АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул                                                                                                     Дело № А03-9976/2020

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2020 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул к муниципальному образованию Завьяловский район Алтайского края, в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Завьяловского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с.Завьялово о взыскании в субсидиарном порядке 13 641,36 руб. части задолженности за февраль 2018г. по договору энергоснабжения для муниципальных нужд № 22040261020007 от 21.11.2016,заключенному на основании муниципального контракта на энергоснабжение для нужд муниципального образования Завяьловский район Алтайского края №22040261020007 от 01.10.2016, 12 512,41 руб. части пени начисленной за период с 20.03.2018 по 06.07.2018 в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате электроэнергии, с привлечением к  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Завьяловского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с.Завьялово; муниципальное унитарное предприятие «Тепловик+» Завьяловского района Алтайского края (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Завьялово, 

без участия в судебном заседании представителей сторон, 

 

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (далее – истец, АО «Алтайэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному образованию Завьяловский район Алтайского края, в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Завьяловского района Алтайского края (далее - ответчик) о взыскании в субсидиарном порядке 13 641,36 руб. части задолженности за февраль 2018г. по договору энергоснабжения для муниципальных нужд № 22040261020007 от 21.11.2016,заключенному на основании муниципального контракта на энергоснабжение для нужд муниципального образования Завяьловский район Алтайского края №22040261020007 от 01.10.2016, 12 512,41 руб. части пени начисленной за период с 20.03.2018 по 06.07.2018 в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате электроэнергии.

К  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Завьяловского района Алтайского края, и муниципальное унитарное предприятие «Тепловик+» Завьяловского района Алтайского края.

Исковые требования со ссылками на статьи 123.21, 123.22, 309, 310, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы неисполнением  Администрацией Завьяловского района и МУП «Тепловик+» требований, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.07.2018 по делу №А03-7877/2018, что является достаточным основанием для реализации права истца предъявить требование о взыскании задолженности к собственнику имущества казенного учреждения как субсидиарному должнику.

Определением от 28.07.2020 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание на 02.09.2020.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик отзыв на иск с документальным обоснованием своей позиции не представил, в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещен надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие, завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не представил.

Суд, руководствуясь ст. ст. 121, 123 АПК РФ, признает сторон надлежаще извещенными и полагает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителей сторон.

31.08.2020 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать 330 227,31 руб. задолженности за февраль 2018г. по договору энергоснабжения для муниципальных нужд № 22040261020007 от 21.11.2016, заключенному на основании муниципального контракта на энергоснабжение для нужд муниципального образования Завяьловский район Алтайского края №22040261020007 от 01.10.2016, 12 512,41 руб. пени начисленной за период с 20.03.2018 по 06.07.2018, в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате электроэнергии поставленной в феврале 2018г., пени начиная с 07.07.2018 по день исполнения обязательств в соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 37 ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», 363 000,26 руб. задолженности за март 2018г. по договору энергоснабжения для муниципальных нужд № 22040261020007 от 21.11.2016, заключенному на основании муниципального контракта на энергоснабжение для нужд муниципального образования Завяьловский район Алтайского края №22040261020007 от 01.10.2016, 8 204,87 руб. пени начисленной за период с 07.07.2018 по 17.07.2018, в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате электроэнергии поставленной в марте 2018г., пени начиная с 18.07.2018 по день исполнения обязательств в соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 37 ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике». 

Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований (ч.1 ст.49 АПК РФ).

В порядке статьи 49 АПК РФ суд принял уточнение размера исковых требований.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, счел дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции. 

