АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18633/2023

1 октября 2024 года

город Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 1 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холецкой А.Ю., рассмотрев исковое заявление 

Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым,

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Крымаквасервис»,

о взыскании задолженности и пени по договору аренды земельного участка в размере 9 915 290,08 рублей,

с участием представителей сторон:

от истца – не явился, 

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности №б/н от 29.06.2022г.,   

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымаквасервис», в котором просит суд взыскать с ответчика задолженность по арендной плате по Договору аренды земельного участка от 30.12.2020г. за период с 01.10.2022г. по 31.12.2022г. в размере 9 460 387,55 рублей, пени за период с 11.11.2022г. по 27.01.2023г. в размере 454 902,53 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 14.07.2023г. суд принял исковое заявление и возбудил производство по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.11.2023г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

06.10.2023 в адрес суда поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которых истец просил, пункты 2,3 просительной части искового заявления изложить в следующей редакции: взыскать с ответчика задолженность по арендной плате по Договору аренды земельного участка от 30.12.2020г. за период с 01.03.2022г. по 31.08.2023г. в размере 12 588 803,97 рублей, пени за период с 11.11.2022г. по 25.09.2023г. в размере 3 338 555,42 рублей.

В судебное заседание 18.09.2024г., явился представитель ООО «Крымаквасервис» - ФИО1, иные участники процесса не явились, уведомлены надлежащим образом и своевременно.

Представитель истца представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также поддержал в полном объеме исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения искового заявления, в обоснование своей позиции предоставил отзыв на исковое заявление, в котором, в том числе, отмечено, что ООО «Крымаквасервис» оплатило арендную плату по Договору аренды земельного участка №34 от 17.02.2022г. за 2022 год, предоставил платежные поручения. В отзыве на заявление, а также дополнительных письменных пояснениях на уточнение исковых требований, представитель ответчика ссылается на Решение Верховного суда Республики Крым от 26.12.2022г. по делу №2а-185/2022, оставленным без изменений Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 29.03.2023г., которым признан не действующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 1.1 решения  40 сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 2 созыва от 10 марта 2022 года № 16 «О внесении изменений в Положение о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденное решением 8-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва от 26.12.2019 № 8», в связи с его несоответствием законодательству Российской Федерации.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом, согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом доказательств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

30 декабря 2020 года между Муниципальным образованием городской округ Ялта в лице начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым и ООО «Крымаквасервис» заключен Договор аренды земельного участка, общей площадью 78 556 кв.м, в том числе: площадью 8 743 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, 

<

...> с кадастровым номером 90:25:070101:32; площадью 22 406 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, 

<

...> с кадастровым номером 90:25:070101:31; площадью 47 407 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, 

<

...> в районе бухты «Голубой залив», с кадастровым номером 90:25:070101:30, для строительства первой очереди «Парка водоспортивных аттракционов», зарегистрированный в установленном порядке 11.06.2021г. (пункт 1.1. Договора).

Договор заключен сроком на 10 лет (пункт 2.1. Договора).

В соответствии с пунктом 3.1. Договора размер арендной платы за Участок на дату подписания настоящего Договора определен Сторонами в приложении № 1 (расчет арендной платы) к Договору, которое является его неотъемлемой частью.

Пунктом 3.2. Договора предусмотрено, что что размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания настоящего Договора и составляет 6 091 240,09 рублей (Шесть миллионов девяносто одна тысяча двести сорок рублей 09 коп.) и может в дальнейшем изменяться Арендодателем в одностороннем порядке в случае:

3.2.1. инфляции и индексации цен;

3.2.2. изменений и дополнений, вносимые в нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Крым и муниципального образования городской округ Ялта;

3.2.3. изменение нормативной цены (кадастровой стоимости) земельного участка, в том числе, при изменении площади земельного участка при упорядочении его границ;

3.2.4. изменении вида разрешенного использования земельного участка, перевода земельного участка из одной категории  в другую;

3.2.5. пересмотра ставок арендной платы на соответствующий финансовый год, но не более одного раза в год.

Согласно пункту 3.3. Договора арендная плата вносится Арендатором равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, путем перечисления денежных средств по указанным реквизитам.

Арендная плата за пользование земельным участком вносится с даты регистрации Договора в установленном порядке (п. 3.6. Договора).

В силу пункта 5.2 Договора за нарушение срока внесения арендной платы по настоящему Договору Арендатор уплачивает Арендодателю пеню в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки, включая день оплаты.

В соответствии с пунктом 4.4.7. Договора Арендатор обязан уплачивать арендную плату в размере и сроки, установленные Договором.

