Арбитражный суд Московской области

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-45657/23

23 июня 2025 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2025 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Ершовой С.С., Стрельниковым А.П., рассмотрев в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества "Земельное общество "Аннинское" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Администрации Рузского городского округа Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью "Актив" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью "Стройсити" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Министерство экологии и природопользования Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Атлант» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об исключении сведений из ЕГРН о границах земельных участков, внесении в ЕГРН сведений о координатах границ контуров земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 (с учетом уточнения иска)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 17.02.2025, паспорт, диплом;

от ответчиков: от администрации – ФИО2 по доверенности от 13.02.2025, паспорт, диплом; от иных соответчиков – не явились, извещены, 

от третьих лиц: представители не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Земельное общество "Аннинское" (далее – ЗАО «Земельное общество «Аннинское», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Администрации Рузского городского округа Московской области (далее – администрация, ответчик 1), обществу с ограниченной ответственностью "Актив" (далее – ООО «Актив», ответчик 2), обществу с ограниченной ответственностью "Стройсити" (далее – ООО «Стройсити», ответчик 3) с требованиями об исключении из ЕГРН сведений о координатах границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392, о координатах границ контура № 70 площадью 35 343 кв. м, контура № 34 площадью 37 157 кв. м земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67, согласно представленному каталогу координат; внесении в ЕГРН сведений о координатах границ контура № 1 площадью 79 118 кв.м, контура № 2 площадью 58 998 кв. м, контура № 3 площадью 59033 кв. м, контура № 4 площадью 40 318 кв. м, контура № 5 площадью 23 477 кв. м, контура № 6 площадью 53 330 кв. м, контура № 7 площадью 2030806 кв. м, контура № 8 площадью 99025 кв. м земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 в соответствии с представленным каталогом координат; исключении из ЕГРН сведений о координатах границ контура № 36 площадью 499126 кв. м, контура № 55 площадью 2005884 кв. м земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, общество с ограниченной ответственностью «Атлант».

Администрация представила отзыв и возражение на иск, в которых просит в удовлетворении требований отказать. Минэкологии и природопользования представило письменные пояснения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков – ООО "Актив" и ООО "Стройсити", и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме, представитель ответчика – администрации, возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил отказать в иске. 

В судебном заседании, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 10.03.2025. после перерыва явку в судебное заседание обеспечили представители истца и администрации, которые поддержали ранее изложенную позицию по спору.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения истца, ответчика, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, ЗАО "Земельное общество "Аннинское" указывает, что обществу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0067, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 33 556 400 кв.м, по адресу: Московская область, Рузский район, земли СПК «Аннинский», право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.05.2007, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права. Документами - основаниями регистрации данного права указаны: Акт приема-передачи недвижимого имущества от 09.02.2004, решение сельскохозяйственного кооператива «Аннинский» №1 от 07.10.2003, решение Арбитражного суда Московской области от 23.01.2007. 

Согласно решению СПК «Аннинский» №1 от 07.10.2003 создано дочернее общество СПК «Аннинский» - Закрытое акционерное общество «Земельная компания «Аннинское», уставный капитал которого сформирован за счет земельного участка СПК «Аннинский» общей площадью 34 770 000 кв.м. В соответствии с данным решением, согласно акту приема - передачи недвижимого имущества от 09.02.2004 СПК «Аннинский» внес в уставный капитал образованного Закрытого акционерного общества «Земельная компания «Аннинское» принадлежащий ему на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 34 770 000 кв.м. 14.04.2004 года Московской областной регистрационной палатой зарегистрировано право собственности ЗАО «Земельная компания «Аннинское» на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0025. Общество в дальнейшем было переименовано в Закрытое акционерное общество «Земельное общество «Аннинское». Право собственности СПК «Аннинский» на переданный земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.02.2003, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серии 50 АД № 261106 от 04.02.2003, на государственный кадастровый учет земельный участок был поставлен с присвоением кадастрового номера 50:19:0000000:0025, что следует из кадастрового плана данного земельного участка от 19.03.2004. Документами - основаниями регистрации прав явились Свидетельство о праве собственности на землю N 26 от 25.12.1992, выданное Администрацией Рузского района Московской области в связи с изданием Главой администрации Рузского района Московской области Постановления № 1418/23 от 25.12.1992. Указанные документы, как следует из их содержания вынесены в отношении АО «Аннинское», в которое, согласно Постановлению администрации Рузского района №984/18 от 14 октября 1992 года был реорганизован совхоз «Аннинский». СПК «Аннинский» является правопреемником данного акционерного общества, на что указано в п.1.1 Устава СПК «Аннинский», зарегистрированного 27.12.1999 года, в связи с реорганизацией в форме преобразования АОЗТ «Аннинское». 

Согласно содержанию Приложения №1 к Постановлению Администрации Рузского района от 25.12.1992 № 1418/29 АО «Аннинское» в собственность было предоставлено сельскохозяйственных угодий (в виде пашни, сенокосов и кормовых угодий) 3555 га и в пользование 2558 га (прочие угодия). Земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0067 образован в результате принятого Советом директоров ЗАО «ЗК «Аннинское» решения о разделении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0025 площадью 34 770 000 кв.м, на два самостоятельных земельных участка - на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0067 площадью 33 556 400 и земельный участок 50:19:0050403:2 площадью 1 213 600 кв.м, под расширение действующего песчано - гравийного карьера. Указанное подтверждается содержанием кадастрового плана от 25.08.05 земельного участка 50:19:0000000:0067, кадастровой выпиской от 17.01.2012 земельного участка 50:19:0050403:2, установлено решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-К2-20151/06, указанного в качестве одного из оснований при осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0067. 

