ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А70-17189/2023

15 апреля 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  02 апреля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 апреля 2024 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бацман Н.В.,

судей  Воронова Т.А., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ((регистрационный номер 08АП-1576/2024) общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.12.2023 по делу № А70-17189/2023 (судья Бадрызлова М.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании денежных средств,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее - ООО «ТЭО», истец, общество, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области (далее - ответчик, Администрация) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в размере 3 296,97 руб., пени в размере 1 603,17 руб., а также пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 3 296,97 руб., начиная с 30.07.2023 и по день фактической оплаты долга.

Решением от 26.12.2023 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-17189/2023 исковые требования удовлетворены частично, с Администрации в пользу ООО «ТЭО» взыскано 1 936,82 руб. основного долга, пени в размере 1 601,24 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 444 руб. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Дополнительным решением от 24.01.2024 с Администрации в пользу ООО «ТЭО» также взысканы пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день предъявления соответствующего требования, от суммы основного долга в размере 1 936,82 руб., начиная с 30.07.2023 и по день фактической оплаты суммы основного долга.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ТЭО» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы ее податель указывает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о пропуске истцом срока исковой давности в отношении начислений задолженности за период с января 2020 года по декабрь 2020 года, поскольку ответчик уклонялся от заключения договора, предоставления информации о принадлежащих ему объектах.

От ответчика процессуальная позиция по существу доводов апелляционной жалобы на дату судебного заседания не поступила.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «ТЭО» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области, осуществляющим свою деятельность в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156).

Потенциальные потребители извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО с истцом посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.

Как указывает истец, между ООО «ТЭО» и Администрацией заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО02КО0200002355.

Дата начала оказания услуг с 01.01.2020 (пункт 4 договора).

Согласно приложению № 1 к договору услуги по обращению с ТКО оказываются в отношении следующих объектов:

1) Тюменская область 

<

...> квартира 14; 

2) 

<

...>; 

3) Тюменская область 

<

...>.

Способ коммерческого учета: по нормативу, исходя из количества проживающих, количество расчетных единиц - 1.

Договор ответчиком не подписан. Заявка на заключение договора ответчиком не подавалась.

По утверждению истца, во исполнение условий договора истец надлежащим образом выполнил принятые на себя обязательства за период с января 2020 года по декабрь 2020 года, что подтверждается универсальными передаточными документами (УПД).

В связи с ненадлежащим исполнением Администрацией обязанностей по оплате оказанных услуг, региональный оператор обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Оценив представленные в материалы дела документы, позиции сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части со ссылкой на пропуск истцом срока исковой давности.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора регламентируется Правилам № 1156.

Так, согласно пункту 8(17) Правил № 1156 заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156, и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, по общему правилу, в случае, когда между сторонами договор не подписан, договор является заключенным на условиях типового договора, утвержденного Правилами № 1156, в связи с чем, коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в отношении соответствующей категории объектов, на которых осуществляется деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ). 

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке. 

Согласно пункту 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. 

При этом плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с ТКО (пункт 4 статьи 154 ЖК РФ).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела следует, что нахождение спорных объектов в муниципальной собственности сторонами не оспаривается, равно как не оспаривается факт оказания услуг по обращению с ТКО в отношении спорных объектов, их объем и стоимость (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ). В обоснование возражений ответчик указывает на недостаточность финансирования.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Сведения о признании ответчиком долга в материалах дела отсутствуют.

Типовым договором предусмотрена обязанность потребителя по внесению платы по договору не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

Таким образом, с учетом направления в адрес ответчика претензии 22.06.2023 срок исковой давности по требованию об оплате услуг за период с января 2020 года по май 2020 года истек.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что в нарушение статьи 65 АПК РФ истцом в материалы дела не представлены доказательства более ранних обращений в адрес ответчика или в суд.

При этом апелляционный суд учитывает, что у регионального оператора имеются действующие механизмы выявления потребителей, которыми региональный оператор может и должен пользоваться с целью включения всех потребителей в территориальную схему обращения с ТКО с целью как обеспечения возможности потребителей осуществлять обращение с ТКО в соответствии с действующим законодательством, так и с целью объективного отражения фактического объема вовлеченных в оборот ТКО при формировании соответствующих тарифов. 

В данном случае начиная с 2020 года региональный оператор не предпринимал никаких мер для выявления источников образования ТКО. При этом Администрация – очевидный субъект спорных отношений. Сведения о принадлежащем Администрации имуществе (источнике образования ТКО) содержатся в ЕГРН, реестре муниципальной собственности, от истца не скрывались, доказательств недобросовестного уклонения ответчика от заключения договора или предоставления информации, материалы дела не содержат.

Поскольку трехгодичный срок  - более чем достаточный для выявления потребителя и предъявления к нему требования об оплате, основания для иного определения начала течения срока исковой давности апелляционный суд не усматривает.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о пропуске истцом срока исковой давности за период с января 2020 года по май 2020 года, при этом согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ пропуск срока исковой давности является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, апелляционная коллегия считает, что исковые требования о взыскании долга за период за период с января 2020 года по май 2020 года не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены за истечением срока исковой давности.

Вместе с тем, поскольку ответчиком наличие задолженности за период с июня 2020 года по декабрь 2020 года не оспорена, доказательств оплаты задолженности не представлено, требования истца в размере 1 936,82 руб. являются обоснованными.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании пени в размере 1 603,17 руб., а также пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга, начиная с 30.07.2023 и по день фактической оплаты долга.

В части неустойки решение суда не оспорено, возражения относительно правильности расчета суда не представлены, контррасчет также не представлен.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.12.2023 по делу № А70-17189/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

 

Председательствующий

 

Н.В. Бацман

Судьи

 

Т.А. Воронов

Д.Г. Рожков