За нарушение условий Договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (пункт 5.1. Договора).

По Акту передачи земельного участка к договору аренды земельного участка от 30.12.2020г. (Приложение №2) Муниципальное образование городской округ Ялта в лице начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым передало Обществу с ограниченной ответственностью «Крымаквасервис» земельный участок из категории: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «Развлечения» (код 4.8), общей площадью 78 556 кв.м, в том числе: площадью 8 743 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, 

<

...> с кадастровым номером 90:25:070101:32; площадью 22 406 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, 

<

...> с кадастровым номером 90:25:070101:31; площадью 47 407 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, 

<

...> в районе бухты «Голубой залив», с кадастровым номером 90:25:070101:30. 

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществлена государственная регистрация Договора 11.06.2021г.

17 февраля 2022 года между Муниципальным образованием городской округ Ялта в лице начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым и ООО «Крымаквасервис» заключено Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 30.12.2020, зарегистрированному 11.06.2021 № 90:25:070101:32-91/018/2021-3;2; 90:25:070101:31-91/018/2021-2; 90:25:070101:30-91/018/2021-1.

В соответствии с указанным Дополнительным соглашением Стороны пришли к согласию внести изменения в договор аренды земельного участка от 30.12.2020, зарегистрированному 11.06.2021 № 90:25:070101:32-91/018/2021-3;2; 90:25:070101:31-91/018/2021-2; 90:25:070101:30-91/018/2021-1:

Расчет размера годовой арендной платы производится согласно решению 8-й сессии 2 созыва Ялтинского городского совета от 26.12.2019 № 8 и составляет: АП = КС х САП = (67 793 309,43 + 173 736 348,06 + 306 074 036,73) х 1% = 5 476 036,94 рублей в год. 

1.3. Размер арендной платы в п. 3.2. установить в размере 5 476 036,94 руб. (Пять миллионов четыреста семьдесят шесть тысяч тридцать шесть руб. 94 коп.).

27.01.2023г. Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в рамках досудебного урегулирования спора направил в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Крымаквасервис» Претензию от 27.01.2023г. № 700/02.1-25 с требованием о погашении образовавшейся задолженности, которая оставлена ответчиком без исполнения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию представителя истца, возражения ответчика, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (часть 1 статьи 65 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно частям 1, 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды и устанавливаются, в том числе в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

Размер арендной платы за пользование земельным участком, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды (статья 614 ГК РФ, часть 4 статьи 22 ЗК РФ).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов , а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016 (далее – Обзор №2), пункт 1 статьи 424 ГК РФ предоставляет кредитору возможность требовать исполнения договора по установленной законом цене, но только в том случае, когда соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное толкование этой нормы означало бы, что кредитор может получать незаконно установленную цену. Если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

Согласно правовому подходу, приведенному в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 №6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Таким образом, в случае признания судом недействительным нормативного акта (его части), устанавливающего расчет регулируемой арендной платы, такой акт (его часть) не подлежит применению при расчете арендной платы.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2022 по делу №А83-16454/2021, постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 17.09.2020 по делу №А09-8945/2019, от 27.04.2022 по делу №А48-5002/2018.

Изложенное касается и суда, который рассматривает спор о взыскании арендной платы после вступления в законную силу решения суда о признании недействующим такого нормативного правового акта (его части).

Иными словами, «признание недействующим» является актуальным применительно к моменту рассмотрения судебного спора, а не относительно периода взыскания.

Судом установлено, что расчет задолженности за период с 01.03.2022г. по 31.12.2022г. по Договору аренды земельного участка от 30.12.2020г. Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым произведен на основании Решения 40 сессии Ялтинского городского совета Республики Крым от 10.03.2022г. № 16 «О внесении изменений в Положение о порядке  определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденное Решением 8-й сессии Ялтинского городского совета второго созыва от 26.12.2019 № 8».

При этом Решением Верховного Суда Республики Крым от 26.12.2022г. по делу № 2а-185/2022, оставленным без изменений Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 29.03.2023г., признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 1.1 решения 40 сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 2 созыва от 10 марта 2022 года № 16 «О внесении изменений в Положение о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденное решением 8-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва от 26.12.2019 № 8», в связи с его несоответствием законодательству Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение 40 сессии Ялтинского городского совета Республики Крым от 10.03.2022г. № 16 «О внесении изменений в Положение о порядке  определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденное Решением 8-й сессии Ялтинского городского совета второго созыва от 26.12.2019 № 8» которое, в части касающееся правоотношений между истцом и ответчиком, было признано недействующим со дня вступления решения Верховного Суда Республики Крым в законную силу по делу № 2а-185/2022 (решение вступило в законную силу 29.03.2023г.).

