Арбитражный суд Сахалинской области 

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-4839/2020

г. Южно-Сахалинск

24 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 17 ноября 2020 года, решение  в полном объеме изготовлено 24 ноября 2020 года.  

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи 

Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Флагман ДВ»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Пограничному управлению  Федеральной службы безопасности Российской Федерации по  Сахалинской области о признании незаконным и отмене постановления о  назначении административного наказания от 14.09.2020,  

при участии: 

от ООО «Флагман ДВ» – представитель не явился;  

от Пограничного управления Федеральной службы безопасности  Российской Федерации по Сахалинской области – ФИО2 по  доверенности от 10.01.2020,  

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Флагман ДВ» (далее –  заявитель, общество, ООО «Флагман ДВ») обратилось в Арбитражный суд  

Сахалинской области с заявлением к Пограничному управлению  Федеральной службы безопасности Российской Федерации по  Сахалинской области (далее – управление, административный орган) о  признании незаконным и отмене постановления о назначении  административного наказания от 14.09.2020.  

Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи  18.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное  наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.  

Определением суда от 06.10.2020 заявление принято к производству,  возбуждено производство по делу.  

В обоснование заявленных требований общество в своем заявлении  указало на то, что старший помощник капитана БМРТН «Янтарь-1» 15  июля 2020 года в 16 часов 26 минут направил со своего электронного  адреса в адрес пограничной службы уведомление о намерении  неоднократно пересечь Государственную границу Российской Федерации.  В 17 часов 41 минуту старший помощник капитана БМРТН «Янтарь-1»  позвонил на номер пограничной службы с целью проверки получения  пограничным органом уведомления. Таким образом, в действиях общества  отсутствует событие вмененного ему правонарушения. Также общество  полагает, что имеются основания для замены административного штрафа  на предупреждение. Более того, просит учесть имеющиеся основания для  снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.  

Пограничное управление в представленном отзыве и его  представитель в судебном заседании с заявленным требованием не  согласились, полагая привлечение общества к административной  ответственности законным и обоснованным, о чем свидетельствуют  материалы административного дела. Доводы общества по существу спора  

считают несостоятельными и противоречащими действующему  законодательству.  

Общество о времени и месте судебного заседания извещено  надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не  направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд с учетом мнения  представителей лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном  заседании, определил рассмотреть дело в отсутствие общества, не  направившего в судебное заседание своих представителей.  

Заслушав представителя управления, изучив материалы дела, суд  приходит к следующему.  

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ общество с ограниченной  ответственностью «Флагман ДВ» зарегистрировано в качестве  юридического лица 29.06.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной  налоговой службы № 1 по Сахалинской области за основным  государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН  

<

***>.  

Как следует из материалов дела судно БМРТН «Янтарь-1» под  управлением капитана судна ФИО3 В.15 июля 2020 года в 21 час 30  минут Владивостокского времени убыло из морского порта Владивосток  для следования в Камчато-Курильскую подзону, намереваясь  неоднократно осуществить пересечение Государственной границы  Российской Федерации без прохождения пограничного и иных видов  контроля, связанных с прибытием (убытием) судов. Вместе с тем  уведомление о намерении пересечь Государственную границу Российской  Федерации в нарушение пункта 4 Правил уведомления пограничных  органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять  неоднократное пересечение Государственной границы Российской  Федерации на море российскими судами, утвержденных Постановлением  

Правительства РФ от 28.03.2019 № 341, подано 15 июля 2020 года в 19  часов 26 минут, то есть позднее, чем за 4 часа до выхода судна из порта.  

Усмотрев в действиях общества нарушения статей 7, 9.1 Закона  Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной  границе Российской Федерации» и пункта 4 Правил № 341, должностное  лицо пограничного органа 07 сентября 2020 года составило в отношении  ООО «Флагман ДВ» протокол об административном правонарушении,  предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.  

По результатам рассмотрения материалов дела об административном  правонарушении пограничный орган постановлением от 14.09.2020 по  делу об административном правонарушении № ПУ/610-20 признал  общество виновным в совершении вмененного административного  правонарушения и назначил ему наказание в виде административного  штрафа в размере 400000 рублей.  

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось  в суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела  об оспаривании решения о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет  законность и обоснованность такого решения, устанавливает наличие  соответствующих полномочий административного органа, принявшего  оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания  для привлечения к административной ответственности, соблюден ли  установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли  сроки давности привлечения к административной ответственности, а также  иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и  проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210  АПК РФ).  

