АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства 

 Дело № А40-161352/23-96-1151  

Решение в порядке ст. 229 АПК РФ вынесено 20.09.2023 Мотивированное решение вынесено 03.10.2023 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гутник П.С., рассмотрев в  порядке упрощенного производства дело по иску  

истца ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕГИОНАЛЬНЫЙ  ОПЕРАТОР ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ"  

153005, РОССИЯ, ИВАНОВСКАЯ ОБЛ., ИВАНОВО Г.О., ИВАНОВО Г., ИВАНОВО  Г., САРМЕНТОВОЙ УЛ., Д. 9, ПОМЕЩ. 133, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 26.07.2011, ИНН: 

<

***>  

к ответчику ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  "ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ  ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"  

123242, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2012, ИНН: 

<

***>  

о взыскании 16951 руб. 90 коп. без вызова сторон. 

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ  КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ" (далее по тексту – Истец) обратилось в  арбитражный суд с иском к ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И  МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" (далее по тексту – Ответчик) в котором  просил суд:  

1. Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения  «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в  пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по  обращению с твердыми коммунальными отходами» задолженность по оплате  коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по  Контракту за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. в сумме 16362 руб. 84 коп.  

2. Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения  «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в  пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по  обращению с твердыми коммунальными отходами» неустойку за период с 14.02.2023 г.  по 10.07.2023 г. в сумме 589 руб. 06 коп.  

3. Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения  «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в  пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по  

обращению с твердыми коммунальными отходами» судебные издержки в сумме 20979  руб. 20 коп.  

При решении вопроса о принятии искового заявления к производству судом  установлены основания, предусмотренные статьей 227 АПК РФ, для рассмотрения дела  в порядке упрощенного производства.  

Определением Арбитражного суда города Москвы от 21.07.2023 исковое  заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы  29 АПК РФ в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании  доказательств, представленных в течение установленного судом срока.  

Ко дню принятия решения суд располагал сведениями о получении сторонами  копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении  дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в  силу статей 121, 122, 123 АПК РФ.  

Резолютивная часть судебного акта размещена на официальном сайте  Арбитражного суда города Москвы  

В канцелярию суда от ответчика поступило заявление об изготовлении  мотивированного решения по делу.  

В порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ судом составлено мотивированное решение. 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим  выводам.  

В соответствии с пунктом 4 Правил обращениями с твердыми коммунальными  отходами (далее по тексту - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее по тексту - Правила), обращение с  ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными  операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с  отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на  основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с  потребителями.  

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по  обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее по тексту — истец,  Региональный оператор) наделено статусом регионального оператора по результатам  конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального  закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и  постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О  проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской  Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми  коммунальными отходами» Департаментом жилищно-коммунального хозяйства  Ивановской области.  

По результатам конкурсного отбора, согласно требованиям действующего  законодательства РФ,  

17.01.2017 с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства было  подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории Ивановской области, определяющее, в том  числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности Регионального оператора.  В соответствии с условиями Соглашения Региональный оператор обязан приступить к  исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме не позднее 1 числа месяца,  следующего за месяцем, в котором утвержден тариф на услугу Регионального  оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными  отходами» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей  Ивановской области с 01.07.2017г. и является единственным хозяйствующим  субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории  Ивановской области до 31.12.2031 г.  

В соответствии с частью 4 статьи 24.7. Федерального закона № 89-ФЗ от  24.06.1998 (ред. от 28.12.2016) «Об отходах производства и потребления» собственники  твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) заключают договор на оказание услуг по  обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого  образуются ТКО и находятся места их сбора.  

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от  20.12.2021 № 58-к/2 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по  обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Региональный оператор по  обращению с твердыми коммунальными отходами» данный тариф начал действовать с  01.01.2022 года по 30.06.2022 года -549,85 (руб./куб. м.), с 01.07.2022 года по 30.11.2022  года - 568,54 (руб./куб. м.).  

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от  28.11.2022 № 55-к/4 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по  обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Региональный оператор по  обращению с твердыми коммунальными отходами» данный тариф начал действовать с  01.12.2022 года по 30.06.2023 года -619,71 (руб./куб. м.), с 01.07.2023 года по 31.12.2023  года - 619,71 (руб./куб. м.).  