Истец обратился в Управление Росреестра по МО с заявлением об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 от 17.11.2021 КУВД-001/2021-47036099/2. 

09.03.2022 истец получил уведомление об отказе государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-47036099/8. Основанием для отказа послужило наличие выявленных пересечений с иными земельными участками: с кадастровым номером 50:19:0050318:910, площадь пересечения 4000,04 кв.м., с кадастровым номером 50:19:0000000:19130 контур 2 площадь пересечения 23690,12 кв.м, и контур 1 площадь пересечения 21840,05 кв.м, с кадастровым номером 50:19:0050401:202 контур 1 площадь пересечения 139754,52 и контур 2 площадь пересечения 360144,08 кв.м, с кадастровым номером 50:19:0050629:32 площадь пересечения 390004,39 кв.м с кадастровым номером 50:19:0050629:41 площадь пересечения 227133,11 кв.м, с кадастровым номером 50:19:00580401:205 площадь пересечения 4999,71 кв.м, с кадастровым номером 50:19:0050401:179 площадь пересечения 20000,30 кв.м, с кадастровым номером 50:19:0000000:19326 контур 1 площадь пересечения 40318,05 кв.м, и контур 2 площадь пересечения 23477,03 кв.м, с кадастровым номером 50:19:0000000:19130 площадь пересечения 77577,01 кв.м, с кадастровым номером 50:19:0050304:392 площадь пересечения 533330,39 кв.м.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими требованиями об исключении из ЕГРН сведений о координатах границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392, о координатах границ контуров № 70, 34, 36, 55 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 и внесении в ЕГРН сведений о координатах границ контуров № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 в соответствии с представленным каталогом координат. 

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.2009 № 1464-О-О, закрепленное в статье 82 АПК РФ право лиц, участвующих в деле, ходатайствовать о назначении экспертизы является дополнительной процессуальной гарантией их конституционного права на судебную защиту, поскольку предоставляет возможность обосновать правомерность занимаемой ими позиции по делу в случае, когда для этого необходимы специальные знания в различных областях науки, техники, искусства, ремесла.

В соответствии со статьей 82 АПК РФ по ходатайству истца определениемот 10.06.2024 назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Блиц-Сервис" эксперту ФИО3. 

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) Определить с выездом на место, возможно ли установить на местности границы контуров № 9, 22, 71, 78 земельного участка с кадастровым номером 19:0000000:0067, адрес: Московская область, Рузский район, земли СПК «Аннинский»? Соответствуют ли фактические границы и площадь контуров № 9, 22, 71, 78 земельного участка с кадастровым номером 19:0000000:0067 сведениям ЕГРН о местоположении границ и площади, правоустанавливающим документам? В случае, если не соответствует, указать причину. Отобразить графически. 

2) Определить с выездом на место, возможно ли установить на местности границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392 в районе расположения границ контуров № 9, 22, 71, 78 земельного участка с кадастровым номером 19:0000000:0067? Соответствуют ли фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392 сведениям ЕГРН о местоположении их границ, правоустанавливающим документам? Отобразить графически.

3) Установить, имеется ли наложение фактических и (или) кадастровых границ контуров № 9, 22, 71, 78 земельного участка с кадастровым номером 19:0000000:0067 на фактические и (или) кадастровые границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392? 

Если имеется, то установить площадь и границы пересечения с указанием координат и площади пересечения и приложением графического материала. Указать причины возникновения пересечений, наложений, является ли причиной пересечений, наложений реестровая ошибка?

4) В целях устранения пересечения границ земельных участков установить границы земельного участка с кадастровым номером 19:0000000:0067 и земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392 (в районе расположения контуров № 9, 22, 71, 78 земельного участка с кадастровым номером 19:0000000:0067), исключающими наложение границ, в том числе с учетом площади и местоположения границ, содержащимся в землеотводной документации. 

Указать графически и на схеме, в табличном варианте координаты пересечения, наложения (в форме таблицы, с указанием исключаемых точек ЕГРН и точек, подлежащих внесению (с отображением координат, длин линий и дирекционных углов). 

5) Согласно представленным в материалы дела картографическим материалам, определить из каких земель сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 19:0000000:0067, 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392. Отобразить графически с указанием координат и площади.

В материалы дела представлено заключение эксперта от 26.11.2024 № 26-11/24-э (далее – заключение эксперта), в котором эксперт установил, что по сведениям ЕГРН границы контуров № 9, 22, 71, 78 (по межевому плану) земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 на местности закреплены с использованием объектов естественного происхождения, из чего следует, что границы могут претерпевать изменения, тем более если рассматривать срок 15 лет и более. Если говорить про фактические границы, то у правообладателя нет обязанности закреплять поворотные точки объектами искусственного происхождения (например, столб и прочие). Поэтому для установления фактических границ на местности был произведен вынос характерных точек границ контуров № 9, 22, 71, 78 (по межевому плану) земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67. При анализе полученных результатов координаты поворотных точек границ контуров № 9, 22, 71, 78 были наложены на ортофотоснимки (Yandex) с использованием Программного обеспечения «Арго».