Согласно части 1 статьи 18.1 КоАП РФ нарушение правил  пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и  (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования  таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы  Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную  границу Российской Федерации и в обратном направлении, за  исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 названного Кодекса,  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от  четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.  

Объективная сторона данного административного правонарушения  состоит в нарушении правил пересечения Государственной границы  Российской Федерации.  

Объектом посягательства являются конкретные правила режима  Государственной границы.  

В соответствии со статьей 1 Закона № 4730-1 Государственная  граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии  вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной  территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской  Федерации, то есть пространственный предел действия государственного  суверенитета Российской Федерации.  

Защита Государственной границы – это часть системы обеспечения  безопасности Российской Федерации и реализации государственной  пограничной политики Российской Федерации (статья 3 Закона № 4730-1).  

Согласно статьям 3 и 28 Закона № 4730-1 охрана Государственной  границы осуществляется Пограничной службой ФСБ России, которая  обеспечивает ее защиту и охрану на суше, море, реках, озерах и иных  водоемах, а также в пунктах пропуска через госграницу.  

Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено  международными договорами Российской Федерации, устанавливается на  

море - по внешней границе территориального моря Российской Федерации  (пункт «б» части 2 статьи 5 Закона № 4730-1).  

Статьей 7 Закона № 4730-1 предусмотрено, что режим  Государственной границы включает правила, в том числе, пересечения  государственной границы лицами и транспортными средствами, пропуска  через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов,  товаров и животных, ведения на государственной границе либо вблизи нее  на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной  деятельности.  

В соответствии с частью 5 статьи 9 Закона № 4730-1 российские и  иностранные суда, иностранные военные корабли и другие  государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях,  пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных  водных объектах в соответствии с названным Законом, международными  договорами Российской Федерации, федеральными законами.  

Особенности пересечения Государственной границы на море  регламентированы статьей 9.1 Закона № 4730-1.  

Так, в силу части 1 в случаях, установленных Правительством  Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение  Государственной границы на море без прохождения пограничного,  таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7  данной статьи) и иных видов контроля:  

а) российскими и иностранными судами, убывающими из российских  портов с последующим прибытием в российские порты без захода во  внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных  государств, если иное не установлено Правительством Российской  Федерации;  

б) российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и  иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации,  прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в  

российские порты с последующим убытием с территории Российской  Федерации.  

Согласно части 2 названной статьи неоднократное пересечение  Государственной границы судами допускается при соблюдении  следующих условий:  

а) выполнение требований к оснащению судов техническими  средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую  некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и  другими техническими средствами контроля местоположения судов;  

б) передача в пограничные органы данных о местоположении таких  судов.  

Неоднократное пересечение Государственной границы российскими  судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных  органов (часть 4 статьи 9.1).  

Во исполнение названной статьи Постановлением Правительства РФ  от 28.03.2019 № 341 утверждены Правила уведомления пограничных  органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять  неоднократное пересечение государственной границы Российской  Федерации на море российскими судами.  

Пунктом 2 названных Правил предусмотрено, что уведомление  пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное  пересечение Государственной границы Российской Федерации на море  направляется однократно на весь период осуществления деятельности,  указанной в уведомлении.  

Согласно пункту 4 Правил № 341 уведомление для российских судов  без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения  таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных  видов контроля, убывающими из российских портов с последующим  прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в  территориальные моря иностранных государств, направляется по форме  

согласно приложению № 1 капитаном судна, или судовладельцем, или  уполномоченным им лицом не позднее чем за 4 часа до выхода судна из  российского порта, из которого планируется убытие судна с намерением  осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы  Российской Федерации на море. Уведомление направляется в пограничный  орган, в зоне ответственности которого находится порт убытия судна, по  факсимильной связи либо по электронной почте.  

Таким образом, одним из условий, необходимым для возможности  неоднократного пересечения Государственной границы без прохождения  пограничного, таможенного и иных видов контроля, является направление  соответствующего уведомления в уполномоченный пограничный орган.  

