АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7874/23 

Екатеринбург

30 ноября 2023 г.

 

Дело № А07-35248/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2023 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И.А.,

судей Краснобаевой И.А., Купреенкова В.А.     

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ростов-Девелопмент» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.06.2023 по делу № А07-35248/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от  19.09.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании посредством онлайн-присутствия приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Ростов-Девелопмент» - ФИО1 (доверенность от 25.11.2022);

общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» - ФИО2 (доверенность от 25.11.2022).

Общество с ограниченной ответственностью «Ростов-Девелопмент» (далее – общество «Ростов-Девелопмент») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением (с учетом уточнения исковых  требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» (далее – обществу «БашРТС») о признании недействительным постановления администрации от 12.10.2022 № 1729 «Об установлении публичного сервитута» в части установления публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:051401:3164.

Решением суда первой инстанции от 30.06.2023 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 19.09.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Ростов-Девелопмент» просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и предоставленным доказательствам. По мнению заявителя, администрации следовало отказать обществу «БашРТС» в установлении публичного сервитута ввиду отсутствия необходимого обоснования и иных сведений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации. Заявитель отмечает, что  документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации, подтверждающие объективную невозможность размещения тепловых сетей за пределами участка с кадастровым номером 02:55:051401:3164, а также расчеты и доводы о наиболее рациональном способе установления публичного сервитута обществом «БашРТС» истцу предоставлены не были, полагает, что установление публичного сервитута в настоящее время нецелесообразно, установление публичного сервитута может затруднить использование земельного участка, что нарушит права общества «Ростов-Девелопмент»» и воспрепятствует пользованию принадлежащим ему земельным участком. По мнению заявителя, в нарушение положений статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации суды неправомерно возложили на общество «Ростов-Девелопмент» бремя доказывания необоснованности установленного публичного сервитута.  Заявитель полагает, что судами проигнорирован  исчерпывающий перечень случаев,  установленный пунктом 1 статьи 39.44 Земельного кодекса Российской Федерации, при которых в установлении публичного сервитута должно быть отказано. Помимо изложенного, по мнению заявителя, обстоятельства внесения изменений в постановление администрации  от 12.10.2022 № 1729 и установления публичного сервитута в отношении другого земельного участка  с  кадастровым  номером  02:55:051401:3163,  также принадлежащего обществу «Ростов-Девелопмент», дополнительно подтверждают тот факт, что подготовка и прокладка тепловых сетей была   технически невозможна, поскольку затрагивались интересы и иных собственников, в связи с чем необходимость предоставления соответствующего обоснования и расчетов в настоящее время более чем актуальна. 

По мнению общества «БашРТС», изложенному в отзыве на кассационную жалобу, фактические обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства судами первой и апелляционной инстанций оценены правильно, с верным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, доводы заявителя направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 198  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия,  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 23  Земельного кодекса Российской Федерации сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

В силу пункта 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» введена в действие глава V.7 (статьи 39.37 - 39.50) Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующая правоотношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута.

Пунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что публичный сервитут может быть установлен для использования земельных участков и (или) земель, в числе прочих в следующих целях: строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд

Согласно положениям подпункта 4 статьи 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса, устанавливается: решениями органов местного самоуправления городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения, устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами местного значения городского округа, городского поселения или для устройства примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам местного значения городского округа, городского поселения, размещения автомобильных дорог местного значения городского округа, городского поселения в туннелях, а также в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса и не указанных в подпунктах 1-3 настоящей статьи, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах городского округа, городского поселения;

 Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Публичный сервитут должен устанавливаться с учетом положений статьи 23 Кодекса. Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса. 

Пунктом 5 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на установление публичного сервитута в целях, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 39.37 названного Кодекса, в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, если это требуется для подключения (технологического присоединения) зданий, сооружений, расположенных в границах элемента планировочной структуры, в границах которого находятся такие земельные участки, к сетям инженерно-технического обеспечения.

С ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация, являющаяся субъектом естественных монополий, в случаях установления публичного сервитута для размещения, капитального ремонта инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции (подпункт 1 статьи 39.40 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемым к ходатайству об установлении публичного сервитута документам указаны в статье 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 3 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации обоснование необходимости установления публичного сервитута при отсутствии документов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации, должно также содержать: расчеты и доводы, касающиеся наиболее целесообразного способа установления публичного сервитута, в том числе с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации инженерного сооружения, в целях размещения которого подано ходатайство об установлении публичного сервитута, обеспечения безопасности населения, существующих зданий, сооружений, а также соблюдения требований, установленных пунктами 8 и 9 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации; обоснование невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках общего пользования или в границах земель общего пользования, территории общего пользования, на землях и (или) земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам (а в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации, также обоснование невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках, относящихся к имуществу общего пользования), таким образом, чтобы протяженность указанного инженерного сооружения не превышала в два и более раза протяженность такого инженерного сооружения в случае его размещения на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам.