В связи с чем подготовлена Схема №1 отображения границ контуров № 9, 22, 71, 78 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 (по межевому плану):

Контура № 9 (площадь 79139 кв. м), 22 (площадь 58998 кв. м.), 71 (площадь 41737 кв. м), 78 (площадь 24460 кв. м.) предоставляет собой участки местности в виде пашни и сенокосов, с небольшими вкраплениями древесно-кустарниковой растительности (ДКР). 

Экспертом подготовлена Схема №2 отображения границ контуров № 9, 22, 71, 78 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 (по межевому плану) относительно границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 по сведениям ЕГРН:

Границы контуров № 9, 71 и 78 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 (по межевому плану) не имеют смежных границ с границами земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 по сведениям ЕГРН.

Границы контура № 22 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 (по межевому плану) являются частью границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67(34) по сведениям ЕГРН.

Экспертом отмечено следующее: при анализе правоустанавливающих документов и наложения границ контуров № 9, 22, 71, 78 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 (по межевому плану):

- на проект внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Аннинский» Рузского района Московской области от 1981 г. (выполненного ЦЕНТРГИПРОЗЕМ) - Схема № 3;

- План для ведения графического учета земель АО «Аннинский» Рузского района Московской области от 1992 г. (выполненного ЦЕНТРГИПРОЗЕМ) и 2002 г. - Схема № 4 (рис. 1 и рис. 2); 

- карту инвентаризации земель АО «Аннинское» от 1996 (выполненного институтом МОМНИИПИ землеустройства) – Схема № 5;

- планшеты Рузского района Московской области № 3021, 2922 от 2004 (выполненные ВИСХАГИ-ЦЕНТР), Схема № 6.

Экспертом выявлено, что контура № 9, 22, 71, 78 земельного участка с кадастровым номером 50619:0000000:67 (по межевому плану) относятся к землям совхоза «Аннинский», а следовательно, и к землям ЗАО «ЗО «Аннинское» и являются частью земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67.

Таким образом, определены с выездом на местность границы контуров № 9, 22, 71, 78 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67. Фактические границы полностью соответствуют правоустанавливающим документам. 

Отвечая на вопрос 2, эксперт пришел к выводу, что по сведениям ЕГРН границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392 на местности закреплены с использованием объектов естественного происхождения, из чего следует, что границы могут претерпевать изменения, тем более если рассматривать срок 15 лет и более. Если говорить про фактические границы, то у правообладателя нет обязанности закреплять поворотные точки объектами искусственного происхождения (например, столб и прочие). Поэтому для установления фактических границ на местности был произведен вынос характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392 по координатам, указанным в выписках из ЕГРН. При анализе полученных результатов координаты поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392 были наложены на ортофотоснимки (Yandex) с использованием Программного обеспечения «Арго».

В связи с чем подготовлены Схемы № 7, № 8 и № 9 отображения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392.

Указанные земельные участки предоставляют собой участки местности в виде пашни и сенокосов, с небольшими вкраплениями древесно-кустарниковой растительности (ДКР) (приложение № 5).

При сопоставлении контуров № 9, 22, 71, 78 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 (по межевому плану) с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392 была составлена Схема № 10.

Экспертом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179 находятся в отдалении от контуров № 9, 22, 71, 78 и участков 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392 были поставлены на государственный кадастровый учет на основании Постановлений Администрации Рузского муниципального района Московской области и утвержденных схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории/на кадастровом плане территории. 

Экспертом произведено сопоставление данных и координат земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392 со сведениями ЕГРН и данными в Постановлениях Администрации Рузского муниципального района Московской области, участки внесены в ЕГРН на основании Постановлений Администрации Рузского муниципального района Московской области № 308 от 30.01.2014 по земельному участку с К№ 50:19:0050401:202; № 2828 от 01.07.2014 по земельному участку с К№ 50:19:0050401:205; № 2121 от 22.07.2013 по земельному участку с К№ 50:19:0050401:179; № 629 от 11.02.2014 по земельному участку с К№ 50:19:0000000:19326; № 337 от 03.02.2014 по земельному участку с К№ 50:19:0000000:19130; № 1702 от 12.04.2011 по земельному участку с К№ 50:19:0050304:392 и утвержденных схем расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории/ на кадастровом плане территории.

Таким образом, определены с выездом на местность границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392. Фактические границы полностью соответствуют сведениям ЕГРН, Постановлениям Администрации Рузского муниципального района Московской области и схемам расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории/на кадастровом плане территории. 

При ответе на третий вопрос, экспертом при сопоставлении сведений установлено, что имеется наложение кадастровых границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130 на кадастровые границы контуров № 9, 22, 71, 78 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 (по межевому плану) - Схема № 10.

Площадь наложения по участку с К№ 50:19:0000000:19326 на контура № 71 и № 78 земельного участка с К№ 50:19:0000000:67 (по межевому плану) составила 63 795 кв. м. (100 %). Границы отображены графически на Схеме №12.

Площадь наложения по участку с кадастровым номером 50:19:0000000:19130(3,1) на контура № 9 и № 22 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 (по межевому плану) составила 99 417 кв. м. %). Границы отображены графически на Схеме №13.