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от  20.02.2017 № 133-Н/1 утверждены накопления твердых коммунальных отходов на  территории Ивановской области, в том числе установлен норматив твердых  коммунальных отходов для категории административные здания, учреждения, конторы  (административные, офисные учреждения, научно-исследовательские, проектные  институты и конструкторские бюро).  

Объем установлен нормативом и составляет 0,121 куб.м., а именно 0,121 куб.*  10 чел. = 1,210 куб.м./мес.  

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное управление  по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее по тексту - ФГБУ  «Центральное УГМС», должник, ответчик) осуществляет деятельность по адресу:  

<

...>; 

<

...>, в  зоне деятельности регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

В ст. 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что определение объема или массы  твердых коммунальных отходов ведется в целях расчетов по договорам в области  обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема или массы  ТКО, утвержденными Постановлением Правительством РФ от 03.06.2016 N 505.  Согласно пп. «а» п. 5 Правил коммерческого учета объема или массы ТКО,  коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем  исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в  количественных показателях объема либо количества и объема контейнеров для  накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.  

16.12.2021 года ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» (далее по  тексту -Региональный оператор, истец) был направлен в адрес ФГБУ «Центральное  УГМС» Государственный контракт № 11-1-1382/22 на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Контракт). Данный Контракт  прибыл в место вручения и ответчиком Контракт получен, что подтверждается отчетом  об отслеживании отправления. Ответчик до сегодняшнего дня не подписал данный  Контракт.  

Объем вывезенных отходов согласно ч. 1 ст. 24.10 ФЗ № 89 определен в  соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 года № 505 «Об  утверждении Правил коммерческого учета объема и массы твердых коммунальных  отходов» и составил 30,140 куб.м. за период с 01.01.2022 г. по 28.02.2023 г., 2,420  куб.м. Таким образом, задолженность ответчика с 01.01.2022 г. по 28.02.2023 г.  составляет 19362 руб. 24 коп.  

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца в суд с  настоящим иском.  

Ответчик против удовлетворения иска возражал по следующим основаниям. 

Действительно между Ивановским центром по гидрометеорологии и  мониторингу окружающей среды - филиалом Федерального государственного  бюджетного учреждения «Центральное управление по гидрометеорологии и  мониторингу окружающей среды» (далее - ЦГМС) и обществом с ограниченной  ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными  отходами» 28 апреля 2022 г. (далее - Регоператор) был заключен Договор № 11-3-2370  на оказание услуг по обращению с отходами 4-5 класса опасности (по заявке  потребителя).  

В соответствии с п. 17 названного Договора «Срок действия Договора: начало:  «29» апреля 2022 года, окончание: «29 апреля 2022 года, а в части оплаты до «15» мая  2022г.».  

30 апреля 2022 г. Регоператором был выставлен счет на оплату № 29774 в сумме  604,84 руб., который ЦГМС оплачен. Услуга - вывоз контейнера 1,1 куб. м по адресу: 

<

...> оказана, счет-фактура № 29889 от 30 апреля 2022 г.  подписана обеими сторонами.  

Иных договоров между Регоператором и ЦГМС в последующий период до  настоящего времени не заключалось.  

ЦГМС не может быть собственником твердых коммунальных отходов,  требующих их утилизации, поскольку от деятельности ЦГМС их не образуется.  

Доводы ответчика, изложенные в отзыве не исключают правомерности  требований истца, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами,  сделаны при не правильном и не верном применении норм материального и  процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.  

Рассматривая данный спор по существу, суд исходит из следующего. 

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно  предъявляемыми требованиями.  

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом,  другими законами или иными правовыми актами.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской  Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию  заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить  определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые  указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского  кодекса Российской Федерации).  

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

На основании части 1 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах  производства и потребления" от 24.06.1998 региональные операторы заключают  договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с  

собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального  оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику  твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых  находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать  договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с  собственниками таких отходов.  

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об  отходах производства и потребления" от 24.06.1998 по договору на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется  принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках)  накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных  отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной  в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу  регионального оператора.  

В силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах  производства и потребления" от 24.06.1998 собственники твердых коммунальных  отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого  образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Как указано в пункте 8(15) Правил N 1156, в случае если разногласия по проекту  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не  урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с  учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14)  настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по  цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора,  направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил.  

