АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-345/2020

г. Белгород

21 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мирошниковой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио/видео записи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Администрация Шебекинского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 1 897 125 руб. 30 коп.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО3, доверенность 6-01/02/1618 от 25.09.2020, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО2, паспорт;

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области  обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании 2 700 000 руб. 00 коп. денежных средств по соглашению о предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера №48 от 29.06.2018, 1 474 200 руб. 00 коп. неустойки, всего - 4 174 200 руб. 00 коп.

В ходе судебного разбирательства  истец  в порядке ст. 49 АПК РФ уменьшил размер исковых требований,  просил взыскать с ответчика 1 077 300 руб. суммы гранта, 819 825 руб. 30 коп. неустойки.

В обоснование исковых требований истец указал на неисполнение ответчиком условий соглашения №48 от 29.06.2018 о предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера, сославшись на статьи 309, 310, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу привлечена Администрация Шебекинского городского округа.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточнённых исковых требований.

Ответчик в судебном заседании  наличие долга не оспаривал, ходатайствовал о снижении размера неустойки, в разрешении спора полагался на усмотрение суда.  

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. 

Таким образом, дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению. 

Как указал истец в иске и видно из материалов дела, в рамках подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Белгородской области «Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 года № 439-пп, индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - ответчик) предоставил департаменту агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области (далее - истец) для участия в конкурсе на получение гранта бизнес-план проекта «Создание молочно-товарной фермы на 20 дойных коров со шлейфом на базе КФХ ФИО2 на территории Шебекинского района», согласно которому ответчиком предусматривались приобретение строительных материалов для строительства помещения, бурение скважины с вводом в здание, приобретение генератора бензинового, приобретение сельхозтехники (трактор Dongfeng-244, косилка, грабли-ворошилки, пресс-подборщик, плуг, дискатор), приобретение поголовья КПРС (нетели) в количестве 12 шт. на общую сумму 3 000 000 (три миллиона) рублей 00 копеек, с частичным финансированием за счет предоставления гранта в виде денежных средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов в размере 2 700 000 (два миллиона семьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно Целевой подпрограмме сумма денежных средств в виде гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера.

На основании предоставленных ответчиком документов на получение гранта, истец одобрил проект бизнес-плана ответчика, который признан победителем, с предоставлением ответчику денежных средств в виде гранта в размере 2 700 000 (два миллиона семьсот тысяч) рублей 00 копеек.

29.06.2018 года между истцом, ответчиком и администрацией муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» (далее - третье лицо) заключено соглашение № 48 о предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера (далее -соглашение). 

01.11.2018 года между сторонами заключено дополнительное соглашение № 48/2 к соглашению, которым изменен График реализации проекта (Приложение №1 к соглашению) и План расходов (Приложение № 2 к соглашению), а именно исключен пункт по приобретению генератора бензинового стоимостью 97 тыс. руб., уменьшена стоимость доильной установки (с 80 тыс. руб. до 54,4 тыс. руб.), увеличено количество приобретения поголовья крс (с 12 до 13 голов) и их общая стоимость (с 1 020 тыс. руб. до 1 142,6 тыс. руб.). 

Согласно п. 1.1 настоящего соглашения истец предоставляет ответчику денежные средства в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 2 700 000 (два миллиона семьсот тысяч) рублей 00 копеек, а ответчик принимает указанные денежные средства и использует их для реализации проекта по развитию своего крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленном соглашением.

18.07.2018 года истцом перечислены на расчетный счет ответчика денежные средства из федерального и областного бюджетов в размере 2 700 000 (два миллиона семьсот тысяч) рублей согласно платежному поручению № 700623.

В соответствии с п. 1.2 соглашения проект по развитию своего крестьянского (фермерского) хозяйства ответчик реализует в соответствии с этапами и в сроки, установленные Графиком реализации проекта (Приложение № 1 к соглашению), а также согласно п. 1.3 соглашения грант используется исключительно в соответствии с Планом расходов (Приложение № 2 к соглашению).

Пунктом 2.5. соглашения предусмотрены обязательства ответчика, а именно:

- реализовать проект по развитию своего крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с этапами и в сроки, установленные Приложениями к соглашению (п.2.5.2);

- использовать грант в соответствии с п. 1.3. соглашения (п. 2.5.3);

- в течение срока действия соглашения быть зарегистрированным и проживать в муниципальном районе либо городском округе Белгородской области по месту фактического местонахождения крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2.5.4);

- оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказанных услуг, указанных в Плане расходов (Приложение № 2 соглашения) (п. 2.5.6);

- в срок до 1 декабря текущего года, в котором заключено соглашение, создать не менее 3 рабочих мест. В последующем создавать рабочие места в соответствии с Графиком создания рабочих мест (Приложение № 3 к соглашению) и сохранить созданные рабочие места в течение не менее 5 лет с момента полного освоения средств гранта (п. 2.5.7);

- быть зарегистрированным в качестве ИП - главы К(Ф)Х и осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее пяти лет со дня поступления гранта на расчетный счет (п. 2.5.8);

- зарегистрировать в свою собственность все имущество, приобретаемое с использованием гранта в соответствии Планом расходов (Приложение № 2 соглашения) (п. 2.5.9);

- использовать имущество, приобретаемое с использованием гранта, на территории Белгородской области и только в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства ответчика (п. 2.5.10);

- в течение срока действия соглашения, со дня поступления Гранта на расчетный счет ответчика, не осуществлять продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другим лицам, обмен либо взнос в виде пая, вклада или отчуждение иным образом в соответствии с действующим законодательством, имущества, приобретаемого с использованием Гранта в соответствии с Планом расходов (Приложение № 2 соглашения) (п. 2.5.11);

- в случаях предусмотренных п.п. 2.2.1, 2.4.1 соглашения обеспечить беспрепятственный доступ к имуществу, давать объяснения, отчеты и документы, касающиеся приобретения, пользования и распоряжения имуществом, включенным в План расходов (Приложение № 2 соглашения), давать письменные объяснения, отчеты и документы, касающиеся выполнения Графика реализации проекта (Приложение № 1 к соглашению), исполнять предписания, вынесенные по результатам проверки ответчика, в установленные в них сроки (п. 2.5.12);

- в случае наступления событий, указанных в п. 2.2.2 соглашения, в течение 10 рабочих дней возвратить в полном объеме полученный грант, а также уплатить неустойку, предусмотренную п. 3.2. соглашения (п. 2.5.14).