Также экспертом отмечено, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392 при наложении на правоустанавливающие документы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 (подтверждающие существование границ по состоянию на 15 лет и более), а именно на: 

- проект внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Аннинский» Рузского района Московской области от 1981 г. (выполненного ЦЕНТРГИПРОЗЕМ) - Схема № 14 (рис. 1 и рис.2):

- план для ведения графического учета земель АО «Аннинский» Рузского района Московской области от 1992 г. (выполненного ЦЕНТРГИПРОЗЕМ) и 2002 г. - Схема № 4. 

- карту инвентаризации земель АО «Аннинское» от 1996 (выполненного институтом МОСНИИПИ землеустройства) – Схема № 5;

- планшеты Рузского района Московской области № 3021, 3224, 3122, 3022, 2922 от 2004 (выполненные ВИСХАГИ-ЦЕНТР), Схема № 17, располагаются на землях совхоза «Аннинский», следовательно, относятся к землям ЗАО «ЗО Аннинское» и являются частью земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67.

Эксперт указал, что при формировании земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392 была допущена реестровая ошибка, данные участки не могут относится к землям государственной неразграниченной собственности, так как по правоустанавливающим документам (картам, планам, планшетам) земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 они относятся к землям совхоза «Аннинский» (ЗАО «30 «Аннинское»).

Площадь наложения по участку с кадастровым номером 50:19:0050401:202 на земли совхоза «Аннинский» (ЗАО «ЗО «Аннинское») составила 499900 кв. м (100%). Границы отображены графически на схеме № 18.

Площадь наложения по участку с кадастровым номером 50:19:0050401:205 на земли совхоза «Аннинский» (ЗАО «ЗО «Аннинское») составила 5 000 кв. м (100%), по участку с кадастровым номером 50:19:0050401:179 на земли совхоза «Аннинский» (ЗАО «ЗО «Аннинское») составила 20 000 кв. м (100%). Границы отображены графически на схеме № 19. Площадь наложения по участку с кадастровым номером 50:19:0050304:392 на земли совхоза «Аннинский» (ЗАО «ЗО «Аннинское») составила 53330 кв. м (100%). Границы отображены графически на схеме № 20.

Площадь наложения по участку с кадастровым номером 50:19:0000000:19130(2) на земли совхоза «Аннинский» (ЗАО «ЗО «Аннинское) составила 23690 кв. м. границы отображены графически на схеме № 21.

Площадь наложения по участку с кадастровым номером 50:19:0000000:19130 (весь участок - контура 1, 2, 3) на земли совхоза «Аннинский» (ЗАО «ЗО «Аннинское») составила 123107 кв. м. (100 %).

Таким образом, эксперт пришел к выводу, что имеется наложение фактических и кадастровых границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:19130, 50:19:0000000:19326 на фактические границы контуров № 9, 22, 71, 78 (по межевому плану) земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67, и фактические и кадастровые границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392 накладываются на земли совхоза «Аннинский», а, следовательно, относятся к землям ЗАО «ЗО «Аннинское.

Отвечая на четвертый вопрос, эксперт указал, что по сведениям ЕГРН (выписка № КУВИ-001/2024-166561776 от 24.06.2024) земельный участок с кадастровым номером 50619:0000000:67 представляет собой многоконтурный земельный участок с количеством 80 контуров общей площадью 31 190 694,57+/-26534 кв. м.

Эксперт пришел к выводу о том, что в целях устранения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50619:0000000:67 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392 необходимо: 

1. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:19130 площадью 123107 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Аннино, в координатах, согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2024-166564310 от 24.06.2024:

Снять с государственного кадастрового учета контур № 70 площадью 35 343 кв. м и контур № 34 площадью 37 157 кв. м земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67, в связи с тем, что контура у многоконтурного земельного участка не могут пересекаться. Представлен каталог координат.

Образовать и поставить на государственный кадастровый учет как дополнительный новый контур № 1 площадью 79 118 кв. м, контур № 2 площадью 58 998 кв. м и контур № 3 площадью 23690 кв. м земельного участка с кадастровым номером 50619:0000000:67 согласно Схеме № 22 и каталогу координат.

В связи с тем, что образуемые земельные участки не могут пересекать земли лесничеств, из контура № 1 была исключена часть границ лесничества № 50:00-6.1201. представлен каталог координат контура № 1, 2, 3 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67.

2. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:19326 площадью 63795 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Аннино, в координатах, согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2024-166563900 от 24.06.2024. 

Образовать и поставить на государственный кадастровый учет как дополнительный новый контур № 4 площадью 40 318 кв. м и контур № 5 площадью 23 477 кв. м земельного участка с кадастровым номером 50619:0000000:67 согласно Схеме № 23 и каталогу координат.

3. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:19:0050304:392 площадью 53 330 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Аннино, в координатах, согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2024-166564698 от 24.06.2024. 

Образовать и поставить на государственный кадастровый учет как дополнительный новый контур № 6 площадью 53 330 кв. м земельного участка с кадастровым номером 50619:0000000:67 согласно Схеме № 24 и каталогу координат.

4. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:19:0050401:179 площадью 20 000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Аннино, в координатах, согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2024-166563269 от 24.06.2024. 

Снять с государственного кадастрового учета контур № 55 площадью 2005884 кв. м земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, земли СПК «Аннинский». 

