Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Калининград                                                                        Дело № А21-12748/2020

«10»  марта   2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «03» марта  2021 года. 

Решение изготовлено в полном объеме   «10» марта   2021 года.

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,                                        

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области к Арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

При участии в судебном заседании:

от заявителя: 

1. ФИО3, удостоверение и доверенность от 11.01.21.

2. ФИО4, удостоверение и доверенность от 08.05.20.

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее- Заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о  привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 (далее - арбитражный управляющий) по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Требования обоснованы нарушением арбитражным  управляющим требований  законодательства  о банкротстве.

В отзыве конкурсный управляющий, оспаривая состав правонарушения, просит в случае признания его доказанным, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд 

установил:

Решением Арбитражного суда Калининградской области  по делу N А21-6933/2015 от 20.01.2015 в отношении  МУП МО «Светловский городской округ ЖКХ поселок Люблино» введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден   ФИО2 

Управлением в ходе проверки деятельности конкурсного управляющего выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью  3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Суд находит  заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 3.1  статьи 14.13 КоАП РФ повторное неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет. 

Административным органом изложены в протоколе от 10.12.2020г. № 00663920 следующие факты нарушения законодательства о банкротстве.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В ходе административного расследования, были установлены следующие нарушение арбитражным управляющим требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – закон о банкротстве).  

1)В соответствии с п. 1 ст. 61.22(ранее - п. 10 ст. 10) Закона о банкротстве п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 конкурсный управляющий не своевременно выполнил обязанность по включению  в ЕФРСБ сведений о подаче заявления о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, а также лиц, указанных в п. 1 ст. 10 Закона № 229-ФЗ, в виде возмещения убытков , о судебных актах, вынесенных по таким заявлениям, и судебных актов о пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ не позднее 3-х рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию. 

Положения подпункта 1 пункта 12 статьи 61.11, пунктов 3-6 ст. 61.14 статей 61.19, 61.20 закона № 229-ФЗ применяются к заявлениям о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц в случае, если определение о завершении или прекращении процедуры конкурсного производства либо о возврате заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом  вынесены после 1 сентября 2017г. 

Заявление конкурсного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя ФИО5 и администрации МО «Светловский городской округ» определением суда от 07.03.2019г. было оставлено без удовлетворения  и было опубликовано на сайте арбитражного суда 26.03.2019г. 

Сведения включены в ЕФРСБ не позднее 29.03.2019г. Фактически включены только  29.10.2020г. 

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2019г. должно было быть включено в ЕФРСБ не позднее 19.07.2019г., фактически включены только  29.10.2020г. 

Постановление арбитражного суда Северо-западного округа от 24.12.2019г. должно было быть включено в ЕФРСБ не позднее 31.12.2019г., Фактически опубликовано только  26.12.2019г. 

Данные обстоятельства несвоевременного опубликования управляющим сведений о судебных актах  подтверждены копиями указанных судебных актов, отчетами о публикациях. 

2) В соответствии с п. 1  ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию  кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства  и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если не установлено иное. 

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003г. № 299 утверждены Общие Правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Согласно п. 4, 5 Общих Правил отчет (заключение) составляется по утвержденным типовым формам и представляется вместе с документами в сброшюрованном виде. В каждом отчете указывается, в том числе, сведения о лицах, привлеченных для обеспечения деятельности и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Конкурсным управляющим в арбитражный суд были представлены отчеты от 26.07.2019, 11.10.2019г. и 10.01.2020г. 

В данных отчетах не отражено привлечение ООО «Региональный центр профессиональной оценке и экспертизы  по договору от 04.06.2019г. на проведение оценки.

Данные обстоятельства подтверждены вышеуказанными отчетами. 

3) В соответствии с п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве срок конкурсного производства составляет 6 месяцев. 

В соответствии со ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника составляет конкурсную массу. 

В соответствии со  ст. 2 Закона о банкротстве конкурсного производства является мероприятии по формированию конкурсной массы в возможно короткие сроки. 

В конкурсную массу включены 4 единицы имущества (инвентаризационная опись № 1 от 12.07.2018г.).

Нормами закона не установлен предельный срок проведения инвентаризации, вместе  тем, в соответствии с п.1 статья 130 и 1.1. В течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения:

п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве в течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки. В течение двух месяцев с даты поступления такого требования конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки указанного имущества за счет имущества должника. Арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, только 04.06.2019г. заключен договор от 04.06.2019г. с ООО «региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» - спустя 11 месяцев с даты проведения инвентаризации. 

В соответствии с п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве  при невозможности проведения оценки имущества, а также в случае ее необязательности в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

Однако конкурсным управляющим в срок до 12.08.2018г. не проведено собрание кредиторов, на котором рассмотрено предложение о продаже имущества. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ  при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.    

Оценка малозначительности связана с фактическими обстоятельствами совершения правонарушения,  и его степенью общественной опасности. Суд находит, что степень общественной опасности правонарушения не позволяет применить положения статьи 2.9 КоАП РФ. 

С учетом характера допущенных правонарушений, которые могли повлечь нарушение прав кредиторов, связаны с нарушением сроков опубликования обязательной информации, с длительным  несовершением действий по оценке имущества и установлению порядка его реализации, суд оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривает. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. 

Судья                                                                                      Кузнецова О.Д.