АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2937/2024

25 июля 2024 года

г. Хабаровск

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе

судьи Ширяева И.В., 

рассмотрев (в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон) кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

на решение от 26.01.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2024

по делу № А51-19302/2023 

Арбитражного суда Приморского края

по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 123112, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Интернет»                               (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690090, 

<

...>) 

о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания   

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) обратилось в арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Интернет» (далее - общество, ООО «Интернет») о взыскании 31 749,15 руб. задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, 11 481,68 руб. неустойки за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 14.07.2023, 88,70 руб. неустойки за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года, рассчитанных в период с 01.02.2022 по 23.02.2022, а также пени на 31 749,15 руб. долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 15.07.2023 по дату фактической оплаты задолженности.

 Дело рассмотрено Арбитражным судом Приморского края в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Решением от 09.01.2024, принятым в виде резолютивной части, с учетом определения об исправлении опечатки от 19.02.2024, с ООО «Интернет» в пользу Министерства взыскано 31 749,15 руб. основной задолженности,  9 565,86 руб. санкций, 2 000 руб. государственной пошлины. В удовлетворении остальных требований отказано.

Резолютивной частью дополнительного решения от 26.01.2024 суд взыскал с ответчика в пользу истца 2 734,13 руб. пени, указав на взыскание пени за каждый день просрочки по ставке 1/300 от ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, от неуплаченной суммы 31 749,15 руб., начиная с 27.01.2024, по дату полной оплаты долга.

26.01.2024 на основании части 2 статьи 229 АПК РФ по ходатайству Министерства арбитражным судом составлено мотивированное решение на решение в виде резолютивной части от 09.01.2024.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, в части отказа во взыскании пеней, начисленных за период с 01.04.2022 по 30.09.2022, Министерство обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в обжалуемой части отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Приводит доводы об отсутствии правовых оснований для применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление № 497). Обществом не представлено доказательств, что оно в действительности пострадало от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория. Указывает, что суды не устанавливали обстоятельств возможности освобождения общества от взыскания финансовых санкций применительно к положениям абзаца 2 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 44). Общество не было признано банкротом, убытков не понесло, не возражало по сумме заявленных требований, продолжало осуществлять деятельность.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Согласно части 2 статьи 288.1 АПК РФ, пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» кассационные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются кассационной инстанцией без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд Дальневосточного округа, исследовав материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции и постановления второй инстанции в обжалуемой части не усмотрел.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «Интернет» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) общество осуществлять обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

По расчету Министерства задолженность общества по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2016 года, за 4 квартал 2016 года, за 4 квартал 2017 года, за 2 квартал 2018 года, за 2 квартал 2019 года, за 3 квартал 2020 года, за 4 квартал 2020 года составляет 31 749,15 руб. В связи с просрочкой уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начислена неустойка в виде пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года в размере 88,70 рублей, рассчитанных в период с 01.02.2022 по 23.02.2022.

Министерство направило в адрес общества уведомлением от 28.03.2023 № П14-1-09-200-21508, с требованием оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

Ответ от общества не поступил, оплата обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату не произведена, что явилось основанием для обращения Министерства с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования (далее также - обязательные отчисления), пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений, а также иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 60 Закона о связи).

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).

Операторы сети связи общего пользования не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года (пункт 5 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.11.2011 № 1164 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по утвержденной форме.

Суды установили, что суммы за 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2016 года, за 4 квартал 2016 года, за 4 квартал 2017 года, за 2 квартал 2018 года, за 2 квартал 2019 года, за 3 квартал 2020 года, за 4 квартал 2020 года в резерв универсального обслуживания обществом не перечислены, общая задолженности составляет 31 749,15 руб. в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные требования в данной части.

Поскольку факт нарушения срока оплаты обязательных отчислений подтвержден материалами дела, Министерством правомерно заявлены на основании пункта 1 статьи 329, статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 68 Закона о связи требования о взыскании неустойки.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Судами расчет пени проверен и признан арифметически верным. При этом суды обеих инстанций пришли к правильному выводу, что из суммы взыскиваемых процентов подлежит исключению период с 01.04.2022 по 30.09.2022.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 3 статье 9.1 Закона о банкротстве предусматривает, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 названного Федерального закона. Абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве устанавливает, что не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Статьей 2 Закона о банкротстве установлено, что к обязательным платежам относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В силу пункта 7 постановления Пленума ВС РФ № 44 в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2 постановления Пленума ВС РФ № 44).

Положения пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий (пункт 6 постановления Пленума ВС РФ № 44).

Постановлением Правительства РФ № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные постановлением Правительства № 497, вопреки толкованию таможенных органов, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции (в том числе пени по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) не начисляются.

Выводы судов в оспариваемой Министерством части соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подлежащим применению к спорной ситуации нормам права.

Оснований для переоценки выводов, сделанных судами, а также имеющихся в деле доказательств, у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.01.2024 в обжалуемой части, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2024 по делу № А51-19302/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                               И.В. Ширяев