Образовать и поставить на государственный кадастровый учет как дополнительный новый контур № 7 площадью 2030806 кв. м земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 согласно Схеме № 25 и каталогу координат.

Эксперт указал, что контур № 7 пересекает территориальные зоны № 50:19-7.900 и № 50:19-7.6058. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:67 внесен в ЕГРН 25.08.2005, до постановки на кадастровый учет территориальных зон, то данное препятствие не должно быть причиной приостановления (отказа) в проведении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67.

5. . Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:19:0050401:202 площадью 499900 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Орешки, в координатах, согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2024-166562123 от 24.06.2024. 

Снять с государственного кадастрового учета контур № 36 площадью 499 126 кв. м земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, земли СПК «Аннинский». 

Образовать и поставить на государственный кадастровый учет как дополнительный новый контур № 8 площадью 999025 кв. м земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 согласно Схеме № 26 и каталогу координат.

6. Остальные контура земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 по сведениям ЕГРН остаются без изменений.

Отвечая на пятый вопрос, эксперт указал, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392 при наложении на правоустанавливающие документы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 располагаются на землях совхоза «Аннинский», а. следовательно, относятся к землям ЗАО «ЗО «Аннинское» и являются частью земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67.

Экспертом установлено, что согласно представленным в материалы дела картографическим материалам (карты, схемы, планшеты), установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0000000:67, 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392 сформированы из земель совхоза «Аннинский» (ЗАО «ЗО «Аннинское»), которые представляют собой пашни, сенокосы, пастбища, то есть земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 1 статьи 86 АПК РФ на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дает заключение в письменной форме и подписывает его.

Требования к заключению экспертов предусмотрены частью 2 статьи 86 АПК РФ.

Представленное экспертное заключение оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение основано на материалах дела, является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В экспертном заключении содержатся ответы на поставленные судом вопросы, заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы исследованными им обстоятельствами, содержат ссылки на представленные судом для производства экспертизы доказательства.

Какие-либо доказательства того, что представленное в материалы дела заключение эксперта по результатам судебной экспертизы является недостаточно ясным и полным, ответчиком не представлены.

Таким образом, заключение экспертизы в силу статьи 64, 67, 68, 71, 82, 86 АПК РФ принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу наряду с другими доказательствами (статья 71 АПК РФ).

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с выводами, изложенными в экспертном заключении, истцом уточнены заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ, согласно которым истец просит исключить из ЕГРН сведения о координатах границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392, о координатах границ контура № 70 площадью 35 343 кв. м, контура № 34 площадью 37 157 кв. м земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67, согласно представленному каталогу координат; внести в ЕГРН сведения о координатах границ контура № 1 площадью 79 118 кв.м, контура № 2 площадью 58 998 кв. м, контура № 3 площадью 59033 кв. м, контура № 4 площадью 40 318 кв. м, контура № 5 площадью 23 477 кв. м, контура № 6 площадью 53 330 кв. м, контура № 7 площадью 2030806 кв. м, контура № 8 площадью 99025 кв. м земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 в соответствии с представленным каталогом координат; исключить из ЕГРН сведения о координатах границ контура № 36 площадью 499126 кв. м, контура № 55 площадью 2005884 кв. м земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67.

При этом истец ссылается на наличие реестровой ошибки, допущенной при формировании земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:202, 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392, поскольку по правоустанавливающим документам (картам, планам, планшетам) земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67, указанные участки относятся к землям совхоза «Аннинский» (ЗАО «ЗО «Аннинское»).

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 438-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 6, 6.1, 7, 7.1, 7.3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ изложена в новой редакции, которая предусматривает исправление реестровых ошибок в заявительном порядке, так и по инициативе Росреестра.

Указанными нормами установлен механизм внесудебного исправления реестровых ошибок, а обязанность по их исправлению возложена на органы государственной регистрации прав.  

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Ответчиком по делу об исправлении кадастровой ошибки является орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр. 

Таким образом, целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В силу пунктов 8, 9, 10, 11 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. 

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. 

По смыслу разъяснений, данных в пунктах 2, 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка (иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения), должно рассматриваться в исковом порядке. 

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В рассматриваемом случае, заявленное ЗАО «ЗО «Аннинское» требование свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:67 и земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0050401:205, 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392 в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2015 № 305-КГ15-7535, когда предмет спора связан с пересечением (наложением) земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, а другого подлежат уточнению, то требования заявителя в таком случае подлежат рассмотрению по правилам искового производства как требование об установлении границ земельного участка. 

При этом иск об установлении границ земельного участка представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Истцом по такому иску может быть только правообладатель земельного участка, относящегося к предмету спора (собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец или арендатор земельного участка - часть 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику. 

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

В обоснование наличия у истца права на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:67 в заявленной площади и границах, истец ссылается на правоустанавливающие документы (карты, планы, планшеты), подтверждающие, по мнению истца, отнесение спорных земельных участков к землям совхоза «Аннинский» (ЗАО «ЗО «Аннинское»).

Между тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 2 статьи 6 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственный земельный кадастр является источником информационного обмена сведениями при осуществлении государственной регистрации недвижимости, специальной регистрации или учета отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и иных объектов, подлежащих регистрации или учету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 названного Закона кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель.

В соответствии со ст. 15 Закона от 02.01.2000 на всей территории Российской Федерации ведение государственного земельного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.

Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.

