Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8737/2017

город Петрозаводск

02 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена  25 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен   02 октября 2017 года .

 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,   

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Танкар"

к Карельской таможне

о признании незаконными действий

 

при участии представителей:

заявителя, Общества с ограниченной ответственностью "Танкар" – ФИО2, адвокат, доверенность б/н от 15.09.2017 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

ответчика, Карельской таможни – ФИО3, главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность № 186 от 26.12.2016 года, личность установлена на основании предъявленного удостоверения; ФИО4, начальник отдела таможенных платежей, доверенность № 71 от 21.09.2017 года, личность установлена на основании предъявленного удостоверения, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Танкар" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес места регистрации: 191123, город Санкт – Петербург, набережная Воскресенская, дом 8/46 литер А) (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185028, 

<

...>) (далее – ответчик, таможня) о признании незаконными действий, по тем основаниям, что нарушены положения Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и Приложения N 1 к Протоколу "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об утверждении всемирной торговой организации от 15.04.1994 года". По мнению заявителя, действия таможенного органа нарушают права и законные интересы Общества.

Ответчик, Карельская таможня, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме. Просит отказать Обществу в удовлетворении заявления.

При отсутствии возражений сторон против завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству, с учетом положений пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» от 20.12.2006 года № 65, суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании заявленные требования не признали в полном объеме. Поддержали позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на Вяртсильском таможенном посту Карельской таможни Общество с ограниченной ответственностью «Танкар» осуществило ввоз и задекларировало по таможенным декларациям № 10227010/170815/0002025; № 10227010/050215/0000213; № 10227010/190515/0001153; № 10227010/170316/0000675 товар «картон трехслойный с односторонним мелованием наружного слоя, в рулонах, основу покрытия составляют соединения каолина...». Данный товар в таможенных декларациях заявлен и классифицирован кодом 4810 92 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «картон прочий многослойный».

В ходе таможенного контроля до выпуска товара по указанным таможенным декларациям была назначена экспертиза, согласно которой картон представляет собой трехслойный картон с односторонним мелованием наружного слоя. Основу покрытия составляют соединения каолина. В соответствии с ТНВЭД ЕАЭС, Основным правилам интрепретиции 1,6 ТНВЭД товар, задекларированный по вышеуказанным таможенным декларациям, классифицируется в товарной субпозиции 4810 92 300 0 ТНВЭД ЕАЭС, как многослойный картон только с одним беленым слоем.

В соответствии с Приказом Федеральной таможенной службы № 1940 от 15.102013 года были приняты классификационные решения по новому коду.

17 мая 2017 года  Общество с ограниченной ответственностью «Танкар» обратилось в Карельскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин по таможенным декларациям № 10227010/190515/0001153, № 10227010/170316/0000675, № 10227010/170815/0002025, № 10227010/050215/0000213, в связи с незаконным применением ставки ввозной таможенной пошлины в размере 15% в отношении товаров, отнесенных к коду 4810 92 300 0.

26 мая 2017 года Карельская таможня возвратила без рассмотрения заявление Общества от 17.05.2017 года в соответствии с частью 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в связи с не предоставлением документов, подтверждающих начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, и документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Общество с ограниченной ответственностью "Танкар" полагая, что действия таможенного органа не соответствуют действующему таможенному законодательству и нарушают его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать незаконными действия Карельской таможни, выразившиеся ввозвращении без рассмотрения заявления Общества от 17 мая 2017 года (по декларациям на товары: № 10227010/190515/0001153, № 10227010/170316/0000675, № 10227010/170815/0002025, № 10227010/050215/0000213; признать незаконным бездействие Карельской таможни, выразившееся в невозврате Обществу излишне уплаченных таможенных платежей (по декларациям на товары № 10227010/190515/0001153, № 10227010/170316/0000675, № 10227010/170815/0002025, № 10227010/050215/0000213) в размере 311 399 руб. 78 коп.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителями сторон, Обществом с ограниченной ответственностью "Танкар" 24.08.2011 года заключен контракт с финской фирмой "Karjalan paperi" № 01/КР-2011. Согласно условиям контракта, фирма "Karjalan paperi" (продавец) обязуется поставить Обществу с ограниченной ответственностью "Танкар" (покупатель) товары - картон и бумагу для полиграфии в рулонах и листах. 

