пожарной охраны от 02.12.2024 № СНГ-0117/25/173924/02587Д.

Указание административного органа на то, что АО «Самотлорнефтегаз» вправе передать транспортное средство только на праве собственности по договору купли-продажи, договору дарения и т.д., либо передать его на праве хозяйственного ведения, или на праве оперативного управления, является ошибочным, поскольку право использовать ООО «РН-Пожарная безопасность» предоставляемое иждивением АО «Самотлорнефтегаз» имущество, указанное в Приложении № 5 к договору, предусмотрено пунктом 2.1.9 договора от 02.12.2024 № СНГ-0117/25/173924/02587Д.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что собственник пожарного транспортного средства должен быть владельцем соответствующей лицензии, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку указанное требование из положений Указа № 635 не следует.

В свою очередь, пункт 6 Правил № 1764 предусматривает, что регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Законом № 283-ФЗ, по инициативе регистрационного подразделения.

Указанная позиция административного органа также не согласуется с представленным  в материалы дела ранее выданным свидетельством о регистрации спорного транспортного средства от 26.05.2022 (со сроком временной регистрации до 31.12.2024), где владельцем транспортного средства указано ООО «РН-Пожарная безопасность», в графе «Особые отметки» отражена информация о том, что собственником транспортного средства является АО «Самотлорнефтегаз».

Соответственно, ссылки подателя апелляционной жалобы на то, что к заявлению не была приложена лицензия АО «Самотлорнефтегаз» на осуществление противопожарной деятельности, судом апелляционной инстанции не принимаются.

Суд апелляционной инстанции соглашает с позицией Общества о том, что квалифицирующим признаком для постановки специальных транспортных средств является цель их использования. С учетом наличия договорных правоотношений с АО «Самотлорнефтегаз», ООО «РН-Пожарная безопасность» вправе в рамках договора от 02.12.2024 № СНГ-0117/25/173924/02587Д и на основании лицензии от 25.12.2012 № 3-А/00026 осуществлять деятельность по тушению пожаров. 

Доводы подателя апелляционной жалобы относительно того, что письмо УМВД по г. Нижневартовску от 04.04.2025 № 17/19/2-34828 является ответом на обращение, а не отказом в регистрации, судом отклоняются с учетом того, что фактически в письме от 04.04.2025 № 17/19/2-34828 разъяснены основания для отказа в регистрации, приведенные в графе «решение по заявлению» в заявлении АО «Самотлорнефтегаз» от 12.02.2025. 

Суд апелляционной инстанции полагает, что фактически письмо УМВД по г. Нижневартовску от 04.04.2025 № 17/19/2-34828 является ответом на жалобу (обращение) АО «Самотлорнефтегаз», в силу чего обладает признаками ненормативного правового акта. 

Вопреки позиции подателя апелляционной жалобы, выхода за пределы требований заявителя, судом первой инстанции не допущено. 

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в совершении регистрационных действий по постановке транспортного средства на учет. 

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, положенных в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы не распределяются ввиду освобождения заинтересованного лица от обязанности по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.07.2025 по делу №  А75-8398/2025 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Н.Е. Иванова

 М.М. Сафронов