По итогам рассмотрения ходатайства орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, принимает решение об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении (пункт 1 статьи 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 9 статьи 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации решение об установлении публичного сервитута может быть оспорено правообладателем земельного участка в суд до истечения тридцати дней со дня получения в соответствии с пунктом 8 статьи 39.47 настоящего Кодекса правообладателем земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута.

Основания для отказа в установлении публичного сервитута установлены пунктом 1 статьи 39.44 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Установленный в пункте 1 статьи 39.44 Земельного кодекса Российской Федерации перечень оснований для отказа в установлении публичного сервитута является закрытым.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что общество «Ростов-Девелопмент» является собственником земельного участка с кадастровым номером 02:55:051401:3164 общей площадью 2000 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под производственную базу, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, ул. Летчиков на основании акта № 4 приема-передачи имущества на баланс общества от 19.09.2014, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.10.2014 сделана запись регистрации № 02-04-01/368/2014-024. 

Обществом  «Ростов-Девелопмент» 27.09.2022 получено уведомление от 19.09.2022 за исх. № УЗ-6106 об установлении публичного сервитута для строительства тепловых сетей в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:051401:3164. 

В адрес Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан 09.10.2022 обществом «Ростов-Девелопмент» направлено письмо с указанием на необходимость предоставления дополнительных документов с целью определения обоснованности и целесообразности установления публичного сервитута для строительства тепловых сетей общества  «БашРТС» в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:051401:3164, а также о выдаче копии ходатайства общества «БашРТС» об установлении публичного сервитута и документов, приложенных к указанному ходатайству. 

Администрацией 12.10.2022 принято постановление № 1729 об установлении публичного сервитута для строительства тепловых сетей к объекту - многоквартирные жилые дома в квартале № 8 в западной части жилого района «Затон» Ленинского района ГО г. Уфа, литер 2 в соответствии со схемой расположения границ публичного сервитута площадью 4367 кв. м. 

Как пояснил заявитель, границы публичного сервитута пересекают, в том числе земельный участок с кадастровым номером 02:55:051401:3164, принадлежащий обществу «Ростов-Девелопмент». 

В обоснование необходимости установления публичного сервитута указано на заключение обществом «БашРТС» договора о подключении к системе теплоснабжения от 10.06.2022 № 146-185/22-02/377. 

Поскольку обществу «Ростов-Девелопмент» не предоставлены документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации, подтверждающие объективную невозможность размещения тепловых сетей за пределами участка с кадастровым номером 02:55:051401:3164, а также расчеты и доводы о наиболее рациональном способе установления публичного сервитута, заявитель полагает установление публичного сервитута нецелесообразным. 

Ввиду отсутствия необходимого обоснования и иных сведений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, по мнению общества, администрации следовало отказать в установлении публичного сервитута. 

Посчитав постановление об установлении публичного сервитута нарушающим права и законные интересы заявителя, общество «Ростов-Девелопмент» обратилось в суд.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу о том, что оснований для отказа обществу «БашРТС» в установлении публичного сервитута у администрации  не имелось.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды установили следующее.

В рамках реализации инвестиционной программы по объекту «Многоквартирные многоэтажные жилые дома в квартале № 8 в западной части жилого района «Затон» Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Литер 2» общество «БашРТС» направило в адрес Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан письмом от 28.09.2021 № 19а-БРТС-ТИ/007/714 запрос о предоставлении схемы направления тепловых сетей от ТМ 2Ду800 мм с точкой подключения на участке от ТК-2902/5 до ТК-2902/6 (тепломагистраль ТМ-26) до проектируемого объекта. 

В ответ на письмо Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан представило схему направления инженерных сетей № 18554 (далее - СНИС) с точкой подключения - тепловая магистраль ТМ-26. 

В соответствии с пунктом 8 СНИС схема направления выдана на основании проекта планирования и проекта межевания, утвержденных постановлением администрации от 21.09.2015 № 3413 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории западной части жилого района «Затон» в Ленинском районе городского округа г. Уфа». 