В рамках указанного контракта Обществом с ограниченной ответственностью "Танкар" ввезен на таможенную территорию Таможенного союза и помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Вяртсильском таможенном посту по таможенной декларации №10227010/050215/0000213 товар "картон трехслойный с двухслойным односторонним мелованием с лицевой стороны (каолин) и крафт оборотом, выработан из первичных волокон, средний слой с добавлением механической целлюлозы (не менее 25 %)", изготовитель: KARJALAN PAPERI OY, товарный знак: WHITE TOP KRAFT BOARD, марка: WHITE TOP KRAFT BOARD, плотность 268 г/кв.м, вес нетто 20353 кг, вес брутто 20353 кг, страна происхождения Финляндия (FI), страна отправления Финляндия (FI), таможенная стоимость 965 698 руб. 56 коп., фактурная стоимость 12 618,86 евро, статистическая стоимость 14 755,43 долларов США, условия поставки FCA Иматра.

Кроме того товар был ввезен Обществом на территорию Российской Федерации и задекларирован по таможенным декларациям № 10227010/170815/0002025, № 10227010/190515/0001153, № 10227010/170316/0000675

Заявленный при таможенном декларировании код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4810929009. Ставка ввозной таможенной пошлины для товаров подсубпозиции 4810929009 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) на дату декларирования согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 года № 54, установлена в размере 5% от таможенной стоимости товара.

Получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, выступало Общество с ограниченной ответственностью "Танкар".

Ввозная таможенная пошлина в отношении товара, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчислена декларантом по таможенной декларации № 10227010/050215/0000213, в сумме 48 284 руб. 93 коп. (по ставке 5 % от таможенной стоимости товара) и уплачена Обществом с ограниченной ответственностью "Танкар" в полном объеме в соответствии с заявленными при таможенном декларировании сведениями.

По результатам камеральной таможенной проверки выявлено неверное заявление Обществом с ограниченной ответственностью "Танкар" при таможенном декларировании классификационного кода 4810929009 по ТН ВЭД ЕАЭС товара "картон трехслойный с двухслойным односторонним мелованием с лицевой стороны (каолин) и крафт оборотом выработан из первичных волокон, средний слой с добавлением механической целлюлозы (не менее 25 %)", задекларированного в таможенной декларации № 10227010/050215/0000213.

В результате неверного заявления Обществом с ограниченной ответственностью "Танкар" кода по ТН ВЭД ЕАЭС товара "картон трехслойный с двухслойным односторонним мелованием с лицевой стороны (каолин) и крафт оборотом, выработан из первичных волокон, средний слой с добавлением механической целлюлозы (не менее 25 %)" неуплачены таможенные платежи.

Согласно основным правилам интерпретации ТН ВЭД 1, 6, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 года № 54, классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, также положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В целях осуществления контроля правильности классификации ввозимых Обществом с ограниченной ответственностью "Танкар" товаров, Вяртсильским таможенным постом была назначена таможенная экспертиза на аналогичный товар, ввезенный Обществом: "картон трехслойный с двухслойным односторонним мелованием с лицевой стороны (каолин) и крафт оборотом, выработан из первичных волокон, средний слой с добавлением механической целлюлозы (не менее 25 %)".

Согласно заключению эксперта Экспертно - криминалистической службы Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления от 16.07.2015 года № 016282 товар, представленный на экспертизу, представляет собой трехслойный картон с односторонним мелованием наружного слоя, в рулонах. Картон получен прессованием слоев бумажной композиции во влажном состоянии. Наружный слой состоит на 100% из беленых волокон целлюлозы. Основу покрытия наружной поверхности составляют соединения каолина. Картон на 100% состоит из волокон целлюлозы, полученных химическим способом. Масса 1м2 картона 271 + 11г. Толщина картона составляет 390 + 29 мкм.

Таким образом, товар "картон трехслойный с двухслойным односторонним мелованием с лицевой стороны (каолин) и крафт оборотом, выработан из первичных волокон, средний слой с добавлением механической целлюлозы (не менее 25 %)" должен классифицироваться в подсубпозиции 4810923000 ТНВЭД ЕАЭС: "бумага и картон, прочие, многослойные только с одним беленым наружным слоем".

Следовательно, код 4810929009 ТНВЭД ЕАЭС, заявленный Обществом с ограниченной ответственностью "Танкар" при таможенном декларировании на товар - "картон трехслойный с двухслойным односторонним мелованием с лицевой стороны (каолин) и крафт оборотом, выработан из первичных волокон, средний   слой с добавлением механической целлюлозы (не менее 25 ,%)" в таможенной декларации № 10227010/050215/0000213, заявлен неверно.