В соответствии со ст. 19 Закона от 02.01.2000 для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

К землеустроительной документации, включенной в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, относятся документы, полученные в результате проведения землеустройства в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее - Закон о землеустройстве).

Статья 19 Закона о землеустройстве устанавливала перечень видов землеустроительной документации, который включал, в том числе материалы межевания объектов землеустройства; карты (планы) объектов землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства.

В силу статьи 17 Закона о землеустройстве межевание границ земельных участков представляет собой работы по установлению на местности границ участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Карта (план) объекта землеустройства используется при нанесении его границ на соответствующую дежурную кадастровую карту (статья 20 Закона о землеустройстве).

Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны (статья 18 Закона о землеустройстве).

В силу статей 22 - 24 Закона о землеустройстве землеустроительная документация, согласованная и утвержденная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подлежала включению в землеустроительное дело и в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Граждане и юридические лица, осуществляющие проведение землеустройства были обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Состав документов государственного земельного кадастра был определен статьей 13 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее Закон N 28-ФЗ, признан утратившим силу Федеральным законом от 13.05.2008 N 66-ФЗ) и включал, в том числе Единый государственный реестр земель, кадастровые дела, дежурные кадастровые карты (планы).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 28-ФЗ допускалось внесение в государственный земельный кадастр сведений о площади и местоположении земельных участков как на основании данных о межевании, так и на основании сведений, представленных правообладателями земельных участков.

В соответствии со статьей 19 Закона N 28-ФЗ для проведения кадастрового учета земельных участков правообладатели земельных участков подают заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Из статьи 1 данного закона следует, что межевание земельного участка - это мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности.

Сведения о местоположении земельного участка вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельного участка (статья 17 Закона N 28-ФЗ).

В целях реализации положений Закона N 28-ФЗ и в связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 02.10.2002 N П/327 утверждены Требования к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет (далее - Требования, приказ утратил силу с 01.01.2009 в связи с изданием приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412).

В соответствии с пунктами 3 - 6 Требований и приложений N 1 - 5 к ним документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках оформляются в виде описания земельных участков (далее - описание), которое представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. Описание должно содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков и их отдельных частей. Описание содержало чертеж земельных участков, описание границ с координатами XY и описание закрепления на местности условно обозначенных точек.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 28-ФЗ, при необходимости уточнить сведения о площади и (или) месторасположении границ земельного участка, уже прошедшего кадастровый учет, уточнение этих сведений осуществлялось по заявке правообладателя в порядке, установленном названным Законом для проведения кадастрового учета.

При этом допускалось проведение государственного кадастрового учета земельного участка исходя из его площади, уточненной по результатам межевания, если для проведения учета был представлен правоустанавливающий документ, содержащий не соответствующие межеванию сведения о площади участка (пункт 6.1 статьи 19 Закона N 28-ФЗ, введенный Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ).

Таким образом, Закон о землеустройстве и Закон N 28-ФЗ предусматривали составление документов по определению границ земельных участков с описанием их координат. Закон N 28-ФЗ предусматривал требования к основаниям и порядку уточнения площади и границ земельных участков, ранее прошедших кадастровый учет.

Следовательно, в случае, если в государственный земельный кадастр были внесены сведения о земельных участках без описания границ, правообладатели были вправе уточнить сведения о земельных участках путем составления описания с определением границ.

Документы по описанию границ земельных участков входили в состав землеустроительной документации, экземпляр которой подлежал передаче для включения в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Документы по определению границ земельных участков также входили в состав документов государственного земельного кадастра.

Согласно пункту 2.1.1 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги "Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства", утвержденного приказом Минэкономразвития от 14.11.2006 N 376 информация, содержащаяся в государственном фонде данных, является открытой и общедоступной, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа, и предоставляется по запросу заинтересованных лиц.

Таким образом, землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, находится у правообладателей земельных участков и в государственном фонде данных в случае, если правообладатель передал экземпляр документации в фонд. При отсутствии такой документации у правообладателя и наличии ее в государственном фонде данных правообладатель вправе запросить необходимые документы из государственного фонда данных.

Как установлено решением ВАС РФ от 05.07.2013 №ВАС-1294/13 в случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Закона N 28-ФЗ, Закона о землеустройстве и Требований, и представления ее на государственный кадастровый учет в период действия Закона N 28-ФЗ, координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в ГКН. В этом случае границы земельных участков являются установленными.

В названном решении ВАС РФ указано также, что в случаях внесения в ГКН сведений о земельных участках, право на которые возникло у правообладателей до вступления в силу Закона N 122-ФЗ на основании свидетельств и государственных актов 1992 - 1993, и у таких правообладателей отсутствовали документы об установлении границ, они вправе были составить документы по описанию границ и уточнить сведения о границах в государственном земельном кадастре по правилам Закона N 28-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке проведения инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.07.1993 N 659 "О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам" для проведения инвентаризации земель в районах создаются комиссии, в состав которых включаются: председатель соответствующего районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству (председатель комиссии), представители природоохранного органа, архитектурно - градостроительной и санитарно - эпидемиологической службы, органов сельского и лесного хозяйства, представители органов местного самоуправления, а также собственники земли, землевладельцы, землепользователи и арендаторы или их представители. При необходимости к работе комиссии могут привлекаться представители других органов и служб.