Некоммерческая организация Фонд развития жилищного строительства Республики Башкортостан обратилось в адрес общества «БашРТС» с письмом о выдаче условий и заключения договора на технологическое подключение к системе теплоснабжения многоквартирного многоэтажного жилого дома в квартале № 8 в западной части жилого района «Затон» Ленинского района городского округа г. Уфа, литер 2. 

Некоммерческой организацией Фонд развития жилищного строительства Республики Башкортостан 23.05.2022 выданы технические условия подключения к системе теплоснабжения вышеуказанного объекта № 19а-БРТС-ТИ/007/480, согласно которым техническое присоединение участка тепломагистрали ТМ-26 к жилому дому Литер 2 в мкр. Затон обеспечивает техническую возможность подключения тепловой нагрузки строящегося объекта капитального строительства в рамках исполнения требований Федерального закона № 190-ФЗ, постановления правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115. 

Кроме того, данное мероприятие включено в схему теплоснабжения 2022 г., утвержденную приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 21.09.2022 № 978 «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования городского округа г. Уфа на период до 2042 г.» с перспективой включения на 2023 г., а также в программу МЖКХ 2019-2023 г. приказом от 28.11.2022 № М02-412. 

Согласно проекту планировки и проекту межевания территории через земельный участок с кадастровым номером 02:55:051401:3164 планируется строительство продолжения улицы Миловская.

Таким образом, строительство тепловых сетей не может производиться без учета вышеуказанных проектов планировки и межевания, сети пройдут вдоль данной улицы. 

В связи с необходимостью строительства тепловой сети для подключения многоквартирного жилого дома 23.08.2022 общество «БашРТС» обратилось в администрацию с ходатайством об установлении публичного сервитута с предоставлением обосновывающих документов в соответствии с требованиями главы V.7 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Обязанность лица, в пользу которого испрашивается публичный сервитут, предоставлять данные документы владельцу земельного участка действующим земельным законодательством не предусмотрена. 

Кроме того, суды приняли во внимание, что в соответствии со схемой расположения границ публичного сервитута площадью 4367 кв. м. границы публичного сервитута пересекают земельные участки: с кадастровым номером 02:55:051401:3164, в отношении которого зарегистрировано право собственности; с кадастровым номером 02:55:051401:5552, в отношении которого зарегистрировано право безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком; с кадастровым номером 02:55:051401:5556, в отношении которого зарегистрировано право безвозмездного пользования (ссуды). 

Точкой подключения спорного объекта является ТМ-26, которая расположена в бесканальной прокладке вблизи существующей неподвижной опоры НО-24. 

В силу пункта 5.2.10 «СП 315.1325800.2017 Тепловые сети бесканальной прокладки» ответвления от основного трубопровода устраивают исходя из условий обеспечения компенсации температурных деформаций трубопроводов, ответвления должны находиться в зоне минимальных перемещений у неподвижных или мнимых неподвижных опор, в связи с чем корректировка точки подключения невозможна. 

Далее суды установили, что проект планировки и проект межевания территории западной части жилого района «Затон» Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан утвержден постановлением администрации от 21.09.2015 № 3413 , в соответствии с которым планируется строительство автодорог на участке от УТ-1 до УТ-3 (ориентировочное наименование ул. Летчиков, ул. Гази ФИО3, ул. Дмитрия Купцова). 

В целях безопасной эксплуатации, а также согласно пункту 9.2 «СНиП 41-02-2003. Тепловые сети» прокладка тепловых сетей по насыпям автомобильных дорог общего пользования I, II и III категорий не допускается. 

Суды выявили, что при определении и выдаче схемы направления инженерных сетей Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан основывалось на проекте планировки и проекте межевания западной части жилого района «Затон», учитывало выдачу коридора под строительство тепловой сети без прохождения под участками автодорог, школьных учреждений, детских садов, больниц, частных территорий, а также территорий, выделенных под строительство объектов инфраструктуры. Кроме того, при определении коридора для строительства тепловой сети прорабатывались иные варианты прохождения сети. 

Между тем установлено, что в силу объективных причин строительство тепловых сетей в обход территории земельного участка с кадастровым номером 02:55:051401:3164 общества «Ростов-Девелопмент» не предоставляется возможным. 

Так, одним из вариантов прохождения коридора для строительства тепловых сетей был рассмотрен вариант сдвижки сети влево от точки подключения ТМ-26. Однако выявлено, что  данная сдвижка приведет к наложению на территорию перспективной застройки квартала № 13 согласно схеме перспективного строительства Северо-Западный 2022 и постановлению от 21.09.2015 № 3413. 