Указанный товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1,6 следует классифицировать в подсубпозиции 4810923000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении. Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 160 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для исчисления налога на добавленную стоимость определяется как сумма таможенной стоимости товаров и подлежащей уплате таможенной пошлины.

В соответствии с единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 года № 54, в отношении товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 4810923000 по ТН ВЭД ЕАЭС, на день регистрации таможенной декларации, ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 15% от таможенной стоимости товара.

В силу статей 151, 153, 160, 164 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе вышеуказанных товаров на территорию Российской Федерации подлежит уплате налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 18 % от налоговой базы, определенной налогоплательщиком в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Обществом с ограниченной ответственностью "Танкар" в отношении товара, задекларированного в таможенной декларации № 10227010/050215/0000213, уплачена ввозная таможенная пошлина по ставке 5% от таможенной стоимости товара – 965 698 руб. 56 коп. в размере 48 284 руб. 93 коп., уплачен налог на добавленную стоимость по ставке 18% в размере 182 517 руб. 03 коп.

При таких обстоятельствах, в отношении товара "картон трехслойный с двухслойным односторонним мелованием с лицевой стороны (каолин) и крафт оборотом, выработан из первичных волокон, средний слой с добавлением механической целлюлозы (не менее 25 %)" подлежат уплате таможенные платежи, предварительно исчисленная сумма которых составляет 113 952 руб. 42 коп., в том числе ввозная таможенная пошлина в сумме 96 569 руб. 85 коп., налог на добавленную стоимость в сумме 17 382 руб. 57 коп.

Таким образом, на основании полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов таможенным органом выявлена необходимость внесения изменений в сведения, указанные в графах 33, 47 таможенной декларации № 10227010/050215/0000213, а также принятия решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары и решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС приняты таможенным органом 07.07.2016 года.

Согласно письму Общества с ограниченной ответственностью «Танкар» от 01.08.2016 года № 01/08-17 вышеуказанные Решения получены Обществом. Таможенные платежи и пени от Общества, дополнительно начисленные по результатам камеральной таможенной проверки, поступили на счет таможни.

По всем таможенным декларациям № 10227010/190515/0001153, № 10227010/170316/0000675 и № 10227010/170815/0002025 были оформлены корректирующие таможенные декларации и уплачены таможенные платежи по ставке пошлины 15 %.

Обществом с ограниченной ответственностью «Танкар» не обжаловало в установленном порядке решения, вынесенные Карельской таможней, об изменении классификации товара и доначислении таможенных платежей. 

Общество с ограниченной ответственностью «Танкар» обратилось 17.05.2017 года в Карельскую таможню с заявлением № 07/05-17 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по таможенным декларациям № 10227010/190515/0001153, № 10227010/170316/0000675, № 10227010/170815/0002025 и № 10227010/050215/0000213, в связи с незаконным применением ставки ввозной таможенной пошлины в размере 15% в отношении товаров, отнесенных к коду 4810 92 300 0.

Частью 12 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрены случаи, когда возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов не производится:

1)     при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности;

2)     если сумма, подлежащая возврату менее 150 рублей;

3)       в случае подачи заявления о возврате по истечении установленных сроков.

Как следует из буквального толкования письма таможенного органа от 26.05. 2017 года, Карельской таможней не отказано Обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, а заявление оставлено без рассмотрения. 

26 мая 2017 года Карельская таможня возвратила без рассмотрения заявление Общества с ограниченной ответственностью «Танкар» от 17.05.2017 года в соответствии с частью 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в связи с не предоставлением документов, подтверждающих начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, и документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Суд соглашается с позицией таможенного органа, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1,2,3 части 2 статьи  147 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» к заявлению о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны быть приложены документы:

- платежный документ, подтверждающий уплату таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

- документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих к возврату;

- документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов.

По смыслу - это три разных документа, и к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов должны быть приложены 3 документа. Ссылка заявителя на тот факт, что в качестве документа, подтверждающего излишнюю уплату, представлены копии платежных поручений, несостоятельна. Платежные документы подтверждают только факт уплаты таможенных пошлин, налогов, но не являются документами, подтверждающими факт излишней уплаты.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств, размер которых превышает суммы, подлежащие уплате.

