АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело  № А62-1234/2017

г.Калуга

29 января  2019  года

Резолютивная часть  постановления объявлена 22 января 2019 года

Постановление  в полном объеме  изготовлено 29 января 2019 года

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

Председательствующего

Судей

ФИО1

ФИО2

ФИО3

при участии в судебном заседании :

от истца

ПАО "МРСК"

ФИО4 (доверенность от 01.06.2018 №Д-СМ/177 ) , ФИО5 (доверенность от 01.06.2018 №Д-СМ/88),

от ответчика

АО "АтомЭнергоСбыт"

ФИО6 (доверенность от 27.03.2018 №102),

от третьих лиц:

ФИО7

 представитель не явился, извещен,

ФИО8

представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества  "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" на решение Арбитражного суда Смоленской области  от 07.05.2018 и  постановление  Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2018 по делу № А62-1234/2017, 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" (далее - ПАО "МРСК Центра") обратилось с исковым заявлением к акционерному обществу "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" (далее - АО "АтомЭнергоСбыт") о взыскании задолженности по оплате за услуги по передаче электрической энергии за ноябрь 2016 года в размере 44 601 руб. 19 коп. по договору № 67528-1УП (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены индивидуальный предприниматель ФИО8, ФИО7.

АО "АтомЭнергоСбыт" обратилось с иском к ПАО "МРСК Центра"  о взыскании 16 109,62 руб. в счет возмещения потерь в электрических сетях в ноябре 2016 года, на основании которого возбуждено дело N А62-8466/2017. К участию в деле, привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО8, ФИО7.

Определением арбитражного суда от 19.01.2018  дела № А62-8466/2017 и № А62-1234/2017 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А62-1234/2017.

Решением арбитражного суда Смоленской области от 07.05.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда  от 11.09.2018,  в удовлетворении требований ПАО "МРСК Центра" отказано. С ПАО "МРСК Центра" в пользу АО "АтомЭнергоСбыт" взыскано 16 109 руб. 62 коп. в счет возмещения потерь в электрических сетях за ноябрь 2016 года.

Считая принятые по делу судебные акты незаконными, а  выводы суда не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, ПАО "МРСК Центра" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. 

По мнению  заявителя жалобы, что спорный акт о безучетном потреблении  электроэнергии соответствует требованиям пунктом 192-193 Основных положений, в связи с чем вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду  ненадлежащего расчета  объема безучетного потребления по указанному акту является необоснованным.

Как пояснил заявитель жалобы, ИП ФИО8, приобрел в собственность спорное нежилое помещение, т в том числе с  допущенными ранее  в эксплуатацию в надлежащем порядке приборами учета электроэнергии, следовательно, несет бремя ответственности за их содержание и эксплуатацию. Антимагнитная пломба № МР0299143 на приборе учета была установлена  до смены  собственника  нежилого помещения, который  был уведомлен о наличии данной пломбы и о ее свойствах. 

АО "АтомЭнергоСбыт"  в  письменном отзыве на кассационную жалобу с доводами истца  не согласилось, указав, что  принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

В силу части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее , судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и  апелляционной инстанции, во исполнение договора от 18.06.2014  № 67528-1УП оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - договор оказания услуг) в ноябре 2016 года ПАО "МРСК Центра" оказало услуги по передаче электрической энергии, "АтомЭнергоСбыт" не приняло их в объеме 6 653 кВт/ч (с учетом уточнения в объеме 9 547 кВт/ч) стоимостью 44 601 руб. 19 коп. в части безучетного потребления электроэнергии ИП ФИО8

В соответствии с пунктами 3.4.8, 4.1 договора оказания услуг, пунктом 2 Приложения № 1 к договору оказания услуг исполнитель (ПАО "МРСК Центра") определяет объемы переданной по настоящему договору электроэнергии и мощности, в том числе, с учетом объемов выявленного безучетного потребления электроэнергии; заказчик (АО "АтомЭнергоСбыт") оплачивает фактически оказанные в интересах обслуживаемых им потребителей услуги по передаче электрической энергии в расчетном периоде, определенном в соответствии с разделом 3 названного приложения, в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным.

АО "АтомЭнергоСбыт", ссылаясь на договор № 67529016 от 25.06.2014 купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях (далее - договор компенсации потерь), предъявило вышеуказанный объем безучетного потребления электроэнергии стоимостью 16 109 руб. 62 коп. к оплате ПАО "МРСК Центра" в счет возмещения потерь в электрических сетях за ноябрь 2016 года.