В соответствии со статьей 43 Закона № 4730-1 лица, виновные в  нарушении правил режима Государственной границы, пограничного  режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу,  несут уголовную или административную ответственность,  предусмотренную законодательством Российской Федерации.  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в  нарушение приведенных норм судно БМРТН «Янтарь-1» под управлением  капитана судна ФИО3 В.15 июля 2020 года в 21 час 30 минут  Владивостокского времени убыло из морского порта Владивосток для  следования в Камчато-Курильскую подзону, намереваясь неоднократно  осуществить пересечение Государственной границы Российской  Федерации без прохождения пограничного и иных видов контроля,  связанных с прибытием (убытием) судов. Вместе с тем уведомление о  намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации в  нарушение пункта 4 Правил уведомления пограничных органов  федеральной службы безопасности о намерении осуществлять  неоднократное пересечение Государственной границы Российской  Федерации на море российскими судами, утвержденных Постановлением  

Правительства РФ от 28.03.2019 № 341, подано 15 июля 2020 года в 19  часов 26 минут, то есть позднее, чем за 4 часа до выхода судна из порта.  

Факт нарушения обществом указанных выше требований,  содержащихся в пункте 4 Правил № 341, подтверждается протоколом об  административном правонарушении от 07.09.2020, письмами  ситуационного отдела от 08.09.2020, от 09.09.2020 и иными материалами  дела.  

Доводы общества о том, что старший помощник капитана БМРТН  «Янтарь-1» 15 июля 2020 года в 16 часов 26 минут в соответствии с  пунктом 4 Правил № 341 направил со своего электронного адреса в адрес  пограничной службы уведомление о намерении неоднократно пересечь  Государственную границу Российской Федерации, судом не принимаются  в силу следующего.  

Так, в подтверждение довода о направлении соответствующего  уведомления 15 июля 2020 года в 16 часов 26 минут общество представило  отчет об отправке сообщения по электронной почте, из которого следует,  что с электронного адреса muradov-sarvar@mail.ru на адрес  pu.primkrai@fsb.ru направлено сообщение 15 июля 2020 года в 16 часов 26  минут (+07:00).  

Вместе с тем, в силу статьи 5 Федерального закона от 03.06.2011 №  107-ФЗ «Об исчислении времени» на территории Российской Федерации  устанавливаются часовые зоны, границы которых формируются с учетом  границ субъектов Российской Федерации. Состав территорий, образующих  каждую часовую зону, и порядок исчисления времени в часовых зонах:  

6) 6-я часовая зона (МСК+4, московское время плюс 4 часа, UTC+7):  Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский  край, Красноярский край, Кемеровская область, Новосибирская область и  Томская область;  

9) 9-я часовая зона (МСК+7, московское время плюс 7 часов,  UTC+10): Республика Саха (Якутия) (Верхоянский, Оймяконский и Усть- 

Янский улусы (районы), Приморский край, Хабаровский край и Еврейская  автономная область.  

Из отчета об отправке сообщения по электронной почте,  представленного обществом, следует, что сообщение направлено в адрес  пограничного органа в 16 часов 26 минут (+07:00), то есть указанный отчет  подтверждает направление уведомления в 16 часов 26 минут по времени  6-й часовой зоны (UTC+7).  

Вместе с тем, из материалов дела следует, что судно БМРТН «Янтарь1» под управлением капитана судна ФИО3 В.15 июля 2020 года в 21  час 30 минут Владивостокского времени убыло из морского порта  Владивосток. Город Владивосток является административным центром  Приморского края, который относится к 9-й часовой зоне (UTC+10). Таким  образом, отчет об отправке сообщения по электронной почте в 16 часов 26  минут по времени 6-й часовой зоны не подтверждает направление  сообщения в 16 часов 26 минут по 9-й часовой зоне (по Владивостокскому  времени). Напротив, если учесть разницу во времени между 6 часовой  зоной (UTC+7) и 9 часовой зоной (UTC+10), которая составляет +3 часа,  Владивостокским временем направления уведомления в адрес  пограничного органа будет именно 19 часов 26 минут (16 часов 26 минут +  3 часа).  

При этом суд отмечает, что уведомление направляется в пограничный  орган, в зоне ответственности которого находится порт убытия судна, по  факсимильной связи либо по электронной почте. Учитывая, что судно  убыло из морского порта Владивосток в 21 час 30 минут по  Владивостокскому времени, соответствующее уведомление общество  должно было направить не позднее 17 часов 30 минут именно по  Владивостокскому времени. Однако, как было указано ранее, общество  направило такое уведомление лишь в 19 часов 26 минут по  Владивостокскому времени, что подтверждается, в том числе, ответом  ситуационного отдела от 08.09.2020 № 21/703/3/2-6780.  