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО  эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер. Так,  законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности  которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не  пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с  региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9  статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах  производства и потребления" от 24.06.1998, Правила проведения уполномоченными  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного  отбора региональных операторов по обращению с ТКО, утвержденные постановлением  Правительства Российской Федерации от 05.09.2016, N 881).  

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к  регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Федерального закона N 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998). Установленный тариф,  рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки  (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы  регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных  программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области  обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех  источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья  13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Федерального закона N 89-ФЗ "Об  отходах производства и потребления" от 24.06.1998, абзацы 20, 22 пункта 2, подпункт  

"а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с ТКО,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016, N  484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по  расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утвержденных приказом  Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016, N 1638/16).  

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на  окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов  (пункт 9 статьи 23 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и  потребления" от 24.06.1998, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов  учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ  ценообразования).  

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым  результатом процесса жизнедеятельности человека (Определение Верховного Суда  Российской Федерации N 309-ЭС15-13978 от 26.02.2016), следовательно, по общему  правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно  вызывает формирование отходов.  

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование  обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в  сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается  исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта  Российской Федерации.  

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной  тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им  производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция  объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО.  Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального  оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.  

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по  обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ  регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего  правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской  Федерации, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156 содержится фикция заключения  конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения  потребителя от заключения конкретного договора; (2) не урегулирования возникших у  сторон разногласий по его условиям; (3) не направления потребителем в  установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для  этого документов.  

То есть заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2,  3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения  фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил, когда при наступлении  поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях  типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании  установленного тарифа.  

Таким образом, системный анализ приведенных выше нормативных правовых  актов позволяет прийти к выводу о том, что правоотношение по возмездному оказанию  услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами  построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 Гражданского  кодекса Российской Федерации).  

Согласно пункту 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации  абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому  договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от  исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию  одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона  

обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у  контрагента.  

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата  заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а  за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода  воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является  фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими  платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или  предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли  затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным  условием абонентского договора.  

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг  региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о  взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал  исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в  случае не востребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата  вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом  абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации,  пункт 33 Постановления N 49 Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О  некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской  Федерации о заключении и толковании договора" от 25.12.2018).  

По смыслу раздела I(1) Правил N 1156 инициатива вступления в обязательство  по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.  Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины  регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то  это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы  региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг  региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе  собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц,  откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.  

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг  регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО  от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо  входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не  являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом  обязанностей по указанному договору.  

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то  есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности,  объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО  исключительно посредством услуг регионального оператора.  

В пункте 5 Постановления N 505 определено, что коммерческий учет ТКО  осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных  в количественных показателях объема или количества и объема контейнеров для  накопления ТКО, установленных в местах накопления (подпункт "а").  

Аналогичные условия содержатся в пункте 15 типового договора,  предусмотренного Правилами N 1156.  

В силу пункта 6 Постановления N 505 собственник ТКО вправе выбрать любой  из перечисленных в подпункте "а" пункта 5 названных правил способ учета объема  ТКО для расчетов с ответчиком.  

В силу ч. 1 ст. 64, ст. 71 и 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие  или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц,  участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного  рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых  

он руководствуется правилами ст. ст. 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости  доказательств.  

Оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном ст.  71 АПК РФ, руководствуясь названными нормами права, суд приходит к выводу об  удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности в размере 16 362 руб.  84 коп.  

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 14.02.2023 г. по  10.07.2023 г. в сумме 589 руб. 06 коп.  

В соответствии с условиями Договора Региональный оператор обязуется  принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в  договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель  обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в  пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу  Регионального оператора.  

В соответствии с п. 6 Контракта под расчетным периодом понимается один  календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене определенной в  пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги  Регионального оператора.  

В соответствии с п. 7 Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами в следующем порядке:  

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными  отходами в следующем порядке до 10-го числа месяца, следующего месяцем в котором  была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с п. 7 Контракта Потребитель оплата за фактически оказанные в  истекшем месяце услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами  осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который  осуществляется оплата.  