Следующий вариант - в обход здания по ул. Миловская. Вместе с тем данный вариант также бесперспективен в связи с отсутствием ближайшей неподвижной опоры существующей ТМ-26. 

Соответственно, единственным возможным вариантом обхода нежилого строения по ул. Летчиков, 1, г. Уфа, является прохождение тепловой сети по территории земельного участка с кадастровым номером 02: 55:051401:3164, принадлежащего обществу «Ростов-Девелопмент». 

Таким образом, принимая во внимание факт утверждения документации по планировке территории, которой предусмотрено строительство тепловой сети, граница обжалуемого сервитута совпадает с границей территории, отведенной соответствующей документацией под размещение тепловых сетей, суды заключили, что оспариваемый публичный сервитут установлен с учетом норм действующего законодательства. 

Далее суды приняли во внимание следующее.

Постановлением администрации от 21.09.2015 № 3413 утвержден Проект планировки и проект межевания территории западной части жилого района «Затон» в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - «ППМТ»). 

ППМТ утвержден по результатам публичных слушаний в установленном законом порядке, срок его действия не установлен, ППМТ не оспорен. 

Публичный сервитут, установленный постановлением администрации от 12.10.2022, предназначен для строительства тепловых сетей к объекту - многоквартирные многоэтажные дома в квартале № 8 в западной части жилого района «Затон» Ленинского района городского округа г. Уфа, литер 2, в соответствии со схемой расположения границ публичного сервитута площадью 4367 кв. м. 

Постановление размещено на официальном сайте администрации. 

При этом суды установили, что при установлении сервитута учитывался ППМТ, предусматривающий размещение тепловой сети, проходящей по части земельного участка с кадастровым номером 02:55:051401:3164, и которым установлена красная линия в границах указанного участка. Граница обжалуемого сервитута совпадает с границей территории, отведенной ППМТ под размещение тепловых сетей. 

Учитывая изложенное, суды заключили, что предоставленных обществом «БашРТС» документов было достаточно для принятия решения об установлении сервитута. 

Также суды установили, что в рассматриваемом случае установление публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 02:55:051401:3164 не повлечет за собой невозможность использования или существенное затруднение в использовании земельного участка заявителем. Доказательств, подтверждающих ограничение или невозможность использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:051401:3164 по целевому назначению, обществом «Ростов-Девелопмент» не предоставлено.

Также заявителем не предоставлено надлежащих доказательств, опровергающих имеющуюся в материалах дела схему прохождения публичного сервитута, предложенную обществом «БашРТС», что, в свою очередь подтверждает допустимость и обоснованность приведенных заинтересованным лицом и третьим лицам доказательств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оснований для отказа в установлении публичного сервитута при рассмотрении ходатайства общества «БашРТС», предусмотренных законом, не установлено, требования для установления публичного сервитута соблюдены, суды пришли к выводу о законности принятого администрацией  решения об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:051401:3164, постановление администрации от 12.10.2022 № 1729  «Об установлении публичного сервитута» выдано в соответствии с предоставленными администрации полномочиями, содержит все необходимые сведения и отвечает требованиям, предъявляемым Земельным кодексом Российской Федерации, не нарушает права и законные интересы заявителя, с учетом чего суды обоснованно отказали в удовлетворении требований общества «Ростов-Девелопмент».

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Довод общества «Ростов-Девелопмент», изложенный в кассационной жалобе, о том, что обществом «БашРТС» не предоставлены соответствующие расчеты и доводы, касающиеся наиболее целесообразного способа установления публичного сервитута, являлся предметом исследования суда апелляционной инстанции, обоснованно отклонен судом как не свидетельствующий о заведомо неправомерном характере оспариваемого в части постановления, поскольку указанный недостаток не был расценен администрацией в качестве основания для отказа в установлении публичного сервитута и был компенсирован при рассмотрении настоящего дела. 

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобы, также являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, основания для их непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Поскольку определением Арбитражного суда Уральского округа от 26.10.2023 заявителю жалобы была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с общества с ограниченной ответственностью «Ростов-Девелопмент» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.06.2023 по делу № А07-35248/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от  19.09.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ростов-Девелопмент» – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ростов-Девелопмент» в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 3000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                             И.А. Татаринова 

 

Судьи                                                                          И.А. Краснобаева

 

                                                                                     В.А. Купреенков