АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Краснодар Дело № А32-40491/2019  21.10.2019  

Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2019 Полный текст решения изготовлен 21.10.2019 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПК «Новороссийское райпо», г. Новороссийск 

к старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП УФССП по  Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск (1),  

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по  Краснодарскому краю ФИО2, г. Новороссийск (2),  

к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар (3), при третьем лице: ООО Фирма «Оксана», г. Новороссийск, о признании незаконным и обязании, 

при участии:  

от заявителя: не явились, уведомлены 

от заинтересованного лица 1: не явились, уведомлены  от заинтересованного лица 2: не явились, уведомлены  от заинтересованного лица 3: не явились, уведомлены  от третьего лица: не явились, уведомлены  

УСТАНОВИЛ:

ПК «Новороссийское райпо» обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с  заявлением к старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП УФССП России по  Краснодарскому краю ФИО1, к УФССП России по Краснодарскому краю, г.  Краснодар в котором просит:  

Признать незаконными действия (бездействие) ФССП, выразившееся в не  принятии всех предусмотренных законом мер к фактическому исполнению названного в  заявлении судебного решения и выданного на его основе исполнительного документа - исполнительного листа Арбитражного Суда Краснодарского края по делу № А32- 31936/2017.  

Обязать Управлением Федеральной службы судебных приставов России по  Краснодарскому краю (в лице Начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по  Краснодарскому краю) устранить нарушение наших прав путём принятия всех  предусмотренных законом мер к фактическому исполнению вышеназванного  исполнительного документа по делу № А32-31936/2017.Обоснование требований  изложено в заявлении.  

Обоснование требований изложено в заявлении. 

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание не явился, направив в материалы дела ходатайство  об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит суд:  

Признать незаконным бездействие начальника НГО УФССП России по КК,  выразившихся в не принятии всех предусмотренных законом мер к фактическому и в  полном объёме исполнению решения Арбитражного Суда Краснодарского края и  выданного на его основе исполнительного документа - исполнительного листа по делу   № А32-32936/2017.  

Обязать начальника НГО УФССП России по КК устранить нарушение наших прав  - путём принятия всех предусмотренных законом мер к фактическому и в полном объёме  исполнению вышеназванного судебного решения и выданного на его основе  исполнительного листа по делу № А32-32936/2017.  

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований рассмотрено и  удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Заинтересованное лицо 1, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не направило.  

Заинтересованное лицо 2, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не направило.  

Заинтересованное лицо 3, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание не явилось, направив в материалы дела  ходатайство о приобщении копии материалов исполнительного производства.  

Судом ходатайство заинтересованного лица 3 рассмотрено и удовлетворено. 

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не направило.  

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще сторон и третьего лица.  

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности.  

Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и  доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд  установил следующее.  

Как указано в заявлении, Новороссийским ГОСП УФССП по Краснодарскому краю  03.08.2018 от заявителя получен исполнительный лист Арбитражного суда  Краснодарского края серия ФС № 019435260 по делу № А32-32936/2017 о выселении  ООО Фирма «Оксана» из принадлежащих помещений по адресу: 

<

...> и взыскании денежных средств в сумме 6 000 рублей.  

На основании указанного исполнительного листа постановлением судебного  пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО2 от 07.08.2018 возбуждено  исполнительное производство № 23054/18/415395.  

Как указывает заявитель, по настоящее время содержащиеся в исполнительном  документе требования не исполнены. Сведения об исполнении вышеназванного  исполнительного документа у заявителя отсутствуют.  

10.10.2018 в Новороссийский ГОСП на имя начальника отдела поступила жалоба  (обращение) заявителя от 10.10.2018 о рассмотрении ряда затрагивающих права вопросов  и на длительное неисполнение судебного акта, ответ на которую заявитель не получал.  

В связи с тем, что требование исполнительного документа до настоящего времени  не исполнено, заявитель считает нарушенными свои права и законные интересы.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд. 

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим. 

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного  судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их  заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть  оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и  другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего  Кодекса.  

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными  для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,  организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории  Российской Федерации.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются  правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.  

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на  принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и  применения мер принудительного исполнения.  

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве или  Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и  должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее  территориальные органы.  

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению  судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных  приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных  приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от  02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).  

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О  судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права  в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и  законных интересов граждан и организаций.  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского  края от 26.02.2018 по делу № А32-31936/2017 суд обязал ООО Фирма «Оксана» (ИНН  

<

***>) освободить и возвратить Потребительскому кооперативу «Новороссийское  райпо» (ИНН 

<

***>) по акту приема-передачи занимаемые нежилые помещения,  общей площадью 62,9кв.м., состоящих из:  

комната № 7 (25,0кв.м.) помещения № VIII литера "А", 

комната № 14 (9,9кв.м.) помещения XIV литера "А4",  комната № 15 (17,1кв.м.) помещения XII литера "А4",  

комната № 16 (10,9кв.м.) помещения № XII литера "А", расположенных на первом  этаже нежилого здания с кадастровым номером 23:47:0307014:510, общей площадью  1312,8кв.м. по адресу: 

<

...>.  