Таким образом, ввиду нарушения ответчиком срока для оплаты услуги по  обращению с твердыми коммунальными отходами, начальным периодом начисления  неустойки является 11-е число месяца следующего за месяцем, в котором  осуществляется оплата.  

Федеральным законом № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами, заключается в соответствии с  Типовым договором, и может быть лишь дополнен (а не изменен) по соглашению  сторон иными положениями, не противоречащими законодательству. Так, п. 20  Договора, соответствующий п. 19 раздела VII «Ответственность сторон» Типового  договора, содержит положение о том, что в случае неисполнения либо ненадлежащего  исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор  вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый  день просрочки исполнения установленного контрактом срока исполнения  обязательства. Размер такой пени устанавливается в размере одной трехсотой  действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской  Федерации от неуплаченной в срок суммы.  

Таким образом, в связи с несвоевременной оплатой коммунальной услуги по  обращению с твердыми коммунальными отходами общая сумма неустойки за период с  14.02.2023 г. по 10.07.2023г. составляет в сумме 589 руб. 06 коп.  

Арбитражный суд в удовлетворении исковых требований в данной части  отказывает, исходя из следующего.  

Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений  Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение  обязательств" соглашение о неустойке должно быть заключено в письменной форме по  

правилам, установленным пунктами 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской  Федерации, независимо от формы основного обязательства (статья 331 Гражданского  кодекса). Несоблюдение письменной формы такого соглашения влечет его  ничтожность (пункт 2 статьи 162, статья 331, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса  Российской Федерации.  

Поскольку, безусловных доказательств достижения сторонами в письменной  форме соглашения о размере неустойки не имеется, у суда отсутствуют правовые  основания для взыскания с ответчика неустойки, в связи с чем в удовлетворении  требований истца в указанной части суд отказывает.  

Истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов в размере 20979  руб. 20 коп.  

ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными  отходами», реализуя право предоставленное ему ст. 59 АПК РФ, обратилось за  юридической помощью к ООО Юридическая фирма «Юрайт», поскольку проведение  правового анализа документов, подготовка иска, расчета суммы задолженности по  оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и  неустойки требует наличия специальных знаний и практического опыта в области  права.  

01 августа 2017 года между ООО «Региональный оператор по обращению с  твердыми коммунальными отходами» и ООО Юридическая фирма «Юрайт» заключен  договор об оказании юридических услуг.  

Согласно п. 1 договора об оказании юридических услуг от 01.08.2017 года ООО  Юридическая фирма «Юрайт» обязалось оказать ООО «Региональный оператор по  обращению с твердыми коммунальными отходами» юридические услуги по взысканию  дебиторской задолженности по оплате за услугу по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории Ивановской области и представлять интересы  ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами»  при рассмотрении указанных дел во всех арбитражных судах судебной системы РФ.  

Согласно п. 2 договора об оказании юридических услуг от 01.08.2017 года  стоимость оказанных юридических услуг составляет 20 000,00 рублей, которые ООО  «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами»  оплатило в полном объеме, что подтверждается платежным поручением об оплате  услуг представителя.  

Таким образом, сумма судебных расходов ООО «Региональный оператор по  обращению с твердыми коммунальными отходами» на оплату услуг представителя при  рассмотрении искового заявления Арбитражным судом города Москвы составила 20  000,00 (двадцать тысяч) рублей.  

Кроме того, истцом понесены иные расходы при рассмотрении настоящего  искового заявления.  

Согласно п. 2 договора об оказании юридических услуг от 01.08.2017 года  стоимость дополнительных расходов, связанных с оказанием услуг по договору,  утверждена приложением № 2 к указанному договору от 01.08.2017 г.  

В соответствии с п.п. 3 приложения № 2 к договору об оказании юридических  услуг от 01.08.2017 г., истцом понесены расходы на копирование и печать документов в  размере 544,00 (пятьсот сорок четыре) рубля (136 шт.*4 руб./лист.). Отправка  корреспонденции оплачивается в соответствии с тарифами АО «Почта России», а  копирование и печать документов исходя из стоимости 4 руб./лист.  

ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными  отходами» понесены почтовые расходы на отправку ответчику претензии о погашении  задолженности в сумме 239,30 рублей, а так же на отправку искового заявления  ответчику в сумме 200 рублей, что подтверждается почтовыми квитанциями об  отправке ответчику.  

Исходя из вышеуказанного, общая сумма судебных расходов, понесенных  обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению  с твердыми коммунальными отходами» при рассмотрении искового заявления  Арбитражным судом города Москвы, составляет — 20979,20 рублей, из них: 20 000  рублей - расходы на оплату услуг представителя, 544 рубля - расходы на копирование и  печать документов, 235,20 рублей - почтовые расходы на отправку претензий  ответчику, 200 рублей - почтовые расходы на отправку искового заявления ответчику,  что подтверждается почтовыми квитанциями об отправке ответчику.  

Удовлетворяя данные требования частично, арбитражный суд исходит из  следующего.  

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1  "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек,  связанных с рассмотрением дела" расходы представителя, необходимые для  исполнения его обязательства по оказанию юридических услуг, например расходы на  ознакомление с материалами дела, на использование сети "Интернет", на мобильную  связь, на отправку документов, не подлежат дополнительному возмещению другой  стороной спора, поскольку в силу статьи 309.2 ГК РФ такие расходы, по общему  правилу, входят в цену оказываемых услуг, если иное не следует из условий договора  (часть 1 статья 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статья 110 АПК РФ).  

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной  пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.  

Статьей 106 АПК РФ предусмотрено, что к судебным издержкам, связанным с  рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие  выплате, в том числе на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих  юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

На основании с ч. 2 ст. 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя,  понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.  

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 №  454-О указано, что правило ч. 2 ст. 110 АПК РФ, предоставляющее арбитражному суду  право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по  оплате услуг представителя, призвано создавать условия, при которых соблюдался бы  необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.  

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя,  понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица,  участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных  законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения  размера оплаты услуг представителя.  

В пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам,  связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг  адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах»  разъяснено: суд вправе, оценив размер требуемой суммы и установив, что она явно  превышает разумные пределы, удовлетворить данное требование частично.  

Также согласно положениям п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ  от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о  возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи  судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству,  обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон  (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ), суд вправе  

уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг  представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в  деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.  

Согласно ст. 65 АПК РФ доказательства, подтверждающие разумность расходов  на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения  указанных расходов.  

Суд, определяя разумность пределов, исходит, в том числе, из сложности спора,  из сложившихся в Московском регионе цен, а также пропорцию удовлетворенных  исковых требований относительно заявленных.  

Факт и размер понесенных заявителем расходов на оплату услуг представителя  подтверждается представленными в материалы дела документам, в связи с чем, с  учетом принципа разумности, а также с учетом положений ст. 110 АПК РФ, суд  считает обоснованной сумму расходов на оплату услуг представителя в размере 7000  руб.  

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании судебных расходов  подлежит удовлетворению в размере 7000 руб.  

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны  представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в  соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном  суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание  представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от  опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на  конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле  лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий  такого своего поведения. Правовая позиция об этом сформулирована в Постановлениях  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N  12505/11, от 08.10.2013 N 12857/12.  

Принцип диспозитивности, характерный для гражданских правоотношений,  распространяет свое действие и на процессуальные отношения; в арбитражном  процессе диспозитивность означает, что процессуальные отношения возникают,  изменяются и прекращаются, главным образом, по инициативе непосредственных  участников спорных правоотношений, которые имеют возможность с помощью суда  распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом.  

Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела были созданы условия  для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для  правильного разрешения спора (часть 3 статьи 9, статья 66 АПК РФ).  

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины  относятся на сторон пропорционально удовлетворённых требований.  

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 10, 15, 307, 309, 310, 929, 931,  942, 943, 422, 1064, 1079 ГК РФ, статьями 66, 69, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176,  227-229 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И  МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" (ИНН: 

<

***>) в пользу  ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕГИОНАЛЬНЫЙ  

ОПЕРАТОР ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ"  (ИНН: 3704005843) задолженность в размере 16 362 руб. 84 коп., расходы по уплате  государственной пошлины в размере 1 930 руб. 50 коп., расходы на оплату услуг  представителя в размере 7000 руб.  

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в  срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья П.С. Гутник