Учитывая приведенные обстоятельства, доводы общества о том, что  старший помощник капитана БМРТН «Янтарь-1» позвонил на номер  пограничной службы с целью проверки получения пограничным органом  уведомления, правового значения не имеют. Более того, в силу пункта 2  Правил № 341 контактные данные пограничных органов для направления  уведомления размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Вместе с тем, телефонный номер  8 (4232) 213264 на сайте ps.fsb.ru не указан.  

Оценив в порядке статей 65, 67, 68 АПК РФ установленные по делу  фактические обстоятельства, пояснения сторон, представленные по делу  доказательства, суд соглашается с выводами управления о наличии в  действиях общества объективной стороны состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо  признается виновным в совершении административного правонарушения,  если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него  меры по их соблюдению.  

Вступая в правоотношения, связанные с режимом Государственной  границы, общество должно было в силу публичной известности и  доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих  из законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать  все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния  при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от  него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований  закона.  

Между тем, установленный факт правонарушения свидетельствует о  том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по  соблюдению норм и правил, регулирующих рассматриваемые  

правоотношения, а, следовательно, о наличии вины в противоправных  действиях заявителя.  

По смыслу части 3 статьи 2.1 КоАП, а также исходя из принципов  юридической ответственности, неисполнение юридическим лицом  требований публичного порядка вследствие ненадлежащего исполнения  трудовых (служебных) обязанностей его работником не является  обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от  административной ответственности.  

Установленные частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ критерии виновности  юридического лица позволяют рассматривать виновное поведение  представителя (представителей) юридического лица как не исключающее,  а, напротив, подтверждающее вину организации в совершении  противоправного деяния.  

В рассматриваемом случае вина общества выражается в  неосуществлении надлежащего контроля за исполнением его работником  (капитаном судна) установленных правил пересечения Государственной  границы, что позволило бы гарантировать соблюдение действующего  законодательства и предупредить совершение правонарушения.  

При этом общество обладало всеми необходимыми организационно -  распорядительными и административно - хозяйственными полномочиями  в отношении использования и производственной эксплуатации судна,  имело возможность и было обязано принять все зависящие меры по  соблюдению капитаном судна требований действующего  законодательства, но не сделало этого.  

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со  статьей 26.2 КоАП РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными  и достаточными для признания общества виновным в совершении  предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ административного  правонарушения.  

В ходе проверки соблюдения административным органом  процессуальных требований, сроков давности привлечения к  административной ответственности, нарушений не выявлено. Составление  протокола об административном правонарушении и вынесение  постановления о назначении административного наказания осуществлено  уполномоченным органом с соблюдением предоставляемых  привлекаемому к ответственности лицу административным  законодательством прав.  

Суд также не находит оснований для применения в рассматриваемом  случае положения статьи 2.9 КоАП РФ.  

Указанной нормой предусмотрено, что при малозначительности  совершенного административного правонарушения судья, орган,  административное лицо, уполномоченные решить дело об  административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.  

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в  пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях», при квалификации  правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из  оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям.  

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное  положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное  устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного  ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о  малозначительности правонарушения.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь  место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам  конкретного совершенного лицом деяния.  

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым  общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо  материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном  отношении общества к исполнению своих публичных правовых  обязанностей, к формальным требованиям публичного права, поскольку  установленная обязанность заявителем исполнялась недобросовестно,  ненадлежащим образом.  

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за  которое предусмотрена частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, нарушает  установленный порядок обеспечения безопасности государственной  границы Российской Федерации, входящий в систему мер,  осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения  национальной безопасности, соблюдение которого является обязанностью  каждого участника данных правоотношений, то вмененное обществу  правонарушение не может быть признано малозначительным, ввиду  наличия существенной угрозы интересам государства в области  обеспечения суверенитета.  

При проверке наличия оснований для применения части 3.5 статьи  4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность замены  административного наказания в виде административного штрафа  предупреждением, суд не усматривает наличие подобных оснований,  поскольку вмененное обществу правонарушение, связанное с нарушением  порядка пересечения Государственной границы Российской Федерации,  создает угрозу безопасности государства.  