При таких обстоятельствах весь нормативно - правовой потенциал Порядка и Приложения к Порядку, применительно к определению размера арендной платы за пользование земельным участком, был утрачен на момент рассмотрения судом настоящего спора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2022г. по делу №А83-16454/2021, постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 17.09.2020 по делу № А09-8945/2019 и от 27.04.2022 по делу №А48-5002/2018, принимая во внимание смысл пункта 10 Обзора № 2, а также анализ положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016г. № 63, применительно к регулируемой плате за аренду земельных участков публичной собственности не исключается применение нормативного регулирования, предшествовавшего признанному недействующим, учитывая, что новый нормативный правовой акт, его заменяющий, применительно к спорному периоду принят не был.

Поэтому, при расчете арендной плате подлежат применению ранее установленные правила определения размера начисления арендной платы, Решения Верховного суда Республики Крым по делу № 2а-185/2022 от 26.12.2022, до момента принятия оспариваемого (недействительного) нормативно правового акта действовало решение 32 сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 2 созыва № 21, которым пункт 2.11 изложен в новой редакции, установлено, что в случае переоформления постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков ставка арендной платы устанавливается на уровне ставки земельного налога, определенной в соответствии с решением 6-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» от 28.11.2019 № 2, с учетом соответствующего вида разрешенного использования, но не менее одного процента от кадастровой стоимости земельного участка.

В 2023 году расчет Департаментом произведен на основании решения 47-й сессии Ялтинского городского совета второго созыва от 24.11.2022 № 15 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в новой редакции».

Арендная плата в 2023 году с 11.03.2023 по 28.04.2023 рассчитана Департаментом согласно решению 51-й сессии Ялтинского городского совета второго созыва от 09.03.2023 № 33 «О внесении изменений в Положение о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в новой редакции, утвержденное решением 47-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва от 24.11.2022 № 15».

Арендная плата в 2023 году с 29.04.2023 по 31.12.2023 рассчитана Департаментом согласно решению 53-й сессии Ялтинского городского совета второго созыва от 27.04.2023 № 8 «О внесении изменений в Положение о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в новой редакции, утвержденное решением 47-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва от 24.11.2022 № 15».

Однако, утверждая решение 47-й сессии Ялтинского городского совета второго созыва от 24.11.2022 № 15 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в новой редакции», Ялтинским городским советом Республики Крым не установлен размер арендной платы за земельные участки при случае переоформлении постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков, только 27.04.2023 Ялтинским городским советом Республики Крым в данное положение внесены изменения, согласно которых принято: «Дополнить раздел 2 Положения пунктом 2.12 следующего содержания: «2.12. При переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. В случае если годовой размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения, меньше размера арендной платы равной двум процентам от кадастровой стоимости, то размер арендной платы определяется в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения.».

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении АС ЦО от 27.04.2022 по делу №А48-5002/2018, принимая во внимание смысл пункта 10 Обзора №2, а также анализ положений постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 №63, применительно к регулируемой плате за аренду земельных участков публичной собственности не исключается применение нормативного регулирования, предшествовавшего признанному недействующим, учитывая, что новый нормативный правовой акт, его заменяющий, применительно к спорному периоду принят не был.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что Ялтинским городским советом Республики Крым только 27.04.2023 внесены изменения в «Положение о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым», устанавливающие порядок расчета арендной платы за земельные участки при переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды, суд считает правомерным считать размер арендной платы на основании Решения 32 сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 2 созыва № 21, которым пункт 2.11 изложен в новой редакции, установлено, что в случае переоформления постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков ставка арендной платы устанавливается на уровне ставки земельного налога, определенной в соответствии с решением 6-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» от 28.11.2019 № 2, с учетом соответствующего вида разрешенного использования, но не менее одного процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Из материалов дела, в частности, из платежных поручений усматривается, что ответчиком арендная плата уплачена и имеет место переплата. 

Аналогичная правовая позиция изложена по делу №А83-18637/2023.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у Общества с ограниченной ответственностью «Крымаквасервис» задолженности перед Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым по Договору аренды земельного участка от 30.12.2020г. за период с 01.03.2022 по 31.08.2023 в размере 12 588 803, 97 руб.

При этом, учитывая, что основания для удовлетворения требований о взыскании задолженности по арендной плате отсутствуют, требования о взыскании пени, начисленной на данную задолженность, также удовлетворению не подлежат.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым у суда отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.

 

Судья                                                                                                                 Е.А. Евдокимова