СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-13296/2021-АК

г. Пермь

02 декабря 2021 года

Дело № А50-10637/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 декабря 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Муравьевой Е.Ю.

судей Борзенковой И.В., Васильевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца - ФИО2 удостоверение, по доверенности от 12.10.2021, диплом; 

от ответчика - представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Пермского края 

от 23 августа 2021 года

по делу № А50-10637/2021

по иску Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Эксплуатация-МКД» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

о взыскании излишне выплаченного пособия в размере 5 393,90 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, фонд, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эксплуатация-МКД» (далее – ответчик, общество, ООО «Эксплуатация-МКД») о взыскании излишне выплаченного пособия в размере 5 393,90 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края  от 23 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе истец ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Настаивает на том, что в результате представления ООО «Эксплуатация-МКД» недостоверных сведений о ставке застрахованного лица ФИО3, отделением фонда излишне исчислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 5393,9 руб.

Ответчиком письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В ходе судебного разбирательства представитель истца на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил отменить решение суда первой инстанции.

Ответчик, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направил, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 09.04.2020 общество во исполнение Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 402 (далее – Временные правила), направило в фонд реестр сведений № Е_5900531974_2020_04_09_01:1, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО3 за период с 06.04.2020 по 19.04.2020. В графе 41 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» указало «Ставка 1.000».

На основании представленных сведений ФИО3 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 06.04.2020 по 19.04.2020 в общем размере 6509,70 руб.

Согласно представленной страхователем информации по ранее направленному реестру ФИО3 работает на 0,1 ставки. Переплата пособия составила 5393,90 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления фондом в адрес ответчика претензии.

Поскольку добровольно претензионные требования обществом не удовлетворены, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между предоставленными работодателем сведениями и понесенными в связи с этим фондом расходами в виде выплаты излишних сумм пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются:

- Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ);

- Федеральным законом от 01.04.2020 № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка» (далее - Федеральный закон № 104);

- Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение № 294);

- Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденными постановлением Правительстве Российской Федерации от 01.04.2020 № 402 (далее - Временные правила), действовавшими в спорный период.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральный закон № 255-ФЗ, являются застрахованными лицами (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

В случае утраты застрахованным лицом трудоспособности вследствие заболевания или травмы указанное лицо в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ).

При этом основанием для выплаты страхового обеспечения являются документы, подтверждающие достоверность страхового события - листок нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 3 Временных правил назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются на основании листка нетрудоспособности, сформированного и размещенного в информационной системе ФСС РФ, в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, уполномоченной Министерством здравоохранения РФ.

В соответствии с пунктом 4 Временных правил страхователь с использованием своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства РФ в области персональных данных направляет в фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции, для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением № 294.

Страхователь формирует и направляет в фонд перечни застрахованных лиц раздельно в отношении каждого из периодов временной нетрудоспособности, указанных в пункте 8 Временных правил.

В соответствии с пунктом 8 Временных правил уполномоченная медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам, данные о которых поступили в уполномоченную организацию в соответствии с пунктом 7 Временных правил, с кодом «03», в том числе, единовременно на 14 календарных дней с 06 по 19 апреля 2020 г.

На основании пункта 10 Временных правил фонд осуществляет назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности единовременно за весь период временной нетрудоспособности в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности.

Согласно пункту 4 Положения страхователи представляют в территориальный фонд по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждены приказом Фонда социального страхования РФ от 24.11.2017 № 579 (далее Порядок № 579).

С учетом пункта 3.22 Порядка № 579 в графе 41 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» указывается размер ставки получателя пособия, указанный в трудовом договоре получателя пособия.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В средний заработок включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в фонд.

Средний заработок учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленной на соответствующий календарный год предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд.

Форма и порядок выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которую были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой, и текущий календарный год утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 № 182н.

Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности (ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ, на 730 (ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ), тогда как размер дневного пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности (ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Закон № 104-ФЗ установил особенности расчета пособий по временной нетрудоспособности, приходящейся на период с 01 апреля по 31 декабря 2020г. включительно.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона № 104-ФЗ размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, приходящейся на период с 1 апреля 2020г., определяется путем деления МРОТ, установленного федеральным законом, на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности, а размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения указанного размера дневного пособия по временной нетрудоспособности на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона № 104-ФЗ если застрахованное лицо на момент наступления стразового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

При этом пунктом 16 Положения № 294 установлено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованных лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством РФ.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) «Обязательства вследствие причинения вреда».

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответственность, предусмотренная вышеназванными нормами, наступает при совокупности условий, включающей наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, доказанность размера причиненного вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно пункту 1 статьи 404 ГК РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 09.04.2020 общество во исполнение Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 402 (далее – Временные правила), направило в фонд реестр сведений № Е_5900531974_2020_04_09_01:1, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО3 за период с 06.04.2020 по 19.04.2020. В графе 41 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» указано «Ставка 1.000».

На основании представленных сведений ФИО3 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 06.04.2020 по 19.04.2020 в общем размере 6509,70 руб.

Согласно представленной страхователем информации по ранее направленном реестру ФИО3 работает на 0,1 ставки. Переплата пособия составила 5393,90 руб.

При этом, как следует из материалов дела в соответствии с листком нетрудоспособности, выданным ФИО3, поставлена отметка о работе по совместительству ООО «Эксплуатация МКД».

09.04.2021 через 30 минут после отправки первоначального реестра обществом были внесены исправления и направлен реестр сведений № Е5900531974_2020_04_09, где в графе 41 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» указано «Ставка 0,1».

15.04.2021 в 15.13 ответчик повторно направил в адрес истца исправленный реестр сведений № Е5900531974_2020_04_09, где в графе 41 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» указано «Ставка 0,1». Данные обстоятельства подтверждены представителем истца в ходе судебного заседания в суде первой инстанции.

Таким образом, суд обоснованно указал, что в рассматриваемом случае истец своевременно располагал сведениями относительно ФИО3, и должен был предпринять меры к правильному исчислению пособия. 

Вопреки доводам заявителя жалобы суд правомерно отметил, что действующим законодательством не предусмотрено то, что реестры отправленные после первоначального считаются дублирующими. Не постановка галочки в строке «перерасчет» не свидетельствует о том, что исправленные сведения не были получены фондом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 12, 15, 1064, 1082 ГК РФ, части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между предоставленными работодателем сведениями и понесенными в связи с этим фондом расходами в виде выплаты излишних сумм пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Истец в основу требования о выплате пособия по временной нетрудоспособности исходя из ставки 1.000, положил исключительно факт представления ООО «Эксплуатация-МКД» недостоверных сведений о ставке застрахованного лица ФИО3

Вместе с тем, 13.04.2020 на момент выплаты пособия по временной нетрудоспособности, пенсионный фонд располагал сведениями о внесении обществом 09.04.2021, после отправки первоначального реестра, исправлений, где в графе 41 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки) указано «Ставка 0,1».

На основании изложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным фонду вредом в виде излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности отсутствует. 

Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ООО «Эксплуатация МКД» ответственности в виде возмещения убытков, фондом в данном случае не доказана.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклонены, поскольку они противоречат обстоятельствам дела и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного акта.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина не распределяется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Арбитражного суда Пермского края от 23 августа 2021 года по делу № А50-10637/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

Председательствующий

Е.Ю. Муравьева

 

Судьи

 

И.В. Борзенкова 

 

Е.В. Васильева