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.07.2018 по делу  № А03-7877/2018, вступившим в законную силу, с муниципального унитарного предприятия «Тепловик+» Завьяловского района Алтайского края и с Администрации Завьяловского района Алтайского края в солидарном порядке взыскано задолженность в размере 330 227,31 руб. за февраль 2018 по договору энергоснабжения для муниципальных нужд № 22040261020007 от 21.11.2016, заключенному на основании муниципального контракта на энергоснабжение для нужд муниципального образования Завьяловский район Алтайского края №22040261020007 от 01.10.2016, пени в размере 12 512,41 руб., начисленной за период с 20.03.2018 по 06.07.2018, пени с 07.07.2018 по день фактической оплаты долга за каждый день просрочки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, с суммы долга 330 227,31 руб., задолженность в размере 363 000,26 руб. за март 2018 по договору энергоснабжения для муниципальных нужд № 22040261020007 от 21.11.2016, заключенному на основании муниципального контракта на энергоснабжение для нужд муниципального образования Завьяловский район Алтайского края №22040261020007 от 01.10.2016, пени в размере 8 204,87 руб., начисленной за период с 19.04.2018 по 06.07.2018, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2 000,00 руб., пени с 07.07.2018 по 17.07.2018 за каждый день просрочки в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, с суммы долга 363 000,26 руб., пени с 18.07.2018 по день фактической оплаты долга за каждый день просрочки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, с суммы долга 363 000,26 руб.

Решение суда от 18.07.2018 по делу  № А03-7877/2018 не обжаловалось, и вступило в законную силу.

Во исполнение требований судебного акта, 04.09.2020 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС 020259936, ФС 020259937.

Поскольку указанное решение суда не было исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 41 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Администрации Завьяловского района Алтайского края, в соответствии вышеприведенной нормой, является муниципальным казенным учреждением, собственником которого является муниципальное образование Завьяловский район Алтайского края.

В статье 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 399  ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» в качестве ответчика, несущего субсидиарную ответственность, выступает собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно. 

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (статья 6 БК РФ).

Учредителем Администрации Завьяловского района Алтайского края является Завьяловский район Алтайского края.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами в соответствии с действующим законодательством. При недостаточности находящихся в распоряжении учреждения средств субсидиарную ответственность по долгам учреждения несет собственник - Муниципальное образование Завьяловский район Алтайского края.

Согласно ст. 34 Устава Муниципального образования Завьяловский район Алтайского края:

Администрация района является постоянно действующим исполнительно -  распорядительным органом муниципального района.

Администрация района обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.

К полномочиям Администрации района отнесены полномочия, соответствующие полномочиям главного распорядителя бюджетных средств согласно статье 158 БК РФ, в том числе разработка местного бюджета обеспечение его исполнения, подготовка отчёта о его исполнении; управление и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно статье 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, обладает правами юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункта 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В пункте 4 статьи 123.22 ГК РФ указано, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

При указанных обстоятельствах, по отношению к Администрации Завьяловского района Алтайского края субсидиарным ответчиком является Муниципальное образование Завьяловский район Алтайского края.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Исходя из вышеизложенного и в связи с неисполнением Администрацией Завьяловского района Алтайского края решения Арбитражного суда Алтайского края от 18.07.2018 по делу № А03-7877/2018, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах требования истца к субсидиарному должнику являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями  46, 110, 136-137, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Взыскать в субсидиарном порядке с муниципального образования Завьяловский  район Алтайского края, в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Завьяловского района Алтайского края, в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» 330 227,31 руб. задолженности за февраль 2018г. по договору энергоснабжения для муниципальных нужд № 22040261020007 от 21.11.2016, заключенному на основании муниципального контракта на энергоснабжение для нужд муниципального образования Завяьловский район Алтайского края №22040261020007 от 01.10.2016, 12 512,41 руб. пени начисленной за период с 20.03.2018 по 06.07.2018, в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате электроэнергии поставленной в феврале 2018г., пени начиная с 07.07.2018 по день исполнения обязательств в соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 37 ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», 363 000,26 руб. задолженности за март 2018г. по договору энергоснабжения для муниципальных нужд № 22040261020007 от 21.11.2016, заключенному на основании муниципального контракта на энергоснабжение для нужд муниципального образования Завяьловский район Алтайского края №22040261020007 от 01.10.2016, 8 204,87 руб. пени начисленной за период с 07.07.2018 по 17.07.2018, в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате электроэнергии поставленной в марте 2018г., пени начиная с 18.07.2018 по день исполнения обязательств в соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 37 ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                 Е.И. Федоров