Разногласия между сторонами сложились по  акту безучетного потребления электроэнергии  № 6700СМ 001136 от 28.10.2016, составленного  в отношении ИП ФИО8 и подписанного его представителем.

В данном акте указано, что узел учета по адресу: 

<

...> признан непригодным к коммерческим расчетам в связи с повреждением антимагнитной пломбы № МР 0299143, что привело к искажению данных об объеме потребления электроэнергии. 

Антимагнитная пломба № МР 0299143 была установлена персоналом филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" в ходе проведения предыдущей проверки прибора учета  № 09000866, что подтверждается актом № 6700И-015994, подписанным представителем бывшего собственника магазина ИП ФИО7

09.09.2016 письмом  № 67-5/8568 АО "АтомЭнергоСбыт" уведомило ПАО "МРСК Центра" о смене собственника  по точке поставки "магазин, ул. Кирова, д. 22Д, г. Смоленск". Таким образом, указанная точка поставки, начиная с 22.08.2016 исключена из договора энергоснабжения  № 67518516,  заключенного с ИП ФИО7 и включена в договор энергоснабжения  № 67517840 заключенный с ИП ФИО8 Величина максимальной мощности, согласно указанному уведомлению, составила 6 кВт. (с учетом уточнения иска 7,8 кВт,).

Расчет объема безучетного потребления электроэнергии произведен сетевой организацией в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012  № 442 (далее - Основные положения  № 442), исходя из величины максимальной мощности 7,8 кВт за период с 23.08.2016 (с момента включения данной точки поставки в договор энергоснабжения №  67517840 ИП Л.С.ВБ.) по 28.10.2016 (1 608 час.) за вычетом объема оплаченной ИП ФИО8 электрической энергии в указанный период (2 995 кВтч).

Таким образом, объем и стоимость безучетного электропотребления составили: W = 7, 8 кВт x 1 608 час - 2 995 кВтч = 9 547 кВтч x 3,95911 руб. /кВтч (одноставочный тариф на услуги по передаче эл. энергии для класса напряжения НН) = 37 797, 62 руб. + 6 803, 57 руб. (НДС 18%) = 44 601,19 руб.

Справка-расчет была направлена ИП ФИО8 заказным письмом  № МР1-СМ/Р1-06/2658 от 02.11.2016.

01.11.2016 письмом № 2565-СГ документы о безучетном потреблении электрической энергии по ИП ФИО8 были направлены в АО "АтомЭнергоСбыт" для включения в объем оказанной услуги по передаче электрической энергии за октябрь 2016 года по договору от 18.06.2014  № 67528-1УП.

АО "АтомЭнергоСбыт" письмом от 08.11.2016 № 67-5/10560 вернуло документы без исполнения, ссылаясь на то, что антимагнитная пломба устанавливалась предыдущему собственнику и новый собственник, приобретая нежилое помещение, не мог знать о свойствах пломбы, следовательно, ответственность нового собственника наступает лишь с даты подписания им лично акта, в котором зафиксирована установка антимагнитной пломбы и последствия ее нарушения.

Поскольку АО "АтомЭнергоСбыт" вернуло документы, сетевая организация включила вышеуказанный объем потребления электроэнергии в расчетный период - ноябрь 2016 года.

Претензии сторон друг к другу остались без удовлетворения, что послужило основанием для их обращения в арбитражный суд с исковыми заявлениями.

Рассматривая спор по существу, суд первой и апелляционной инстанции  со ссылкой на статьи 539,  544,  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также  нормы  Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012  № 442 (далее - Основные положения № 442), и Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861),  регулирующих правоотношения, возникшие между сторонами в рамках заключенного договора  ,  отказал в иске ПАО "МРСК" и удовлетворил иск  АО "АтомЭнергоСбыт" в полном объеме.

При этом суд, исходил из факта некорректности и неправомерности произведенного расчета безучетного потребления, а также невозможности применения ответственности  к новому собственнику прибора учета за нарушение антимагнитной пломбы в ситуации, когда такая пломба  была установлена при нахождении   прибора учета  у  прежнего собственника.

Суд кассационной инстанции считает , что обжалуемые судебные акты  подлежат отмене в связи с  неправильным  применением судом норм материального права. 

Порядок учета  электрической  энергии  и взаимодействия  участников  розничного рынка  электроэнергии при выявлении безучетного потребления  электроэнергии регулируются  Основными положениями  функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными  постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

В силу пункта 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно  пункту 3 статьи 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила технической эксплуатации N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов, а также надежность работы, безопасность эксплуатации электроустановок и учет электрической энергии.