Проверив порядок определения размера наказания при вынесении  оспариваемого постановления, судом установлено, что административным  органом учтены все обстоятельства, имеющие значение по  

административному делу, в связи с чем, наказание назначено в виде  административного штрафа в минимальном размере санкции,  предусмотренной частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, а именно 400 000  рублей.  

Вместе с тем, из положений Конституции Российской Федерации  и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  следует, что административное наказание должно отвечать принципам  справедливости и соразмерности, его дифференциации в зависимости от  тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при  применении публично-правовой ответственности принципов  индивидуализации и целесообразности применения наказания.  

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф,  равно как любое другое административное наказание, является  установленной государством мерой ответственности за совершение  административного правонарушения и применяется в целях  предупреждения совершения новых правонарушений как самим  правонарушителем, так и другими лицами. В этой связи Конституционным  Судом Российской Федерации в постановлении № 4-П от 25.02.2014  указано, что устанавливаемые КоАП РФ размеры административных  штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной  опасности административных правонарушений и обладать разумным  сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся  под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В  противном случае применение административной ответственности не  будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое,  по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции  Российской Федерации, должно заключаться главным образом в  превентивном использовании соответствующих юридических средств для  защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно  признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.  

Привлечение к административной ответственности не должно  сопровождаться такими существенными обременениями, которые могут  оказаться непосильными для лиц, совершивших правонарушение, и  привести к самым серьезным последствиям.  

В этой связи законодателем в части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ  установлена возможность при наличии исключительных обстоятельств,  связанных с характером совершенного административного  правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым  положением привлекаемого к административной ответственности  юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие  дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на  постановления и (или) решения по делам об административных  правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного  штрафа в размере менее минимального размера административного  штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи  раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер  административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста  тысяч рублей.  

При этом согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении  административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи  размер административного штрафа не может составлять менее половины  минимального размера административного штрафа, предусмотренного для  юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи II  указанного Кодекса.  

Таким образом при определении соразмерности размера назначенного  наказания необходимо учитывать характер вмененного правонарушения, а  также последствия для финансового положения привлеченного к  ответственности лица в связи с уплатой штрафа в назначенном размере.  

Судом установлено, что согласно справке от 27.10.2020 размер  кредиторской задолженности общества по состоянию на 27.10.2020  составляет 141 493 761,89 рублей.  

При данном финансовом положении уплата (взыскание) наложенного  штрафа в размере 400 000 рублей безусловно повлечет неблагоприятные  последствия в осуществляемой хозяйственной деятельности общества, что  не будет соответствовать целям административного наказания.  

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь принципами  справедливости и соразмерности назначения наказания, суд в соответствии  с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным снизить  размер подлежащего наложению на общество административного штрафа  менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 18.1  КоАП РФ для юридических лиц, а именно с 400 000 рублей до 200 000  рублей.  

Наказание в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств  настоящего дела отвечает принципам юридической ответственности,  соответствует характеру правонарушения, его опасности для защищаемых  законом ценностей и сможет обеспечить достижение цели  административного наказания, гарантируя тем самым адекватность  порождаемых последствий для заявителя.  

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении  заявления об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд  установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не  соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к  административной ответственности или применения конкретной меры  ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или  должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает  решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения  полностью или в части либо об изменении решения.  

В силу изложенного постановление от 14.09.2020 по делу об  административном правонарушении № ПУ/610-20 подлежит изменению в  части назначения наказания.  

Нарушение срока обжалования постановления по административному  делу в суд со стороны общества не выявлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176,  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Постановление Отделения режимно-контрольных мероприятий  Службы в городе Корсакове Пограничного управления Федеральной  службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области от  14.09.2020 о назначении административного наказания изменить в части  применения к обществу с ограниченной ответственностью «Флагман ДВ»  меры административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях  административного наказания в виде административного штрафа в размере  400 000 рублей (дело об административном правонарушении № ПУ/610- 20).  

Считать общество с ограниченной ответственностью «Флагман ДВ»,  зарегистрированное в качестве юридического лица 29.06.2017 за основным  государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН  

<

***>, расположенное по адресу – 

<

...>, привлеченным к  административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного штрафа в размере 200 000 рублей.  

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти  дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем  подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской  области.  

Судья Е.С. Логинова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 30.07.2020 2:24:55

Кому выдана Логинова Екатерина Станиславовна