Взыскать с ООО Фирма «Оксана» (ИНН 

<

***>) в пользу Потребительский  кооператив «Новороссийское райпо» (ИНН 

<

***>) 6 000 руб. возмещения расходов  по оплате государственной пошлины.  

На основании решения от 26.02.2018 по делу № А32-31936/2017 Арбитражным  судом Краснодарского края 11.07.2018 взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС   № 019435260.  

Указанный исполнительный лист предъявлен взыскателем на исполнение в  Новороссийский ГОСП УФССП по Краснодарскому краю.  

07.08.2018 судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по  Краснодарскому краю ФИО2 на основании исполнительного листа серия ФС №  019435260 возбуждено исполнительное производство № 128730/18/23054-ИП в  отношении должника ООО Фирма «Оксана» в пользу ПК «Новороссийское райпо».  

Как следует из материалов исполнительного производства, в рамках  исполнительного производства № 128730/18/23054-ИП судебным приставом- исполнителем составлены акты о совершении исполнительных действий от 30.08.2019, от  06.09.2019, от 25.09.2019.  

 Согласно акту о совершении исполнительных действий от 25.09.2019 должником  переданы ключи от части помещений, заявлено о необходимости обращения в суд с  заявлением о разъяснении судебного акта.  

Вынесено и вручено должнику предупреждение об уголовной ответственности за  неисполнение судебного акта в соответствии со ст. 315 АПК РФ  

12.09.2019 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского  сбора в сумме 50 000 руб.  

24.09.2019 представителю должника вручено требование судебного пристава- исполнителя о явке 25.09.201 к 11,30ч.  

Направлено в Арбитражный суд Краснодарского края заявление о разъяснении  положения исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.  

Судом установлено, что 10.10.2018 заявитель обратился с жалобой на имя  начальника Новороссийского ГОСП о незаконном бездействии по исполнению  требований исполнительного документа.  

Материалы исполнительного производства не содержат доказательств  рассмотрения указанной жалобы и направления ответа на нее.  

Вместе с тем, кооперативом не заявлены требования о признании незаконным  бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП,  выразившего в не рассмотрении обращения заявителя и не направлении ответа.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №  118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное  подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных  приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации  (далее - подразделение судебных приставов).  

Старший судебный пристав: 

организует работу подразделения судебных приставов;  

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными  приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц,  утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях,  предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";  

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных  приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;  

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном  режиме организует такую охрану;  

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного  порядка деятельности судов;  

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных  действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране  здания и помещений Федеральной службы судебных приставов;  

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск  на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или)  ребенка;  

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности  подразделения судебных приставов;  

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям  законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения  судебных приставов;  

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету  средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов  (депозитный счет подразделения судебных приставов);  

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере  деятельности;  

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а  в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу,  периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в  условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и  огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка  деятельности судов;  

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов,  актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;  

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в  случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об  административных правонарушениях;  

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным  законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в  соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.  

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие)  могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом  и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены  пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия)  должностных лиц государственных органов.  

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически  значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым  актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

Вместе с тем, спорное исполнительное производство возбуждено судебным  приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю  ФИО2, в настоящее время находится на исполнении судебного пристава- исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3  

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве, непосредственное  осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других  органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей  структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее  территориальных органов.  

Суд исходит из того, что в соответствии с положениями ч.4 ст.64 Закона об  исполнительном производстве и ч.2 ст. 10 Закона о судебных приставах совершение  исполнительных действий в порядке контроля является правом, а не обязанностью  старшего судебного пристава; необходимость исполнения старшим судебным приставом  обязанностей судебного пристава-исполнителя судом при рассмотрении настоящего дела  не установлена.  

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требования  заявителя о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного  пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю,  выразившихся в не принятии всех предусмотренных законом мер к фактическому и в  полном объёме исполнению судебного акта, и обязании его устранить нарушение прав  заявителя - путём принятия всех предусмотренных законом мер к фактическому и в  полном объёме исполнению вышеназванного судебного акта.  

В соответствии с п. 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц  службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не  облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении требований удовлетворить.  

Ходатайство заинтересованного лица 3 о приобщении копий материалов  

исполнительного производства удовлетворить. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд  

в установленный законом срок. 

Судья Р.А. Нигоев