При проведении инвентаризации выявляются:

соответствие документов, удостоверяющих права юридических лиц на землю, фактически используемым земельным участкам;

неиспользуемые либо используемые не по целевому назначению земельные участки;

нарушенные и отработанные земли, подлежащие рекультивации;

земли лесного фонда, не покрытые лесом, а также покрытые кустарником, малоценными лесными породами, расположенные за пределами пригородных зеленых зон и других особо охраняемых территорий.

В ходе инвентаризации земель устанавливаются их местоположение, площадь, качественное состояние, а также причины, приведшие к выявленным изменениям состояния земель (п. 4 Положения).

Обобщенные комиссией материалы инвентаризации земель с предложениями по их дальнейшему использованию и установлению правового режима земельных участков рассматриваются местной администрацией с участием представителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству субъекта Российской Федерации и направляются в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации для утверждения и принятия решения о дальнейшем использовании этих земель (п. 7 Положения).

Утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно- кадастровую документацию (п. 8 Положения).

Как следует из материалов дела, согласно Свидетельству от 04.02.2003 о государственной регистрации права СПК «Аннинский» на земельный участок площадью 34 770 000 кв. м, основанием для регистрации права является постановление Главы Администрации Рузского района Московской области от 25.12.1992 № 1418/23. 

На основании данного постановления АО «Аннинское» выдано Свидетельство о праве собственности на землю, в соответствии с которым в собственность общества передано 3555 га, а в постоянное (бессрочное) пользование – 2 558 га.

При этом картографического материала, устанавливающего местоположение границ данных земельных участков и их описание, ни к постановлению, ни к свидетельству о праве собственности не прилагается.

Как следует из названного постановления от 25.12.1992, в нем указаны площади передаваемых земель. Описание смежных земельных участков, схема, описание характерных точек координат границ земельного участка данное постановление не содержит.

Доказательств того, что карта инвентаризации земель Рузского района исп. МОСНИИПИ Землеустройства, изготовленном по состоянию на 1996 год утверждена в соответствии с порядком, установленным Положением о порядке проведения инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам, в дело не представлено. 

Истец, подтверждая существование земельного участка в испрашиваемых координатах, представляет планшеты ВИСХАГИ в масштабе 1:10000, проект землеустройства (перераспределения) земель, карту инвентаризации земель Рузского района исп. МОСНИИПИ Землеустройства, изготовленном по состоянию на 1996 год. Вместе с тем, данные документы также не содержат указание на характерные точки координат, текстовое описание границ земельных участков, указание на смежных землепользователей и координаты границ смежных земельных участков. 

Согласно решению Исполнительного комитета Рузского районного Совета депутатов от 11.07.1991 № 494/13, на которое ссылается истец, утверждены списки изъятия земель для государственных и общественных надобностей.

Таким образом, после составления картографического материала площадь и конфигурация земельных участков совхоза «Аннинский» и СПК «Аннинский» изменялась.

И части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 9 статьи 38 Закона о кадастре). 

Между тем, представленные истцом в подтверждение наличия границ в заявленных в иске координатах сведения, содержащиеся в планшетах ВИСХАГИ, карте инвентаризации земель Рузского района, проекте внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Аннинский» не позволяют достоверно установить границы испрашиваемого земельного участка.

Суд также отмечает, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:67 является многоконтурным, состоит из 77 контуров.

Многоконтурным земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством и представляют собой несколько замкнутых контуров. Часть земной поверхности в пределах отдельного контура границы многоконтурного земельного участка не является земельным участком (объектом недвижимости).

В рассматриваемом случае, спорные контура земельного участка в качестве отдельного объекта недвижимого имущества не существуют, их границы в установленном законом порядке не установлены и не внесены в ГКН.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что установление границ земельного участка по частям не соответствует действующему законодательству. Установление границ должно осуществляться посредством проведения кадастровых работ в отношении всего земельного участка, что не является предметом исковых требований. Отдельный контур многоконтурного земельного участка не отнесен законом к объектам земельных отношений (объектам недвижимости).

Как следует из искового заявления, ЗАО "ЗО "Аннинское" требования об установлении границ всего многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0067 не заявляло, настаивало на требованиях, в том числе о внесении в ЕГРН сведений о границах контуров земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 по координатам, установленным экспертным заключением.

Вместе с тем, как следует из экспертного заключения, эксперт пришел к выводу о наличии наложения границ частей многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0067 и земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0000000:19130, 50:19:0050304:392, приведены установленные координаты, в том числе вновь образованных, контуров земельных участков. 

Однако, поскольку установление границ земельного участка по частям не соответствует действующему законодательству, требования об установлении границ отдельного контура без установления границ всего многоконтурного земельного участка не подлежат удовлетворению.