В соответствии с пунктам 145, 155 Основных положений № 442 собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Пунктом 167 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Определение безучетного потребления электрической энергии содержится в пункте 2 Основных положений № 442, согласно которому "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета (абзац 4 пункта 192 Основных положений № 442).

Сведения, которые должны содержаться в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, предусмотрены пунктом 193 Основных положений № 442.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что при проверке  прибора учета по адресу: 

<

...>, он  признан непригодным к коммерческим расчетам в связи с повреждением антимагнитной пломбы № МР 0299143, что  нашло свое отражение в акте безучетного потребления электроэнергии  № 6700СМ 001136 от 28.10.2016 в отношении ИП ФИО8 , подписанном потребителем  без каких-либо замечаний или разногласий.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается, однако  возражая против заявленного требования, АО "АтомЭнергоСбыт" ссылалось на то, что  новый собственник не отвечает за повреждение пломбы на  узле учета, поскольку  антимагнитная пломба установлена прежним собственником помещения, где расположен узел учета.

Суд, соглашаясь с  указанным доводом , не принял во внимание, что исходя из системного анализа вышеуказанных правовых норм, обязанность по обеспечению надлежащего состояния прибора учета лежит на потребителе.

Кроме того, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

На основании пункта 4.9 договора компенсации потерь - в случае безучетного потребления электрической энергии (мощности) (потребление электроэнергии с нарушением целостности изоляции и контактных соединений соединительных проводов измерительных цепей, подключенных к приборам учета, нарушением целостности пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), наклеек индикаторов, повреждением корпуса приборов учета, истечением срока поверки приборов учета, присоединение энергопринимающих устройств в точках поставки, указанных в настоящем договоре, минуя приборы учета) объем безучетного потребления электрическойэнергии (мощности) рассчитывается в соответствии с пунктом 195 Основных положений № 442.

Как свидетельствуют материалы дела,   новый собственник во время совершения сделки купли-продажи    спорного помещения, где размещен узел учета, какие -либо замечания в отношении состояния прибора учета не заявлял.

Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ именно на абонента возложена  обязанность по  обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдению установленного режима потребления энергии, а также немедленному сообщению энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

 Факт нарушения антимагнитной пломбы  № МР0299143,  установленной 15.01.2015, выявлен  при проведении проверки состояния схемы измерения электроэнергии и работы прибора учета  по адресу: 

<

...> (кафе "Панда Суши") и  подтверждается актом от 28.10.2016 № 6700СМ024848,  составленным в присутствии представителя потребителя ИП ФИО8 - ФИО9

28.10.2016 ПАО "МРСК Центра" составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии N 6700СМ-001136 (т. 1, л.д. 14-15).

Объект, принадлежащий ИП ФИО8 является встроенным нежилым помещением в многоквартирном жилом доме; электроснабжение указанного магазина осуществляется от ВРУ 0,4 кВ многоквартирного жилого дома № 22Д, ул. Кирова, г. Смоленск (УК ООО "Инвестжилстрой"). Подключение магазина от ВРУ 0,4 кВ многоквартирного дома выполнено кабелем 4ПВ-10, длиной 10 м до общедомового прибора учета, который  объем потребления нежилого помещения не учитывает. Индивидуальный прибор учета типа ПСЧ 3А.302.1 заводской № 09000866 установлен во ВРУ 0,4 кВ магазина "Панда-Суши" ИП ФИО8

Согласно справке-расчету сетевой  организации  о безучетном потреблении объем недоучтенной электроэнергии составил 12 542 кВт/ч за период с 23.08.2016 по 28.10.2016, из которых оплачено 2 995 кВт/ч, всего объем недоучтенной электроэнергии составил 9 547 кВт/ч (т. 1, л.д. 107-108).

Суд признав правомерным применение к спорным правоотношениям положений Правил № 354 при расчете объема безучетного потребления электроэнергии, не принял во внимание  то обстоятельство, что  в данном случае с абонентом  был заключен прямой договор  энергоснабжения и  общедомовой прибор учета объем потребления  электроэнергии спорным  нежилым помещением  не учитывал, вследствие чего  собственник нежилого помещения  с управляющей компанией  в части индивидуального потребления в договорных отношениях не состоял.

Учитывая изложенные  обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует определить норму права, подлежащую применению при разрешении настоящего спора и дать оценку правомерности расчета, произведенного истцом .  

Руководствуясь пунктом 3 части 1  статьи 287, частями 1-3 статьи 288, статьей   289    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда  Смоленской области  от 07.05.2018 и  постановление  Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2018 по делу № А62-1234/2017 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

ФИО1 

Судьи

ФИО2

ФИО3