Согласно Графика реализации проекта (Приложение № 1 к соглашению), Плана расходов (Приложение № 2 к соглашению) и Графика создания рабочих мест (Приложение № 3 к соглашению) в редакции дополнительного соглашения № 48/2 от 01.11.2018 года ответчик должен был произвести:

- в срок до 1 декабря текущего года, в котором заключено соглашение создать не менее 3 рабочих мест и сохранить созданные рабочие места в течение не менее 5 лет с момента полного освоения гранта;

- осуществить строительство помещения, приобрести строительные материалы (шлакоблок, доски/брус, шифер, цемент, песок, щебень) на сумму 261,2 тыс. руб. в срок до 31.12.2018 года;

- приобрести танк-охладитель молока на сумму 250 тыс. руб. в срок до 31.03.2019 года;

- приобрести весы для взвешивания КРС на сумму 63,20 тыс. руб. в срок до 31.03.2019года;

- приобрести доильную установку на сумму 54,4 тыс. руб. в срок до 31.03.2019 года;

- осуществить бурение скважины с вводом воды в здание на сумму 70 тыс. руб. в срок до 31.03.2019 года;

- приобрести сельхозтехнику (трактор Dongfeng-244, косилка, грабли-ворошилки, пресс-подборщик, плуг, дискатор) на сумму 1 158,6 тыс. руб. в срок до 31.05.2019 года;

- приобрести поголовье КРС в количестве 13 шт. на сумму 1 242,6 тыс. руб. в срок до 31.05.2019 года;

- осуществить производство и реализацию молока коровьего не менее 16,2 тонн на сумму 291,6 тыс. руб. в срок с 01.07.2018 до 31.12.2018;

- осуществить производство и реализацию молока коровьего не менее 64,8 тонн на сумму 1 166,4 тыс. руб. и говядины в живом весе не менее 3,8 тонн на сумму 432 тыс. руб. в срок с 01.01.2019 до 31.12.2019;

- осуществить производство и реализацию молока коровьего не менее 81 тонн на сумму 1 458 тыс. руб. и говядины в живом весе не менее 4,8 тонн на сумму 576 тыс. руб. в срок с 01.01.2020 до 31.12.2020;

- осуществить производство и реализацию молока коровьего не менее 81 тонн на сумму 1 166,4 тыс. руб. и говядины в живом весе не менее 6 тонн на сумму 720 тыс. руб. в срок с 01.01.2021 до 31.12.2021;

- осуществить производство и реализацию молока коровьего не менее 108 тонн на сумму 1 944 тыс. руб. и говядины в живом весе не менее 7,2 тонн на сумму 864 тыс. руб. в срок с 01.01.2022 до 31.12.2022.

Истцом проводились выездные проверки деятельности ответчика, в результате которых выявлены несоблюдение существенных условий соглашения со стороны ответчика.

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ). 

Исследовав материалы дела, суд находит подтвержденным факт  нарушения   ответчиком  условий предоставления гранта.

Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 фактически деятельность, для развития  которой  предоставлена государственная поддержка  в виде гранта, не осуществляет.

Письмом от 23.09.2019 года № 6-02/02/2213 истец уведомил ответчика о возврате средств гранта и расторжении в одностороннем порядке соглашения в соответствии с пунктом 2.2.2 соглашения.

В силу пункта 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Таким образом, учитывая уведомление истца о расторжении договора, в судебном порядке спорный договор расторжения не требует.

На момент рассмотрения спора долг ответчика составляет 1 077 300 руб. 00 коп.

На основании пункта 3.2 соглашения в случае возникновения обязательств по возврату гранта в соответствии с пунктами 2.2.2, 2.5.14, 2.6.2 Начинающий фермер уплачивает неустойку в размере 0,1% от суммы предоставленного гранта за каждый день пользования денежными средствами со дня перечисления гранта и единовременной помощи на лицевой счет Начинающего фермера до дня  возврата гранта  в полном объеме Департаменту (перечисления на счета, указанные Департаментом).

Согласно расчёту истца неустойка составила 819825 руб. 30 коп.

Период начисления неустойки соответствует условиям соглашения и ч. 1 статьи 314 ГК РФ.

Статьей 333  ГК РФ предусмотрено, что, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Ответчик заявил ходатайство о снижении размера неустойки.

Согласно пункту 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 14.10.2004 №293-О право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств. 

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Оценив приведенные ответчиком доводы, а также возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств дела, погашения долга и периода просрочки исполнения ответчиком обязательства, суд уменьшает неустойку  до 409912 руб. 65 коп. как явно несоразмерную последствиям нарушения обязательства.

Суд полагает, что указанная сумма компенсирует потери истца в связи с несвоевременным исполнением ответчиком обязательств, и является справедливой, достаточной и соразмерной, поскольку неустойка служит средством, обеспечивающим исполнение обязательства, а не средством обогащения за счет должника.

Госпошлина  в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) сумму гранта в размере 1 077 300 руб. 00 коп., 409 912 руб. 65 коп. неустойки, всего – 1487212 руб. 65 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 31971 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мирошникова Ю. В.