Согласно части 1 статьи 76 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные пошлины, налоги, подлежащие уплате, исчисляются плательщиком самостоятельно. Документом, фиксирующим для таможенных целей суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, равно как и сведения, необходимые для их исчисления, является таможенная декларация (статьи 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза). Таким образом, к заявлению о возврате должен быть приложен документ, подтверждающий, что сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов менее суммы, фактически уплаченной.

Пунктом 7 статьи 190 Таможенного: кодекса Таможенного союза установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Порядок изменения и (или) дополнения в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, на основании обращения декларанта или таможенного представителя, установлен Инструкцией «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары», утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10.12.2013 года. Факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов может быть установлен по результатам рассмотрения таможенным органом мотивированного обращения декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в таможенной декларации. Внесение изменений в сведения, заявленные в таможенную декларацию, осуществляется с использованием корректировки декларации на товары (корректировочная таможенная декларация). Корректировочная таможенная декларация является неотъемлемой частью таможенной декларации, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.

Обществом с ограниченной ответственностью «Танкар» не подтвержден факт представления в таможенный орган одновременно с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин от 17.05.2017 года или ранее, корректировочных таможенных деклараций.

В соответствии с частью 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов заявление подлежит возврату плательщику без рассмотрения не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган.

Таким образом, исходя из положений статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», процедура рассмотрения заявления о возврате не предусматривает проведение проверочных мероприятий (таможенного контроля) в целях установления факта излишней уплаты таможенных пошлин, налогов либо его отсутствия. Факт излишней уплаты должен быть установлен до подачи заявления о возврате. Документ, подтверждающий наличие такого факта, включен в перечень обязательных документов, предоставляемых вместе с заявлением о возврате (пункт 3 части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»). Проверка наличия необходимых документов должна быть завершена таможенным органом в течение 5-ти рабочих дней. 

При таких обстоятельствах, Карельская таможня обоснованно, с учетом положений части 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», возвратила Обществу заявление без рассмотрения. 

Кроме того, как указано судов выше, Общество с ограниченной ответственностью «Танкар» в таможенных декларациях № 10227010/190515/0001153, № 10227010/170815/0002025, № 10227010/170316/0000675 и № 10227010/050215/0000213 заявлен товар классифицируемый кодом 4810 92 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %.

По принятым решениям по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС по вышеуказанным таможенным декларациям товар был классифицирован кодом 4810 92 300 0 ТНВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины – 15 %.

В соответствии с положениями Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 года № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» Обществом с ограниченной ответственностью «Танкар» были представлены корректирующие таможенные декларации.

Суд находит несостоятельным довод Общества в части применения ставок ввозных таможенных пошлин, установленным Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза (далее - ЕТТ ЕАЭС), отличных от ставок ввозных таможенных пошлин, предусмотренных Перечнем уступок и обязательств по товарам, прилагаемым к Генеральному Соглашению по тарифам в торговле (ГАТТ) от 15.04.1994 года, указанным в Приложении 1 к протоколу от 16.02.2011 года «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года», исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 и пунктом 1 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, которое состоит из Таможенного кодекса Таможенного союза, международных договоров государств - членов Таможенного союза, решений Евразийской экономической комиссии, а в части не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно положениям статьи 25 и пункту 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05 2014 года (далее - Договор о ЕАЭС), на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и ЕТТ ЕАЭС, утвержденные решениями Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК). 

ЕТТ ЕАЭС - это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 13 приложения 1 к Договору о ЕАЭС решения ЕЭК входят в право ЕАЭС и подлежат непосредственному применению на территориях государств - членов ЕАЭС.

На основании изложенного, а также пункта 2 статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза для целей исчисления ввозных таможенных пошлин таможенные органы обязаны применять ставки, установленные ЕТТ ЕАЭС.

Вместе с тем, по общему правилу члены Всемирной торговой организации должны выполнять свои обязательства в рамках Всемирной торговой организации. Однако необходимо принимать во внимание следующее.

Особое значение при определении пределов применения российскими органами государственной власти, включая судебную власть, положений соглашений Всемирной таможенной организации представляют положения Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, содержащихся в Приложении 2 к Соглашению Всемирной торговой организации (далее - Договоренность).

Исходя из статьи 22 Договоренности члены Всемирной торговой организации могут при определенных условиях не выполнять свои обязательства, вытекающие из членства во Всемирной торговой организации.

Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об утверждении всемирной торговой организации от 15.04.1994 года» ратифицирован 21.07.2012 года.

Протокол содержит перечни уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, в котором отражены дополнительные условия членства, согласованные в ходе переговорного процесса.

