АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-825/23 

Екатеринбург

28 апреля 2023 г.

 

Дело № А07-11296/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2023 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С. В.,

судей Татариновой И. А., Беляевой Н. Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.08.2022 по делу № А07-11296/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2022 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – ответчик, министерство) о внесении изменений в приложения № 3, 4, 5 к договору аренды лесного участка от 12.12.2016 № 5.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.08.2022  в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2022 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, предприниматель обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. 

В обоснование жалобы заявитель указывает, что при заключении договора стороны не могли предусмотреть, что на арендованном лесном участке возникнут заболевания, подлежащие ликвидации арендатором. 

Частью 2 статьи 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что проведение санитарно-оздоровительных мероприятий является обязательным для истца как арендатора лесного участка, в связи с чем необходимо считать, что изменение договора аренды также является для сторон обязательным. Отсутствие внесения изменений в договор аренды, а также не подписание дополнительного соглашения к договору фактически влечет невозможность исполнения договора.

Поскольку истцом в полном объеме выполнены требования лесного законодательства, у судов не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Министерство представило отзыв на кассационную жалобу, в котором оно просит судебные акты отменить, жалобу и заявленные требования предпринимателя удовлетворить, указывая, что изменения договора не противоречат условиям аукциона и не создают каких-либо преимуществ для победителя торгов, тем самым изменение договора аренды не повлечет нарушения чьих-либо прав.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 12.12.2016 между министерством (арендатор) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 5, согласно которому арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, имеющий следующие характеристики: площадь 11494 га, местоположение: Республика Башкортостан, Белорецкий район, в границах Инзерского лесничества Дубинского участкового лесничества квартала №№ 62; 69; 71 все выдела, в целях заготовки древесины. 

Договор заключен на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.10.2016, письма Минлесхоза РБ от 09.12.2016. 

Пунктом 26 договора установлен срок его действия до 31.12.2035. 

В соответствии с п. 6 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Пунктом 4 договора предусмотрено, что арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3. 

В приложении № 4 к договору стороны согласовали расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации. 

В приложении № 5 к договору стороны согласовали сроки внесения  арендной платы. 

По акту приема-передачи от 12.12.2016 лесной участок передан в пользование арендатору. 

В обоснование требований о внесении изменений в приложения №№ 3, 4, 5 договора аренды лесного участка № 5 от 12.12.2016 истец указал, что при подготовке аукционной документации и расчете объема ежегодного использования лесов министерством использовались материалы лесоустройства Инзерского лесничества 2003 года. 

В 2021 году на лесном участке проведено лесопатологическое обследование в квартале № 62 выдела №№ 28,32,35,36,37 и в квартале № 69 выдела №№ 2,22,28,32, в ходе которого выявлены изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, что подтверждается актами лесопотологического обследования №№ 817-21, 818-21, 819-21, 820-21, 821-21, 822-21, 823-21, 824-21, 1055-21.

Учитывая выявленные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, истец направил в адрес министерства письмо с предложением о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 12.12.2016 № 5 путем подписания дополнительного соглашения. 

Письмом № М06-04-1012 от 18.02.2022 министерство сообщило, что согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка может быть изменен по решению суда. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим иском. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, в силу чего оснований для внесения изменения договор аренды лесного участка не имеется. 

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

С учетом предмета и оснований заявленных исковых требований суды первой и апелляционной инстанций правомерно квалифицировали спорные правоотношения сторон как правоотношения, возникшие из договора аренды лесного участка, правовое регулирование которых осуществляется общими положениями гражданского законодательства, специальными положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

Из материалов дела следует и судами установлено, что между истцом и ответчиком сложились отношения по аренде лесного участка, общей площадью 11494 га, местоположение: Республика Башкортостан, Белорецкий район, в границах Инзерского лесничества Дубинского участкового лесничества квартала №№ 62, 69, 71 все выдела.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. 

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Исходя из статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора в судебном порядке также допускается при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. 

Изменение обстоятельств признается существенным тогда, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. 

В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 30.06.2020 № 1540-О, от 29.05.2014 № 1021-О, лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. 

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 73.1, частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается. 

Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации). Кроме того, частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. 

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды. 

Таким образом, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент (например, нахождение на арендуемом лесном участке ресурса в объеме большем/меньшем, чем выставленный на торги), то оснований для изменения договора аренды лесного участка не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов дела, договор аренды лесного участка в целях заготовки древесины  от 12.12.2016 № 5 заключен в порядке наследования по закону. Первоначальный договор имел место в 2009 году индивидуальным предпринимателем ФИО2 (наследодателем истца).

На момент заключения договора аренды земельного участка от 12.12.2016 № 5, в Инзерском лесничестве действовали материалы лесоустройства 2003 года.

В 2021 году на лесном участке проведена таксация в кварталах № 62, 69, в ходе которой выявлены изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Оценив содержание документов, суды пришли к выводу о том, что в настоящем случае отсутствуют основания для внесения изменений в договор, поскольку не установлено наличие существенности обстоятельств, приведших изменению количественных и качественных характеристик лесного участка. 

Поименованные в актах лесопатологического обследования обстоятельства, принимая во внимание территориальное расположение объекта аренды, являются предсказуемыми. Оформляя в 2009 году договор аренды с использованием материалов лесоустройства 2003 года, равно как и принимая права и обязанности посредством подписания договора в 2016 году с учетом таких материалов лесоустройства, стороны договоров не могли не предполагать несоответствие характеристик лесного участка. 

Установив, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для изменения договора.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе договор аренды лесного участка от 17.06.2009 № 01-2-15/233, заключенный по результатам аукциона, и установив, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии в совокупности условий, позволяющих изменить договор в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований организации.

Доказательств, подтверждающих, что после заключения договора аренды лесного участка произошло объективное изменение количественно-качественных характеристик лесного участка организацией не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, судами обоснованно отмечено, что изменение договора аренды лесного участка при рассматриваемых обстоятельствах (в части объема изъятия лесных ресурсов, размера арендной платы) затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект – лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками.

Таким образом, отказ в удовлетворении исковых требований является правомерным.

Ссылка предпринимателя и министерства на то, что внесение изменений в государственный лесной реестр произошло после заключения договора аренды лесного участка, судом кассационной инстанции не принимается, поскольку указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует, что изменение характеристик лесного участка фактически произошло после проведения аукциона и  заключения договора в 2009 году. 

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, получили правовую оценку и сводятся, по сути, лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Между тем суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций в силу своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.08.2022 по делу № А07-11296/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий                                             С.В. Лазарев 

 

Судьи                                                                          И.А. Татаринова 

 

                                                                                      Н.Г. Беляева