Суд также отмечает, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 50619:0050401:179 площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл., Рузский район, с/п Колюбакинское, вблизи д. Орешки, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования для строительства предприятия по добыче, хранению, переработке и реализации нерудных полезных ископаемых», ЗАО "Земельное общество "Аннинское" обращалось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к администрации Рузского муниципального района Московской области с требованиями об установлении границ контура № 45, являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0067, площадью 33 556 400 кв. м в границах согласно представленным в уточненном исковом заявлении характерным точкам; а также о признании недействительным постановления администрации Рузского муниципального района Московской области от 22.07.2013 № 2121 "О предварительном согласовании ФИО4 места размещения промышленных объектов с разворотными площадками и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.07.2015 по делу № А41-39771/14, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2017 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03.10.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Определением Верховного Суда РФ от 02.02.2018 ЗАО «Земельное общество «Аннинское» отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

При этом, как следует из судебных актов, представленные истцом в материалы дела документы (свидетельства о государственной регистрации права, акта согласования границ контура № 153 многоконтурного земельного участка, выписки из ЕГРП, картографического материала, ситуационного плана расположения земельного участка, обзорного плана земельного участка, постановлений об утверждении земельных балансов в Рузском районе Московской области в период с 1993 года по 2004 год, кадастрового плана земельного участка, решения Арбитражного суда Московской области от 23.01.2007 по делу № А41-К2-20151/06, чертежа проекта внутрихозяйственного устройства совхоза "Аннинский", картоплана для ведения графического учета земель СПК "Аннинское" по состоянию на 2002 год) не позволяют с достоверностью определить границы принадлежащего обществу земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории и их поворотные точки.

По требованию ЗАО «ЗО «Аннинское» к Администрации Рузского муниципального района Московской области об установлении границ контуров, являющихся неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:13:0000000:067; признании действий Администрации по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:19326 незаконными; восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок и снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:19326, решением Арбитражного суда Московской области от 09.04.2015 по делу №А41-76473/14 в иске отказано, со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0067 был поставлен на кадастровый учет 25.08.2005, имеет ориентировочную площадь, сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Поскольку граница земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0067 в установленном законом порядке не определена, суд пришел к выводу о невозможности достоверного установления факта нарушения прав и законных интересов ЗАО «ЗО «Аннинское» постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:19326.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:392 площадью 53330 кв.м, расположенного по адресу: Московская обл., Рузский район, с/п Колюбакинское, вблизи д.Аннино, ЗАО «ЗО «Аннинское» обращалось в арбитражный суд с требованиями к Администрации, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, ОАО «Рузский РСК» о признании недействительным постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области от 12.04.2011 № 1702 «Об утверждении схемы расположения вблизи с. Аннино с/п Колюбакинское Рузского муниципального района Московской области земельного участка площадью 53330 кв.м, из земель государственной неразграниченной собственности, отнесении его к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения косметической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с установленным видом разрешенного использования - под расширение полигона ТБО»; признании незаконными действия филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:392 с обязанием ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области произвести действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:392.

Установить границы части земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67, расположенной вблизи с. Аннино с/п Колюбакинское, Рузского муниципального района Московской области, в соответствии с каталогом координат (координаты указаны в системе МСК 50). Площадь части земельного участка: 5,333 га.

Признать недействительными и не имеющими юридической силы с момента издания решения и действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по постановке 23.05.2011 на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:392.

Погасить в Государственном кадастре недвижимости записи о существовании кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:392.

Признать ничтожным и не имеющим юридической силы с момента заключения договор аренды земельного участка от 09.04.2012 № 46, заключенный между муниципальным образованием Рузский муниципальный район Московской области и ОАО «Рузский Районный Специализированный Комбинат».

 Признать отсутствующим право аренды ОАО «Рузский РСК» на земельный участок; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения косметической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: под расширение полигона ТБО; площадь объекта: 53 330 кв.м.; кадастровый номер: 50:19:0050304:392. 

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу № А41-47432/12, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.03.2015, решение Арбитражного суда Московской области от 06.08.2014, которым частично удовлетворены заявленные требования, отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. Определением Верховного суда Российской Федерации от 07.10.2015 № 305-КГ15-7535 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области. При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Московской области от 21.04.2016 в удовлетворении требований ЗАО «Земельное общество «Аннинское» отказано. Судебными актами апелляционной и кассационной инстанции решение Арбитражного суда Московской области оставлено без изменения.

В передаче в Верховный суд кассационной жалобы ЗАО «Земельное общество «Аннинское» отказано.

При рассмотрении дела суды исходили из того, что для разрешения спора об установлении границ земельного участка необходимо наличие земельного участка, как объекта недвижимого имущества с надлежащим образом установленными и внесенными в ГКН границами, а также наличие спора об установленных границах. Суды установили, что отдельный контур многоконтурного земельного участка не отнесен законом к объектам земельных отношений (объектам недвижимости), в связи с чем требования об установлении границ отдельного контура без установления границ всего многоконтурного земельного участка не подлежат удовлетворению. Поскольку границы земельного участка, принадлежащего заявителю, в установленном законом порядке не установлены и не внесены в кадастр, суды пришли к выводу о невозможности достоверно установить факт нарушения прав и законных интересов общества «Аннинское» постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050304:392, переданного обществу «Рузский РСК» в аренду.

Таким образом, требования ЗАО «ЗО «Аннинское», заявленные в отношении границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:67, 50619:0050401:179, 50:19:0000000:19326, 50:19:0050304:392 были ранее предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку.

Доводы администрации о применении исковой давности к заявленным обществом требованиям отклоняются судом, поскольку на требования общества, являющиеся предметом по настоящему спору, не распространяется действие нормы о сроке исковой давности, поскольку указанное требование относится к разновидности требований собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, не связанных с лишением владения, на которые исковая давность не распространяется (статьи 208, 304 ГК РФ).

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в иске следует отказать в полном объеме.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины и судебной экспертизы подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. 

Судья А.А. Летяго