Особенность соглашений Всемирной торговой организации состоит в том, что они не становятся автоматически частью внутригосударственной правовой системы, а выполнение государствами - членами требований организации осуществляется путем изменения национального правового регулирования.

Согласно пункту 4 статьи XVI Марракешского соглашения об учреждении Всемирной торговой организации от 1994 года, каждый член Всемирной торговой организации должен обеспечить соответствие своих законов, правил и административных процедур своим обязательствам, как предусмотрено прилагаемыми Соглашениями.

Кроме того, по общему правилу соглашения Всемирной торговой организации прямо не дают каких - либо прав частным лицам, а только создают права и обязательства для государств в отношении друг друга.

Таким образом, каждый член Всемирной торговой организации вправе самостоятельно выбирать инструменты, необходимые для выполнения своих обязательств, в также определять пределы такого исполнения исходя из собственных интересов - он вправе не выполнять обязательства по соглашениям, если готов осуществить соответствующую компенсацию другим членам или на применение к нему ответных мер другими членами Всемирной торговой организации.

Правительство Российской Федерации, а также Государственная Дума Российской Федерации сохраняют право и после присоединения к Всемирной торговой организации применять меры, необходимые для регулирования отношений, которые являются предметом соглашения Всемирной торговой организации, в том числе и меры, которые выступают в противоречие с теми обязательствами, которые были приняты Российской Федерацией в соответствии с Протоколом.

Требовать проверки нормативного правового акта Российской Федерации, действия/бездействия органа государственной власти в любой форме на соответствие ее обязательствам в рамках Всемирной торговой организации может только другой член Всемирной торговой организации, но не его физическое или юридическое лицо, Решение о несоответствии меры обязательствам может быть принято только ОРС. Однако даже в случае признания такого акта, не соответствующим обязательствам Российской Федерации, приведение его в соответствие зависит от воли Российской Федерации. Она имеет право сохранять меры, не соответствующие ее обязательствам, если того требуют ее национальные интересы, включая интересы ее физических или юридических лиц.

Рассмотрение вопросов о соответствии решений ЕЭК Договору о ЕАЭС и (или) международным договорам в рамках ЕАЭС согласно пункту 39 Статута Суда ЕАЭС относится к компетенции Суда ЕАЭС. Следовательно, оценка правомерности принятых ЕЭК решений по вопросам, отнесенным к ее полномочиям, не может быть дана национальным судебным органом при рассмотрении конкретных споров.

Исходя из статьи 22 Договоренности члены Всемирной торговой организации могут при определенных условиях не выполнять свои обязательства, вытекающие из членства во Всемирной торговой организации.

Возможность не исполнения принятых на себя обязательств также предусмотрена и самим Соглашением Всемирной торговой организации. Пункт 3 статьи 9 Соглашения Всемирной торговой организации говорит о том, что в исключительных обстоятельствах Конференция министров может принять решение об освобождении члена от выполнения какого - либо обязательства, вытекающего из Соглашения Всемирной торговой организации или из Многосторонних торговых соглашений, при условии, что любое такое решение будет принято большинством в три четверти голосов всех членов Всемирной торговой организации.

Таким образом, сама система соглашений Всемирной торговой организации предусматривает возможность невыполнения принятых членами обязательств. Единственным фактом, обеспечивающим выполнение членами обязательств, является возможность других членов вводить - ответные меры, которые могут приостановить преференции, получаемые государством от членства во Всемирной торговой организации.

Каждый член Всемирной торговой организации вправе самостоятельно выбирать инструменты, необходимые для выполнения своих обязательств, а также определять пределы такого исполнения исходя из собственных интересов - он вправе не выполнять обязательства по соглашениям, если готов осуществить соответствующую компенсацию другим членам или на применение к нему ответных мер другими членами Всемирной торговой организации.

Кроме того, ставка ввозной таможенной пошлины утверждена Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 года № 54 и является обязательной для применения таможенными органами Таможенного союза.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с позицией таможенного органа, что отсутствуют основания для изменения ставки таможенной пошлины с 15 % на 5 %. 

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 года по делу № А56-80125/2016.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд считает заявление Общества с ограниченной ответственностью «Танкар» необоснованным и в его удовлетворении отказывает.      

Судебные расходы, связанные с рассмотрением заявления, суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя.

 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 

 

РЕШИЛ:

1.            В удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью «Танкар» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) отказать.

2.            Судебные расходы отнести на заявителя.

3.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.

 

Судья

Буга Н.Г.